Файл: Роль государства в экономике.ppt

Можно ли управлять экономикой?
Кто оплачивает предоставляемую нам бесплатно медицинскую помощь, образование и другие блага?
Откуда берутся средства на эти услуги?

Как соотносится экономическая свобода и государственное вмешательство?
Рамки государственного вмешательства?
Обязательные функции государства в рыночной экономике?

Функции государства.

Прочитайте общие функции государства по А. Смиту.
Приведите конкретные примеры.

Шотландский экономист, философ, один из основоположников современной экономической теории. Автор работ - «Исследование о природе и причинах богатства народов», «Мысли о состоянии соревнования с Америкой», «Лекции по риторике и написанию писем» и др.

«Великие нации никогда не беднеют из-за расточительства и неблагоразумия частных лиц, но они нередко беднеют в результате расточительства и неблагоразумия государственной власти» А. Смит.

«Согласно системе естественной свободы, государю надлежит выполнять только три обязанности, они действительно весьма важного значения, но ясные и понятные для обычного разумения: во-первых, обязанность ограждать общество от насилия и вторжения других независимых обществ; во-вторых, обязанность ограждать по мере возможности каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или обязанность установить строгое отправление правосудия, и, в-третьих, обязанность создавать и содержать определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп, потому что прибыль от них не сможет никогда оплатить издержки отдельному лицу или небольшой группе, хотя и сможет часто с излишком оплатить их большому обществу.» А. Смит
«Согласно системе естественной свободы, государю надлежит выполнять только три обязанности, они действительно весьма важного значения, но ясные и понятные для обычного разумения: во-первых, обязанность ограждать общество от насилия и вторжения других независимых обществ; во-вторых, обязанность ограждать по мере возможности каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или обязанность установить строгое отправление правосудия, и, в-третьих, обязанность создавать и содержать определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп, потому что прибыль от них не сможет никогда оплатить издержки отдельному лицу или небольшой группе, хотя и сможет часто с излишком оплатить их большому обществу.»

А. Смит

Обеспечение национальной обороны
Отправление правосудия
Организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам
Образование юношества
Сбор налогов для оплаты нужд государства
Сохраняются эти функции в современных государствах?

В странах Запада и США до конца 19 века государство почти не вмешивалось в экономические процессы.
Чем объяснить возрастающую роль государства в современном мире? Оправдана ли она?

Экономические кризисы.

Экономические кризисы.
Рост глобальных проблем ( политических, экологических, этнических, религиозных…)
Нарастание социальных противоречий.

Экономические задачи государства.

Выпишите основные экономические задачи государства и основные механизмы их реализации.

Перераспределение доходов граждан и организаций.
Защита прав собственности.
Перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом.
Вопросы трудоустройства и регулирования трудовых отношений.
Организация производства общественных благ, предоставляемых всем гражданам на равных началах.
Контроль за внешнеэкономической деятельностью.
Регулирование денежного обращения.
Механизмы реализации:
Налогообложение.
Регулирование доходов и расходов.

Задачи:

«…Каждый осознает, что рынок нуждается в правилах, чтобы избежать таких опасностей, как монополии и олигополии. Но для монополии богатства настолько же пагубны. Государство не должно отказываться от своей роли перераспределения; оно также не может отдать рынку свою роль в развитии... Главный вызов состоит в установлении равноправия, и для этого государство… является жизненно необходимым. Только оно может установить прогрессивное налогообложение, адекватное регулирование приватизированных общественных услуг, поддержку малых и средних компаний, большую эффективность общественных расходов и значительное улучшение образования и здравоохранения.»
Р. Альфонсин

Налогообложение.

Налог- обязательный платеж, взимаемый государством с юридических и физических лиц, имеющих доходы или имущество, в государственный бюджет различных уровней.

Почему нужно платить налоги?

Вспомните историю появления налогов в русском государстве.

Полюдье. (К. Лебедев)

Сбор ясака казаками.

Налог на бороды.

Сдача оброка помещику.

Красносельский А. А. Сбор недоимок. 1869 г.

Что полагалось за неуплату налогов?

В 1818 году Н. И. Тургенев издает труд "Опыт теории налогов», в котором озвучивает принципы налогообложения.
1."Равномерное распределение налогов" - налоги должны соответствовать доходам налогоплательщика;
2."Определенность налога" - неясность в отношении количества налогов и времени платежа обрекает налогоплательщика на зависимость от произвола сборщика;
3."Собирание налогов в удобнейшее время" - уменьшение налоговой нагрузки предполагает не только снижение ее количественной величины, но и ее перераспределение по времени;
4."Ориентация большей части налогового бремени на чистый доход" - следует взимать больше с дохода, притом с чистого дохода, а не с самого капитала;
5."Дешевое собирание налогов" - стремление к наименьшим затратам на издержки собирания налогов.
Дайте свою оценку.

