Добавлен: 06.02.2019
Просмотров: 911
Скачиваний: 4
-
Административные санкции за согласованные действия и соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.
Санкции гражданско-правового, уголовно-правового и административно-правового характера за соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Раскрытие мер административного принуждения. Юридические основания для пресечения мер административного пресечения в отношении конкретного лица. Проблемы, возникающие при определении дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
-
Злоупотребление доминирующим положением как форма монополистических действий. Практика выявления и пресечения злоупотреблений доминирующим положением.
Экономическая и правовая природа категории «доминирующее положение». Критерии оценки доминирующего положения на рынке товаров. Определение доминирующего положения согласно Закона «О защите конкуренции». Способы, формы и виды злоупотреблений доминирующим положением и их содержательная характеристика. Изъятие товара с целью поддержания дефицита. Навязывание невыгодных условий договора. Сокращение или прекращение производства товаров и др.
-
Согласованные действия фирм, ограничивающие конкуренцию.
Понятие о согласованных действиях фирм, ограничивающих конкуренцию. Характеристика и виды горизонтальных соглашений. Картельные соглашения. Фиксирование цен. Подача мошеннических заявок. Распределение заказчиков и территорий. Методы, облегчающие достижение соглашения. Методы борьбы со стимулами к нарушению картельного соглашения. Бойкот и отказ от совместного ведения дел. Отраслевые ассоциации и лоббирование. Понятие и виды вертикальных соглашений. Механизм действий и последствия вертикальных соглашений.
Определение признаков согласованных действий в антимонопольном законодательстве РФ. Виды запретов на соглашения и согласованные действия, ограничивающие конкуренцию. Примеры соглашений и согласованных действий, допустимых в антимонопольной практике. Проблемы картелирования российских рынков.
-
Проблемы выявления соглашений фирм, ограничивающих конкуренцию.
Основные проблем, возникающие в расследовании соглашений (согласованных действий). Выявление картеля и доказательство его существования. Процедура анализа возможности антиконкурентного соглашения. Сбор информации в отношении сговора. Возможные источники информации и виды информации, необходимые для доказательства соглашения. Перечень признаков, характеризующих горизонтальные соглашения. Виды ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
-
Характеристика антиконкурентных действий со стороны органов власти и практика наиболее типичных нарушений.
Понятие об антиконкурентных действиях со стороны органов власти. Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов. Установление запретов на продажу товаров из одного региона в Российской Федерации в другой или ограничение прав хозяйствующих субъектов на продажу иным образом. Необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льгот. Указания хозяйствующим субъектам о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров. Наделение хозяйствующего субъекта функциями органа власти и совмещение функций органов власти с функциями хозяйствующего субъекта. Соглашения (согласованные действия) органов исполнительной власти и местного самоуправления с хозяйствующими субъектами.
Литература
1. Антимонопольная политика в России : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Нац. экономика» / И. В. Князева. — 2-е изд., перераб. — Москва : Издательство «Омега-Л», 2007. — 493 с. — (Высшее экономическое образование).
2. Типовой закон о конкуренции: материалы ЮН КЛАД по проблематике законодательства и политике в области конкуренции. Женева: ООН, 2001.
3. Опыт антимонопольного регулирования в странах ЕС и его использование в России // Материалы заседания Коллегии МАП России от 15 апреля 2003 г.
4. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ.
5. Доклад руководителя Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьева // Материалы и решение расширенного заседания Коллегии Федеральной антимонопольной службы РФ от 19.09.2006.
6. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
7. Гречишкина И.В., Шаститко А.Е. Экономический анализ применения антимонопольного законодательства. М.: ТЕИС, 2003.
8. Тотьев К.Ю. Критерии доминирующего положения: практика применения на фоне зарубежного опыта. // Закон - 2008. - №2. - C. 24.
9. Тотьев К.Ю. Состав злоупотребления доминирующим положением: между унификацией и дифференциацией. // Законодательство и экономика, 2008. - №1. - C. 20.
10. Тотьев К.Ю. Финансовая услуга как условие признания доминирующего положения. // Право и экономика. - 2008. - №2. - C. 18.
