Файл: Учебнометодическое пособие по выполнению контрольной работы спбгут санктпетербург 2016.pdf

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
им. проф. М. А. БОНЧ-БРУЕВИЧА»
___________________________________________________________________________
Макаров В.В.
УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
РАДИОЧАСТОТНОГО РЕСУРСА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
СПбГУТ
)
)
)
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2016

УДК
ББК
Рецензент:
О.В. Воробьёв - заведующий кафедрой радиосвязи и вещания
СПбГУТ, к.т.н., профессор
Макаров, В. В.Управление использованием радиочастотного ресурса: учебно-методическое пособие по выполнению контрольной работы. –
СПб, СПбГУТ, 2016.
Учебно-методическое пособие содержит рекомендации по оформлению и выполнению контрольной работы, задания по вариантам, список рекомендуемой литературы. Представлены два задания по основным разделам курса, выполнение которых позволит студентам лучше освоить изучаемую дисциплину. Также изложена методика для расчёта тарифа на услугу радиочастотного центра по частотному присвоению на заявленные радиоэлектронные средства, необходимая для выполнения второго задания.
Пособие предназначено для студентов вузов связи - бакалавров специальности 38.03.02 «Менеджмент», а также для студентов, обучающихся по экономическим и техническим специальностям.
Макаров В. В., 2016.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича», 2016.

3
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие…………………………………………………………. 3
Цели выполнения контрольных заданий …………………………. 4
Рекомендации по выполнению и оформлению заданий…………………4
Контрольное задание 1…………………………………………….. 5
Методика расчёта тарифа на услугу по присвоению частоты ……… 5
Контрольное задание 2……………………………………………………..12
Список литературы………………………………………………………...14
ПРЕДИСЛОВИЕ
Целью преподавания дисциплины является изучение управления использованием радиочастотного ресурса
. Приобретенные знания и навыки необходимы для практической деятельности, освоения студентами сущности, содержания и особенностей управления и использования радиочастотного ресурса (спектра) при его распределении и эксплуатации.
Дисциплина «
Управление использованием радиочастотного ресурса
» должна обеспечивать:
1.Формирование фундамента подготовки будущих специалистов в области экономики и менеджмента, в части управления радиочастотным ресурсом и оценки его значения для населения и экономики и народного хозяйства страны.
2.Развитие у студентов знания, умения и навыков, позволяющих проводить самостоятельный анализ существующих методов регулирования использования радиочастотного ресурса в нашей стране и за рубежом.
3.Содействовать развитию творческих способностей студентов, умению формулировать и решать задачи изучаемой специальности, умению творчески применять и самостоятельно повышать свои знания в области экономических методов регулирования использования радиочастотного ресурса.
В результате изучения дисциплины у студентов должны сформироваться знания, умения и навыки, позволяющие самостоятельно производить выбор методов эффективного использования и управления радиочастотным ресурсом.
В результате изучения дисциплины студент должен
знать:

4
- основные мотивы и механизмы принятия решений органами государственного регулирования, а также закономерности формирования стратегии и тактики ценообразования (ДК-1, ОПК-1);
уметь:
- экономически обосновывать подходы к определению размеров платежей за использование радиочастотного ресурса (ДК-1);
владеть:
- методами ценообразования в сфере управления радиочастотным ресурсом и анализа эффективности использования радиочастотного ресурса на государственном уровне и техниками финансового планирования и прогнозирования (ДК-1).
Цели выполнения контрольных заданий
Учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельной работы студентов. Оно позволяет закрепить теоретический материал и комплексно использовать полученные знания на практике. Кроме того, в процессе выполнения контрольных заданий предполагается самостоятельное изучение студентами дополнительной литературы в той области, которая затрагивает тему данного задания.
Рекомендации по выполнению и оформлению контрольных заданий
При заочном выполнении законченная работа должна состоять из титульного листа, задания, расчетов с выводами. На титульном листе работы необходимо указать номер варианта, (для студентов заочной формы обучения вариант выбирается в соответствии с последней цифрой номера зачетной книжки), номер группы, фамилию, имя, отчество студента.
Условие задания переписывается, а исходные данные приводятся только для выбранного варианта.
Работа разбита на отдельные задания, которые могут выполняться самостоятельно. Контрольная работа состоит из двух заданий. Первое задание носит теоретический характер и заключается в кратком ответе по предложенной тематике (2-3 страницы текста, для пояснений возможны рисунки и таблицы) с использованием рекомендуемой литературы, что должно показать ориентацию студента в теоретических вопросах изучаемой дисциплины. Для выполнения второго задания изложена методика расчёта тарифа на услугу радиочастотного центра по частотному присвоению для заявленных физическим или юридическим лицом радиоэлектронные средства.