Прямые Косвенные

взимаются непосредственно с доходов и имущества граждан и организаций:

Налог на прибыль (доход) организаций
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ).
Налог на имущество организаций.
Налог на имущество физических лиц.
Транспортный налог.
Налог на наследство, дарение.
Плата за недра: земля, вода, лесопользование.
Экологический налог и др.

взимаются в сфере реализации или потребления товаров, не зависят от доходов, существуют в виде надбавок к цене товара:

Таможенные пошлины.
Акцизы.
Налог на добавленную стоимость (НДС)

Виды налогов.

Дайте название схеме и объясните ее.

Уровни налогов.

Системы налогообложения.

Твердый налог: устанавливается в единой сумме на единицу обложения.
Пропорциональный налог: сумма налога пропорциональна доходам.
Прогрессивный налог: чем выше доходы, тем больше налоги.
Регрессивный налог: чем выше доход, тем ниже налог.

Как влияет система налогообложения на развитие экономики?

Предположите, по какой системе налогообложения заплатил налоги этот гражданин. Почему?

Подумай! На какие вопросы можно ответить этими цитатами?

«В этом мире ни в чем нельзя быть абсолютно уверенным, кроме неотвратимости смерти и налогов». Бенджамин Франклин.
«Налоги – это цена, которую мы платим за возможность жить в цивилизованном обществе». Оливер Уэнделл Холмс.
«Взимание непомерных налогов – это путь, вызывающий разбой, обогащение врага, приводящий к гибели государства». Сюнь-Цзы.
«Никакое общество никогда не в состоянии обходиться без налогов». Франческо Саверио Нитти.
«Налог есть предварительная уплата за предоставление защиты общественного порядка» Рикетти де Мирабо

Государственный бюджет.

Государственный бюджет-основной финансовый план государства на год, объединяющий главные доходы и расходы государства, имеющий силу закона.
Определите источники доходов.
Что входит в расходы?

Прочитайте мнение английского ученого экономиста У. Петти о государственных расходах. Актуальны ли идеи 17 века сейчас?

Из «Трактата о налогах и сборах" У. Петти.

«Государственными расходами являются расходы на оборону государства на суше и на море, расходы по обеспечению мира как внутри страны, так и вне ее... Другой статьей государственных расходов является содержание правителей, главных и подчиненных... В эту же графу могут быть отнесены расходы по отправлению правосудия... Следующей статьей являются расходы на школы и университеты... содержание сирот, найденных и подкинутых детей... а также всякого рода немощных людей и, кроме того, таких, которые нуждаются в получении работы... Последней статьей расходов могут явиться расходы на дороги, судоходные реки, водопроводы, мосты, порты и другие предметы, нужные для блага пользования всех».

Части государственного бюджета.

Доходная часть:
Налоги
Административные платежи и сборы
Штрафы, возмещение ущерба
Доходы от продажи государственного имущества, от внешнеэкономической деятельности
Займы

Расходная часть:
расходы на содержание госаппарата военные расходы финансирование науки, культуры, образования, здравоохранения, соцобеспечения финансирование отдельных отраслей хозяйства расходы на субсидии и кредиты другим странам обслуживание государственного долга

(внешнего и внутреннего)

Стадии бюджетного процесса в Российской Федерации.

Составление проекта бюджета Правительством.
Рассмотрение проекта Госдумой, Советом Федерации.
Утверждение бюджета, принятие закона о бюджете Федеральным Собранием, подписание его президентом.
Исполнение бюджета органами исполнительной власти с 1 января по 31 декабря.
Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение в течение 5 месяцев.
Почему предусмотрена такая сложная процедура?

?

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Профицитный

Дефицитный

Сбалансированный

?

?

Дайте определения видам бюджета.

Доходы больше расходов

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Профицитный

Дефицитный

Сбалансированный

Доходы равны расходам

Доходы меньше расходов

Виды бюджета.

Пути преодоления дефицита бюджета.

Рациональное использование бюджетных средств.
Сокращение расходов (секвестирование).
Поиск дополнительных источников доходов (изменение системы налогообложения).
Эмиссия денег (дополнительный выпуск бумажных денег).
Заем у населения и у других стран.

Рассмотрите их эффективность, отметьте оптимальные способы.

Проверь себя!

Откуда поступают налоги?

Куда идут налоги?

Проверь себя! Бюджет- важнейший закон государства. Вспомните процедуру его принятия.

Назовите составные части бюджета.
К какой части относят:
- увеличение подоходного налога
- сокращение расходов на образование
- увеличение расходов на развитие здравоохранения
Как повлияют эти мероприятия на вас и вашу семью?

Разгадайте кроссворд.

1. Свободный обмен между производителями и потребителями товаров.
2. Вид косвенного налога.
3. Вид прямого налога.
4. Вид косвенного налога.
5. Период исполнения бюджета.

1

2

3

4

5

Отдельные предприятия и граждане стремятся уклониться от уплаты налогов.