Файл: Характеристика законодательства о нотариате в РФ (Нотариат в Российской Федерации).pdf

Введение

Российский нотариат всегда представлял в обществе один из важнейших юридических институтов государственной деятельности.

Каждый российский гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на автомобиль или на представительство в административных или судебных органах власти, за оформлением наследства, в связи с куплей-продажей движимого и недвижимого имущества или за нотариальным удостоверением юридически значимых документов.

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства.

Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консервативным в сравнении с другими юридическими институтами.

В настоящее время российский нотариат на пути к существенным изменениям, что делает тему работы актуальной.

Большинство людей, не связанных с юриспруденцией, полагают, что к нотариусу надо обращаться только по прискорбному поводу — необходимость оформления наследственных прав, ну или по поводу, косвенно связанным с первым — составление завещания.

Конечно же это далеко не так.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия совершаются от имени государства, а потому, в соответствии со ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли!

Цель данной работы является исследование понятия, функций и полномочий нотариата.

При исследовании темы данной курсовой работы поставлены следующие задачи:

- рассмотреть основные понятия и функции нотариата;

- проанализировать полномочия нотариата.

1 Нотариат в Российской Федерации

Ныне подавляющее число нотариальных действий совершают представители внебюджетного нотариата - нотариусы, занимающиеся частной практикой.

---

В соответствии с принятыми в 1993 году Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусы подразделяются на две категории:

- нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой.

С появлением нотариусов, занимающихся частной практикой, в России возрождена классическая модель нотариата, существовавшая у нас до 1917 года и соответствующая многовековой мировой традиции. Это нотариат латинского типа (внебюджетный нотариат). ^[1]

Он основан на принципах независимости, беспристрастности, самофинансирования, полной имущественной ответственности нотариуса, запрета на конкуренцию, ограничения численности профессионального корпуса, обязательности членства в централизованном профессиональном объединении - нотариальной палате.

Около 90% нотариусов Российской Федерации являются нотариусами, занимающимися частной практикой. В ряде регионов государственные нотариальные конторы отсутствуют.^[2]

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в обязательном порядке являются членами нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. Нотариальные палаты также на обязательных началах являются членами Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации.

Эти централизованные профессиональные объединения во взаимодействии с Министерством юстиции и его территориальными органами призваны обеспечить надлежащее функционирование внебюджетного нотариата как уполномоченного государством правового института, они наделены соответствующими полномочиями, в частности, контрольными.

Деятельность нотариусов строго регламентирована законодательством. Кроме того, в системе внебюджетного нотариата действуют нормы профессиональной этики, установленные Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации.

Нотариат призван обеспечить одну из важнейших конституционных гарантий - право на получение квалифицированной юридической помощи, надежно защитив права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Нотариусы совершают огромное количество нотариальных действий, изо дня в день обеспечивая нужды гражданского оборота и потребность людей в надежной правовой защите. Миссия нотариата в том, чтобы предупреждать споры и вражду между людьми.

---

Закон вантоза, 1803 год^[3]

"Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи не заинтересованными советниками сторон и беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных обязательств, в которые они вступают, ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно, препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают людей алчных, рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания.

Этими незаинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы, а этим институтом - нотариат".

1. Характерные черты нотариата

Миротворчество. Бесконфликтность нотариата и мирные процедуры урегулирования отношений способствуют социальной стабильности и устойчивости гражданского оборота.

Квалифицированная юридическая помощь. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Нотариус досконально разъясняет обратившимся лицам их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Специальные правозащитные механизмы. Обязательная нотариальная форма некоторых сделок – не лишнее обременение, а одна из правозащитных мер. Это необходимо там, где, с точки зрения государства, права и интересы участников гражданского оборота должны быть защищены особо надежно.

Безопасность и предсказуемость. Нотариус обеспечивает квалифицированную и полномасштабную правовую помощь, надлежащее оформление прав, правовую достоверность сделки, доказательность и реальные юридические гарантии, что делает права и интересы защищенными, а отношения - предсказуемыми.

Беспристрастность. В своей деятельности нотариус беспристрастен и независим: единственная его пристрастность и зависимость – Закон.

Равенство. Нотариус обеспечивает равную правовую защиту сторон сделки, независимо от их статуса, интересов, имущественного положения и других факторов.^[4]

---

Строгие рамки. Профессиональные обязанности нотариусов строго регламентированы законом.

Статус документов. Нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и доказательственной силой.

Ответственность. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки, а в случаях нарушения закона могут быть лишены права нотариальной деятельности.

Страхование рисков. Профессиональная деятельность занимающихся частной практикой нотариусов подлежит обязательному страхованию, что является дополнительной гарантией имущественной ответственности;

Профессиональный отбор и квалификационные стандарты предполагают повышенные требования к кандидатам на должность нотариуса, серьезный квалификационный и конкурсный отбор, а также обязательность поддержания самими нотариусами высокого профессионального уровня.

Контроль. Деятельность всех нотариусов Российской Федерации контролируется государственными органами, а нотариусов, занимающихся частной практикой, также и нотариальными палатами.

Этика. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, помимо закона подчиняются и Профессиональному кодексу нотариусов Российской Федерации, в котором содержатся правила поведения при исполнении профессиональных обязанностей и в быту, меры поощрений и дисциплинарных взысканий.

Нотариальная тайна. Соблюдается тайна совершенного нотариального действия: информация, ставшая известной нотариусу в связи с совершенным нотариальным действием, разглашению не подлежит, под угрозой юридических санкций.

Небюджетный нотариат входит в число институтов высокой социальной и юридической ответственности, что обеспечивается законом и особенностями профессиональной самоорганизации.

Особый статус. При осуществлении правоприменительной и правозащитной деятельности нотариат выступает от имени государства

Нотариус имеет право:

• совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

---

• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

• Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса

• Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

• Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

• Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

• Нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

• Нотариусы обязаны также соблюдать Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (в котором изложены этические и юридические стандарты профессии, меры дисциплинарной ответственности).

Ответственность нотариуса

• Нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

• В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, либо органов, указанных Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

• Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

---