5
Контрольное задание 1. Раскройте содержание следующих понятий
(по вариантам):
Вариант 0.Понятие и особенности радиочастотного ресурса и радиочастотного спектра.
Вариант 1. Основные принципы государственной политики в области распределения, использования и защиты радиочастотного спектра.
Вариант 2. Анализ состояния систем радиосвязи и потребности в использовании радиочастотного ресурса в обществе и в экономике страны.
Вариант 3. Система регулирования использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.
Вариант 4. Регулирование радиочастотного ресурса на международном уровне
Вариант 5. Радиочастотная служба России в системе регулирования радиочастотного спектра
Вариант 6. Экономическое регулирование использования радиочастотного спектра и основные направления повышения эффективности регулирования.
Вариант 7. Рекомендации МСЭ по экономическим методам использования радиочастотного ресурса
Вариант 8. Необходимость
платы
за
спектр.
Модель финансирования мероприятий по управлению радиочастотным спектром.
Вариант 9. Конверсия и высвобождение радиочастотного спектра - важнейшее условие совершенствования эффективности его использования.
Методика расчёта тарифа на услугу по присвоению частоты
Рассмотрим методику определения тарифа за услугу по частотному
присвоению (назначение радиочастоты или радиочастотных каналов) на
заявленные радиоэлектронные средства.
Методика предназначена для осуществления государственного регулирования цен и тарифов и должна использоваться радиочастотными центрами при определении тарифов на предоставление регулируемых видов услуг (выполнение работ).
Расчет тарифов производится на основе расчета экономически обоснованных затрат (себестоимости) на оказание услуги (проведение работы) и установленных нормативов прибыли. Исходными данными для разработки тарифов являются:

6
- данные о трудозатратах и времени работы технологического оборудования, получаемые расчетным путем (методом экспертных оценок, функционально-трудового анализа, фотографий трудовых процессов);
- отраслевые или общегосударственные нормативы (нормативы оплаты труда, сроков использования основных средств, расхода материалов, накладных расходов и др.)
- данные бухучета прошлых периодов;
- данные прогнозов объема заявок и уровня цен на планируемый год.
В методике рассматриваются основные виды услуг (работ), выполняемые радиочастотными центрами, в соответствии с Перечнем работ, утверждаемым Минкомсвязи России.
При разработке методики предполагалось использование в радиочастотных центрах современных методов расчета и регистрации частотных присвоений, а также современного радиоизмерительного и контрольного оборудования. Это программно-аппаратные комплексы, базы данных на основе клиент-серверных технологий, сертифицированные расчетные программы и геоинформационные системы на основе цифровых топографических карт местности и радиоизмерительное оборудование с компьютерным управлением и автоматической регистрацией результатов измерений.
Методика разработана для использования радиочастотными центрами при определении тарифов на предоставление услуг (выполнение работ).
Исходные документы для расчета тарифов
При пользовании данной методикой должны использоваться утвержденные Минкомсвязи России и при необходимости другими инстанциями следующие документы: перечень работ (услуг), выполняемый радиочастотными центрами; нормативные документы по содержанию выполняемых работ по каждому виду услуги; технологические карты на выполняемые работы (содержание трудовых процессов персонала, занятого в основной деятельности); действующие нормативы (нормативы оплаты труда, нормативы накладных расходов, расхода материалов и т.д.)
Методика определения тарифов
Основой для определения тарифов являются трудозатраты персонала, занятого в основной деятельности, на выполнение работы (человеко-часы) и затраты времени работы технологического оборудования (нормо-часы). Все