Перечень вопросов по курсу
«Государственное регулирование национальной экономики»
-
Сущность и цели государственного регулирования национальной экономики.
-
Система форм и методов государственного регулирования национальной экономики.
-
Управление государственной собственностью в Российской Федерации.
-
Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации.
-
Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ.
-
Региональная экономическая политика в РФ: цели и инструменты реализации.
-
Финансовая политика государства, ее цели и принципы проведения.
-
Цель и принципы построения налоговой политики государства.
-
Государственная социальная политика: содержание, методы обоснования и формы реализации.
-
Государственное регулирование сферы научных исследований в РФ .
-
Бюджетная система и бюджетный процесс в РФ.
-
Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ
-
Управление внутренним и внешним государственным долгом РФ.
-
Региональные и местные бюджеты и их роль в территориальном управлении.
-
Система государственного, экономического и финансового контроля в РФ.
-
Регулирование рынка ценных бумаг в РФ.
-
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в РФ.
-
Денежно-кредитные инструменты регулирования национальной экономики.
Методические указания
1. Сущность и цели государственного регулирования национальной экономики.
Сущность ГРЭ как система типовых мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера. Конкретные направления, формы и масштабы ГРЭ. Экономические и социальные проблемы, решаемые ГРЭ. Экономическая и социальная стабильность. Укрепление существующего строя. Выравнивание экономического цикла. Совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства. Улучшение окружающей среды.
2. Система форм и методов государственного регулирования национальной экономики.
Директивное планирование как форма государственного регулирования в социалистических странах. Государственные заказы и их использование в период перехода к рыночным преобразованиям. Индикативное планирование. Стратегическое планирование. Программы социально-экономического развития. прогнозирование как форма ГРЭ, предшествующая разработке программ, планов, основных направлений и т.д. общие методы: системный подход, теория общественного воспроизводства, количественного и качественного анализа и т.д. Частные методы: статистические (экстраполяции, группировок, индексный, бюджетный), экономико-математические и т.д. Специальные методы: балансовый, программно-целевой, нормативный. Методы прямого и косвенного воздействия.
3. Управление государственной собственностью в РФ
Значение государственной собственности. Государственная собственность как основа всего народного хозяйства страны. Государственная собственность — форма общей (неразделенной) собственности, принадлежащей государству и используемой им в общенародных интересах. Государственная собственность –основа государственного сектора экономики. Разделение государственных предприятий на две категории: унитарное и казенное предприятие. Преодоление монополизма, демонополизация собственности. Контроль государства над важнейшими отраслями экономики.
4. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства в РФ.
Государственная поддержка предпринимательства. Введение упрощенной системы налогообложения. Использование МП бездействующих основных фондов. Государственная поддержка формирования в малом бизнесе высокотехнологичного и инновационного секторов. Создание условий для кооперации малых предприятий с крупным производством. Создание эффективной нормативной базы поддержки малого предпринимательства.
5. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ.
ГРИ – комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капитальных вложений в экономику страны. Повышение инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей, государства. Встроенные регуляторы инвестирования. Экономические методы стимулирования инвестиционной деятельности. Административно-правовые методы воздействия государственных органов на инвестиционную активность. Пассивный и активный методы.
6. Региональная экономическая политика в РФ: цели и инструменты реализации.
Направления регионального регулирования: государственное регулирование и местное самоуправление. Сохранение целостности государства. Единство экономического, социального, конституционно-правового пространства. Сбалансированность эколого-экономического развития регионов. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов.
7. Финансовая политика государства, ее цели и принципы проведения.
Государственные финансы как главная составная часть финансовой системы.
Финансы – главное средство воздействия государства на развитие страны в условиях рыночной экономики. Состав финансов государства. Структура современной финансовой системы РФ. Финансовая политика. Законодательное обеспечение финансовой политики.
8. Цель и принципы налоговой политики государства.
Налоговая политика государства как инструмент экономической политики. Порядок налогообложения агентов воспроизводства. Уровень налоговых поставок. Налоговые льготы и налоговые отсрочки. Введение налогов и сборов, установление налоговых ставок налогообложения.
9. Государственная социальная политика: содержание, методы обоснования и формы реализации.
