ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.07.2024
Просмотров: 27
Скачиваний: 0
Таможенная статистика и ее роль в регулировании внешнеэкономической деятельности.
В целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.
Таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза.
Таможенные органы представляют данные таможенной статистики внешней торговли товарами:
1) правительству, государственным органам и иным организациям государства-члена таможенного союза в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, таможенными органами которого представляются такие данные;
2) международным организациям в порядке, установленном международными договорами государства-члена таможенного союза, таможенным органами которого представляются такие данные.
Комиссия таможенного союза представляет данные таможенной статистики внешней торговли товарами таможенного союза государственным органам государств-членов таможенного союза и международным организациям в соответствии с международными договорами.
Комиссия таможенного союза публикует данные таможенной статистики внешней торговли товарами таможенного союза в порядке и сроки, которые определяются решениями Комиссии таможенного союза.
Таможенные органы публикуют данные таможенной статистики внешней торговли государств-членов таможенного союза в порядке и сроки, которые определены законодательством государств-членов таможенного союза.
Таможенными органами могут представляться данные таможенной статистики внешней торговли товарами, не содержащие государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты) либо другую конфиденциальную информацию, заинтересованным в их получении организациям государства-члена таможенного союза, за исключением государственных органов, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством государства-члена таможенного союза, таможенными органами которого представляются такие данные.
В целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, ведется специальная таможенная статистика в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза.
Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.
Для статистических целей используются документы и сведения, представляемые лицами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Важным вопросом при организации статистического учета внешней торговли является выбор системы торговли. Существуют две общепринятые системы торговли, по которым ведется статистика международной торговли товарами: общая и специальная.
Система торговли является общей, когда статистическая территория страны совпадает с ее экономической территорией. Специальная система торговли применяется, когда статистическая территория составляет лишь определенную часть экономической территории страны.
На практике учет осуществляется применительно к статистической территории, т.е. территории, в отношении которой осуществляется сбор данных. Статистическая территория может совпадать со всей экономической территорией страны или только с какой-то ее частью. Следовательно, когда статистическая территория страны не совпадает с ее экономической территорией, статистика международной торговли товарами не обеспечивает полного учета входящих и исходящих товарных потоков. Именно в использовании национальной статистикой общей системы торговли видится снижение расхождений между данными стран-контрагентов, а также улучшение международной сопоставимости финансовых и товарных потоков.
Каждая из систем учета внешней торговли имеет свои преимущества и недостатки. Так, в итогах «общего» импорта отсутствуют данные об объеме импорта товаров, предназначенные для внутреннего потребления. Для получения этого показателя некоторые страны, применяющие «общую» систему торговли (например, США), рассчитывают «потребляемый импорт», который получают как разницу между «общим» импортом и реэкспортом.
Общая система торговли обеспечивает более полный по сравнению со специальной системой учет внешнеторговых потоков, а также лучшее приближение к критерию смены владельца, используемого в СНС и расчете платежного баланса (РПБ). Поэтому для улучшения сопоставимости данных Статистическая комиссия ООН рекомендует для составления статистики международной торговли товарами и международного учета движения товаров применять общую систему торговли. Однако специальная система торговли также широко распространена, как и общая: 25,6% стран используют общую систему торговли; 45% специальную. Предпочтение использование того или иного подхода в учете внешней торговли обусловлено национальными потребностями получаемой информации. Некоторые страны собирают данные в соответствии, как с общей, так и со специальными системами, поскольку для аналитических целей им требуются оба типа данных
Статистическое управление Федеральной таможенной службы России (ФТС) является активным участником международных переговоров по улучшению сопоставимости статистических данных, а также старается максимально следовать данным рекомендациям при разработке национальной методологии статистики внешней торговли.
Под статистикой внешней торговля следует понимать таможенную статистику, изучающую товарные потоки, пересекающие границу в ту или другую сторону на основании товарных документов по установленной форме.
В настоящее время сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях осуществляется по четырехзвенной системе: таможенные посты, таможни, региональные таможенные управления, ФТС и его Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ).
Задача дальнейшего развития внешнеэкономических связей России требует совершенствования статистики внешней торговли. Важным направлением совершенствования является улучшение международной сопоставимости статистических данных по внешней торговле. Решение этой проблемы, а также активизация усилий по интеграции экономики страны в мирохозяйственные связи вызвала необходимость разработки унифицированной «Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации». Основу методологических положений таможенной статистики внешней торговли составили рекомендации Статистической Комиссии ООН («Статистика международной торговли. Концепция и определения», ООН, 1982) и рекомендации, содержащиеся в «Руководстве для пользователей по статистике внешней торговли», разработанном Евростатом.