7 расходы привязываются в денежном выражении к этим величинам с помощью коэффициентов (нормативов).
В соответствии с принятым группированием статей расходов приводятся указания по расчету соответствующих расходов.
1.Оплата труда основного производственного персонала
Затраты на оплату труда основного производственного персонала определяются по формуле:
ЗП = НСЧЧ · ТрЧ ,
(1) где НСЧЧ – норматив стоимости человеко-часа;
ТрЧ – трудозатраты на выполнение работы в человеко-часах.
НСЧЧ определяется из тарифных соглашений или среднеотраслевых показателей для работников соответствующей квалификации. Для получения данных используется отраслевая статистическая отчетность за предшествующий год. В качестве альтернативного варианта предлагается методика определения норматива стоимости человеко-часа на основе данных о средней зарплате персонала за прошедший период.
При определении расходов на оплату труда, включаемых в регулируемые тарифы (цены), регулирующие органы используют размер фонда оплаты труда конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за последний расчетный период регулирования.
ТрЧ определяются на основе анализа технологических карт на выполнение операций, входящих в данную работу. Может использоваться метод экспертных оценок с включением в экспертную группу специалистов, имеющих опыт выполнения подобных операций. Другой вариант – функционально-трудовой анализ операций, выполняемых специалистами на уже действующих рабочих местах. Требуется достаточно длительный период наблюдения и накопление статистического материала.
При участии в работе специалистов различной квалификации и, следовательно, разного уровня оплаты труда, используется учет трудозатрат всех категорий работников и суммирование результатов: k
ЗП = Σ НСЧЧ
i
· ТрЧ
i
(2) i=1
2.Амортизация оборудования и нематериальных активов
Возмещение основных средств и нематериальных активов стоимости использования при выполнении работ технологического оборудования

8 осуществляется в виде амортизационных отчислений и определяется при линейном методе по формуле:
А = СФ · H
лин
,
(3) где СФ – первоначальная стоимость оборудования,
H
лин
– норма амортизации в процентах, определяемая по формуле:
H
лин
= (1/n i
) ·100%,
(4) где n i
– срок полезного использования i-го вида оборудования сети в годах.
При этом предполагается линейный метод определения амортизационных отчислений. В большинстве случаев оборудование будет относиться к категории «Вычислительная техника», а программы, программные пакеты, СУБД, ГИС и др. относятся к Нематериальным активам и их срок полезного использования должен определяться соответствующим решением руководства радиочастотного центра или
Минкомсвязи.
Очевидно, что годовая сумма амортизационных отчислений должна быть разнесена по всем заказам, выполненным в течение года. Если предположить, что использование оборудования всеми видами работ при оказании услуг одинаково, то доля амортизации оборудования в затратах на выполнение одной работы будет составлять:
А
i
= А / N,
(5) где N – прогнозируемое число заявок в планируемом году.
Однако, использование оборудования при выполнении различных работ различается, поэтому разнесение амортизационных отчислений по видам выполняемых работ должно производиться с учетом загрузки оборудования, с условием, что сумма всех отчислений будет равна годовой амортизации оборудования: k
А = Σ А
i
· N
i
, (6) i=1 где N
i
– прогнозируемое число заявок i-й категории в планируемом году.
3.Материальные затраты
Расходы на материалы, сырье, топливо, электроэнергию и др. определяются на основе:
- нормативов удельного расхода материалов, топлива и др., утверждаемых Министерством связи Российской Федерации;
- справочных цен на материалы, топливо и др;
- документов, регламентирующих потребность в материалах;

9
При проведении расчетов тарифов (цен) на сырье, материалы, работы и услуги производственного характера, топливо для технологических целей и на услуги по его перевозке, а также на иные товары и услуги, регулирующие органы применяют:
- регулируемые государством тарифы (цены);
- цены, установленные на основании договоров, заключенных в соответствии с правилами закупок (конкурсов, торгов);
- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе биржевые котировки цен (в случае отсутствия договорных цен). При отсутствии договорных цен применяются прогнозные индексы изменения цен в целом по отраслям промышленности, разрабатываемые
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Расходы на материалы, сырье, топливо, электроэнергию и другое определяются по формуле:
ПрМ = НМ·ТрЧ,
(7) где ТрЧ – объем трудозатрат на выполнение работы в человеко-часах;
НМ – норматив расхода материалов.
4. Страховые взносы - СВ
Страховые взносы - СВ – обязательные отчисления по нормативам
(страховые отчисления (СО), предусмотренным НК РФ, в процентах от зарплаты, начисленной работникам, обязательные отчисления на пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь по утверждённым ставкам от ФОТ, начисленные основному персоналу.
5.Накладные расходы
НР – на эту статью относятся постоянные расходы, не связанные прямо с выполнением работ, однако необходимые для осуществления деятельности
РЧЦ. Сюда относятся зарплата административного и вспомогательного персонала, расходы на содержание зданий, сооружений и оборудования, и др.
Вся сумма накладных расходов распределяется по отдельным выполненным работам пропорционально прямым затратам на эти работы. При определении норматива накладных расходов (ННР) необходимо использовать данные о
НР прошлых периодов и прогнозируемый объем заказов на планируемый год.
Бюджет производственных накладных расходов составляется с использованием агрегированных финансовых показателей. Дело в том, что состав накладных расходов зачастую велик, и производить планирование накладных расходов по элементам затрат - неоправданно большой