Государственная социальная политика – обеспечение прав, свобод и обязанностей граждан в социальной сфере. Демографический уровень, уровень жизни населения. Занятость населения и рынок труда. Здравоохранение, образование и культура и т.д. Безопасность, экология, права человека. Основные блоки социальной политики государства.
10. Государственное регулирование сферы научных исследований в РФ.
Методы стимулирования приоритетных направлений научных исследований.
Беспроцентная отсрочка налоговых платежей. Льготы для оплаты контрактов на поставки импортного оборудования, предназначенного для развития приоритетных направлений и технологий. Централизованное финансирование и бюджетное кредитование научных исследований.
11. Бюджетная система и бюджетный процесс в РФ.
Бюджетная система, состав. Важнейшие функции государственного бюджета. Бюджетная политика – регулирование уровня государственных доходов и расходов. Воздействие бюджетной политики на уровень экономической активности. Поддержание рыночного равновесия. Стимулирование развития экономики.
12. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ
Бюджетный федерализм – автономное функционирование бюджетов отдельных уровней власти, основанное на законодательно сформулированных нормах, способ организации межбюджетных отношений. Самостоятельность субъектов Федерации в распоряжении ресурсами. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Роль Министерства финансов. Функции казначейства.
13. Управление внутренним и внешним государственным долгом в РФ.
Государственные органы, осуществляющие управление государственным долгом. Консолидация и погашение старых долгов. Механизм сокращения внешней задолженности. Выкуп долга. Обмен долга на акционерный капитал (своп). замена существующих долговых обязательств новыми. Эффективное управление государственным долгом. Расходы по обслуживанию государственного долга. Бюджетное управление и казначейство.
14. Региональные и местные бюджеты и их роль в территориальном управлении.
Состав региональных и местных бюджетов. Межбюджетные взаимоотношения региональных и местных бюджетов. Концентрация финансовой нагрузки и распределение по ним бюджетной нагрузки. Региональный аспект распределения доходов по уровням бюджетной системы. Механизм выделения из бюджета субсидий и региональных трансфертов. Бюджеты муниципальных образований.
15. Система государственного, экономического и финансового контроля в РФ.
Государственный контроль – форма осуществления государственной власти. Государственный контроль за соблюдением законов и др. правовых актов государства. Контроль над соблюдением законов и нормативных актов при распределении и использовании денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления. Роль в финансовом контроле государственных органов. Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством. Выявление внутренних резервов. Финансовая дисциплина.
16. Регулирование рынка ценных бумаг в РФ
Понятие о рынке ценных бумаг. Виды рынков ценных бумаг. Органы управления рынком ценных бумаг в РФ. Нормативно-правовое регулирование рынка ценных бумаг в РФ. Деятельность ФСФР. Перспективы развития фондового рынка в РФ.
17. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в РФ.
Внешнеторговая политика как элемент национальной экономической политики. Виды внешнеторговой политики. Тарифное и нетарифное регулирование торговли РФ. Валютный контроль как инструмент регулирования. Регулирование вывоза капитала. Перспективы вступления РФ во Всемирную торговую организацию. Проблемы унификации таможенно-тарифного регулирования.
18. Денежно-кредитные инструменты регулирования национальной экономики.
Денежно-кредитные инструменты регулирования экономики. Центральный банк РФ и его задачи. Законодательные акты банковской деятельности. Обеспечение денежного равновесия денежного рынка. Основные функции Центрального банка: эмиссионная, аккумуляции и хранения кассовых резервов, предоставления кредитов и выполнения расчетных операций для правительственных органов, обеспечения безналичных расчетов.
Литература
-
Государственное регулирование национальной экономики. Учебник / Л.Г. Ходов – М.: Экономист, 2004.
-
Государственное регулирование рыночной экономики. /Под редакцией Кушлина В.И. Учебник, - М.: РАГС, 2003.
-
Государственное регулирование национальной экономики. Под ред. Бабашкиной. – М.: ФиС, 2004.
-
Государственное регулирование рыночной экономики. Отв. Редактор Столяров И.И. /Учебное пособие. – М.: Дело, 2001.