Файл: Предмет зп это отношения по использованию и охране земель в рф как основы жизни и деятельности народов.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 199
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В зависимости от целей использования недр право недропользования может подразделяться на следующие виды:
- для геологического изучения. Имеется в виду общее геологическое изучение, а также поиск и оценка месторождений полезных ископаемых;
- для разведки и добычи полезных ископаемых, то есть извлечения из недр минерального сырья неорганического и органического происхождения, а также для использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
- для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (туннелей, метрополитенов, трубопроводов и т. д.);
- для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научных и учебных полигонов, геологических заповедников, заказников, памятников природы, пещер и других подземных полостей);
- для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (ст. 6 Закона РФ «О недрах»).
Пользователями недр(субъектами права недропользования) могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.
Исключение - использование недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ - только государственные предприятия и организации.
К пользователям недр или привлекаемым ими для использования недр лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом).
Объектами права недропользования являются обособленные в установленном законом порядке участки недр, предоставляемые субъектам в пользование. Они могут выступать в виде горного отвода - геометризированного блока недр или геологического отвода. Сроки пользования недрами:
Право недропользования может быть срочным и бессрочным. Недра предоставляются в пользование:
- для геологического изучения - на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых - на срок до 20 лет;
при совмещении, указанных видов пользования - на срок до 25 лет.
Без ограничения срока недра предоставляются в пользование для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов и др.
Основания возникновения права недропользования является сложный юридический состав как совокупность юридических фактов, главное место среди которых занимает лицензия - специальное разрешение компетентного государственного органа по управлению использованием и охраной недр.
Лицензия - документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах и в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.
Порядок и основания предоставления лицензий зависят от вида недропользования (целей использования недр) и подробно урегулированы Положением о порядке лицензирования пользования недрами.
По общему правилу предоставление лицензий на пользование недрами осущ. путем конкурсов и аукционов.
Порядок пользования общераспространенными полезными ископаемыми устанавливается субъектами РФ.
Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению (свободно и бесплатно), в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (ст. 19 Закона РФ «О недрах»).
Таким образом, право недропользования непосредственно вытекает из права на земельный участок. Связь указанных видов прав проявляется и в других случаях: предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами или собственника земель на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. (ст. 11 Закона РФ «О недрах»).
Помимо лицензии конкретные условия недропользования могут определяться договором, который заключается уполномоченным на то органом государственной власти и владельцем лицензии. Так, стороны могут заключать
соглашение о разделе продукции. Отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения таких соглашений, регламентируются Федеральным Законом «О соглашениях о разделе продукции».
Государство сохраняет свою монополию на добычу радиоактивного сырья, захоронение радиоактивных отходов и токсичных веществ. В соответствии с Федеральным Законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» государству (РФ и ее субъектам) принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении в собственность добытых драгоценных металлов и драгоценных камней в целях пополнения Государственного фонда.
59. Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда.
Основное целевое назначение земель лесного фонда - использование их в качестве средства производства в лесном хозяйстве. Земельное законодательство определяет общие положения, касающиеся регулирования использования и охраны земель лесного фонда, а лесное - отражает специфику регулирования этих отношений.
В соответствии со ст. 101 ЗК РФ и ст. 8 ЛК РФ все земли лесного фонда делятся на две группы:
1. Лесные земли, к которым относятся: земли, покрытые лесной растительностью, и земли, не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, пустыри и др.).
2. Нелесные земли, к которым относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобными для использования земли). При переводе лесных земель в нелесные возмещаются потери лесного хозяйства (статья 58 ЛК РФ).
Закрепление в законодательстве такой структуры земель лесного фонда обусловлено разным целевым назначением двух указанных видов земель.
Выделяют 3 вида лесов: защитные (водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции), эксплуатационные и резервные. Защитные леса могут находиться на любой категории земель, а эксплуатационные и резервные – только на землях лесного фонда.
Границы лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от иных земель.
Лесной фонд находится в федеральной собственности. Граждане имеют право бесплатно пребывать на землях лесного фонда (это право может быть ограничено), собирать для собственных нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные травы, охотиться. Граждане и юр.лица которые используют леса в целях заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и т.п., приобретают право собствеености на добытые ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с Лесным кодексом (аренда, безвозмездное срочное пользование, пост.бессроч.пользование).
Существуют различные виды лесопользования (заготовка древесины, живицы; недревесных лесных ресурсов, охота, научно-исследоват.дея-ть, и др.)
Основные требования к использованию земель лесного фонда (совпадают с требованиями к лесопользованию):
- обеспечение непрерывного, многоцелевого и рационального использования леса;
- сохранение и усиление водоохранных и других защитных функций лесов;
- установление
порядка лесо- и землепользования;
- платность и соблюдение научно обоснованных норм лесопользования;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов;
- сохранение биологического многообразия, объектов историко-культурного и природного наследия;
- рациональное использование земель лесного фонда.
Для обеспечения сохранности лесов имеет важное значение также определение порядка перевода лесных земель в нелесные.
ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004, Статья 11:
Перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается:
- если изменение их целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документацией или документами территориального планирования и документацией по планировке территории для строительства и эксплуатации объектов здравоохранения, объектов культурно-бытового, жилищно-коммунального, социального назначения, дорог и других линейных объектов;
- в связи с установлением или изменением черты поселений.
В иных случаях перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с лесоустроительной документацией в связи с:
- невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению;
- прекращением нужд лесного хозяйства;
- необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, добычей полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Виды прав пользования лесным фондом.
По основаниям возникновения право пользования лесным фондом может быть: общим и специальным.
1. Право общего пользования лесным фондом возникает на основании закона и волеизъявления граждан и существует в виде лесного публичного сервитута, который выражается в праве граждан свободно пребывать в лесном фонде. Но это право может быть ограничено в интересах пожарной безопасности лесов, в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых территориях (ст. 86 Лесного кодекса).