Таможенная статистика РФ предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте России;
- анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков Российской Федерации в увязке с анализом ее макроэкономической ситуации;
- информационное обеспечение: подготовки актов законодательства Российской Федерации в области таможенной политики и государственного регулирования внешней торговли; подготовки межгосударственных торговых переговоров и оперативно - коммерческой работы; высших органов государственной власти при принятии ими решений в области таможенной политики и государственного регулирования внешней торговли, а также федеральных органов исполнительной власти - при принятии ими решений в соответствии со своими функциями и компетенцией;
- анализ конъюнктуры российского рынка;
- контроль за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет;
- осуществление валютного контроля;
- составление торгового и отдельных статей платежного балансов.
Необходимо отметить, что по кругу основных вопросов, содержащихся в рекомендациях Статистической комиссии ООН, таможенная статистика РФ полностью придерживается методологических рекомендаций:
- учет ввоза и вывоза товаров ведется на основании общей системы учета внешней торговли;
- статистическая стоимость товаров определяется в долларах США по ценам контрактов, приведенным к единому базису. Оценка стоимости импорта производится на базе цен CIF -- российский порт или CIP -- пункт назначения на границе Российской Федерации. Оценка стоимости экспорта производится на базе цен FOB -- российский порт или DAF -- граница Российской Федерации;
- учет товаров производится на основании Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанной согласно методологическим указаниям ГС и т.д.
Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является, внешнеторговый оборот страны, т.е. экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»).
В таможенной статистике внешней торговли под экспортом понимается вывоз из страны произведенных, выращенных или добытых товаров отечественного производства. При этом к товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, которые ввозятся в страну и подвергаются существенной переработке, изменяющей их основные качественные или технические характеристики. Экспорт товаров уменьшает национальные запасы материальных ценностей (выручка от продажи экспортных товаров приходная часть платежного баланса).
Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления внутри страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей.
Непосредственными объектами наблюдения в таможенной статистике Внешней торговли являются экспортные и импортные товары, приведенные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), используемой в настоящее время в Российской Федерации при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу страны.
Кроме того, в таможенной статистике внешней торговли ведется учет:
- вывоза (ввоза) немонетарного золота, серебра и других драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства;
- вывоза (ввоза) ценных бумаг, банкнот и монет, не находящихся в обращении;
- товаров, предоставляемых в счет взносов в фонд технической помощи ООН, а также в качестве даров и безвозмездной помощи;
- бункерного топлива, продовольствия и материалов, проданных для иностранных (купленных у других стран для отечественных) судов, самолетов и грузовых автомобилей;
- товаров, арендуемых сроком на один год и более по полной стоимости арендуемого товара на момент ввоза (вывоза).
Ряд операций, связанных с перемещением товаров через государственную границу, в объем внешней торговли не включается и, следовательно, не учитывается таможенной статистикой. К ним относятся:
1) валютные ценности (в т.ч. монетарное золото), находящиеся в обращении, которыми обмениваются банки для урегулирования взаимных расчетов;
2) предметы залога и другие средства обеспечения обязательств;
З) товары, стоимость которых не превышает порога статистического наблюдения (статистическому наблюдению подлежат товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро);
4) товары для официального (служебного) пользования дипломатических и консульских представительств иностранных государств, международных межправительственных организаций, представительств иностранных государств при этих организациях; дары государственным органам, международным организациям, главам государств, членам парламентов и правительств;
5) товары, предназначенные для обеспечения боеготовности и повседневной деятельности российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, а также находящихся в составе войск ООН, и товары, возвращаемые на территорию Российской Федерации российскими воинскими частями;
6) товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:
- перемещаемые физическими лицами не для коммерческих целей, в том числе пересылаемые в международных почтовых отправлениях и грузовыми отправками;
- предметы обрядов и церемоний;
- фотографии, экспонированные и проявленные пленки, проекты, рисунки, кальки, рукописи, деловые бумаги, административные печатные бланки, грамоты, а также любой носитель информации, применяемый в рамках международного обмена информацией (в том числе иностранные стандарты, технические условия, технические описания и т.п.);