10 аналитический труд. Поэтому все накладные расходы предварительно делятся на переменные и постоянные, и планирование переменных накладных расходов осуществляется в соответствии с плановым значением соответствующего базового показателя.
6.Прочие прямые затраты
ПрПЗ – расходы в соответствии со статьей 264 НК РФ, в частности это расходы, связанные с приобретением права на использование программ для
ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям).
7.Норма прибыли
Прибыль рассчитывается на основе заданной величины рентабельности
(в нашем случае это рентабельность затрат):
П= С
· Р/100,
(8) где Р – норма рентабельности в процентах.
В качестве норматива рентабельности берется среднеотраслевая рентабельность за предыдущий отчетный период.
В целях создания механизма развития материальной базы при установлении тарифов (цен) регулирующие органы определяют для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, величину прибыли, необходимой для их эффективного функционирования и развития, путем установления обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемой деятельности. Поэтому в некоторых случаях эта величина может устанавливаться решением Минкомсвязи выше средней в целях обновления оборудования или решения существенных задач, связанных с управлением спектром.
Расчет сметной стоимости работы на предоставление услуги
Формулы для калькуляции статей затрат в себестоимости к-ой услуги, исходя из их экономического содержания при расчетах себестоимости, с учетом положений и определений, принятых и приведенных выше, имеют вид:
- зарплата основного персонала:
ЗП
к
=НСЧЧ
к
·ТрЧ
к
;
(9)
- прямые материальные затраты:
М
к
= НМ·ТрЧ
к -
;
(10)
– страховые взносы:

11
СВ
к
= СО ·(ЗПк/ЗП);
(11)
- амортизационные отчисления:
Ак = СФ
к
· H
лин к
;
(12)
– прочие прямые затраты:
ПрПЗ
к
= НПрПЗ·ЗП
к
/100;
(13)
– накладные расходы:
НР
к
= ННР·ПрЗ
к
/100,
(14)
где ПрЗ
к
= ЗП
к
+ А
к
+ СВ
к
+ ПрМ + ПрПЗ + СтО
(15)
Суммарные экономически оправданные затраты на проведение работы, таким образом, определяются как сумма всех статей расходов на конкретную работу:
С
к
= М
к
+ ЗП
к
+ СВ
к
+ А
к
+ ПРПЗ
к
+ НР
к
+СтО
к
(16)
После умножения на коэффициент рентабельности получаем величину тарифа (Ц) на услугу:
Ц
k
= (М
к
+ ЗП
к
+ СО
к
+ А
к
+ ПРПЗ
к
+ НР
к
) · (1 + Р/100) +СтО*
к
(17)
Представленная выше методика отражает общий подход к определению сметной стоимости услуг, предоставляемых радиочастотными центрами. В связи с тем, что структура затрат в каждом радиочастотном центре различна, отсутствует возможность определения общих нормативов.
Поэтому для использования разработанной методики во всех радиочастотных центрах возможно применять упрощённый подход, основанный на учёте структуры себестоимости работ, выполняемых радиочастотными центрами.
Для определения тарифа при данном подходе необходимо знать долю заработной платы (или иной составляющей себестоимости услуги) в общей структуре затрат радиочастотного центра. Такое упрощение позволяет сформулировать выражение для расчёта тарифа, приемлемое для всех РЧЦ:
)
100 1
(
Р
ТрЧ
НСЧЧ
Т
ЗП
к
к
к





(18) где ΔЗП – доля ЗП в общей структуре затрат РЧЦ.
Разработанная методика является универсальным средством расчёта и может быть усовершенствована по мере унификации технических средств и оргштатной структуры радиочастотного центра.