Файл: Правовое регулирование инновационной деятельности - учебное пособие.pdf

91 

Таблица 3.2 – Программы РВК 

Программа созда-
ния инвестицион-
ных инструмен-
тов

Решаемые задачи: 
Создание и/или участие в финансовых инструментах, 
ориентированных на привлечение стороннего капитала 
на венчурный рынок и поддержку технологических про-
ектов на различных стадиях развития. 
Создание и/или участие в финансовых инструментах, 
ориентированных в том числе на коррекцию рынка вен-
чурных инвестиций на приоритетных отраслевых 
направлениях. 
Поддержка инструментов корпоративного венчурного 
инвестирования, в том числе во взаимодействии с круп-
нейшими корпорациями и компаниями с государствен-
ным участием. 
Распространение практики формирования инвестицион-
ных инструментов в рамках или с применением россий-
ской юрисдикции. 
Выявление и проработка возможных сроков и условий 
привлечения международного капитала на российский 
венчурный рынок в актуальных экономических условиях 

Программа разви-
тия инфраструк-
туры венчурного 
рынка

Решаемые задачи: 
Создание стандарта деятельности объектов, входящих в 
инфраструктуру венчурного рынка и обеспечивающих 
поддержку деятельности команд технологических пред-
принимателей и венчурных инвесторов. 
Распространение практики использования инструментов 
открытых инноваций в целях развития отдельных терри-
торий или корпораций. 
Организация взаимодействия основных участников вен-
чурного рынка. 
Создание инструментов, ориентированных на привлече-
ние инвестиций в технологические предпринимательские 
проекты 

Программа попу-
ляризации новых 
технологических 
рынков

Решаемые задачи: 
Обеспечение формирования повестки популяризации но-
вых технологических рынков и инноваций. 
Развитие коммуникационной инфраструктуры инноваци-
онно-венчурного рынка. 
Популяризация новых профессий и образовательно-
карьерных траекторий в области науки и технологий сре-
ди молодежи. 

92 

Вовлечение активных мейкерских, профессиональных, 
научных и других объединений в процесс развития но-
вых рынков и технологий 

Стратегическое 
развитие нацио-
нальной иннова-
ционной системы

Решаемые задачи: 
Обеспечить эффективное участие в формировании инно-
вационной и научно-технологической политики на феде-
ральном и региональном уровне. 
Обеспечить развитие сети стратегических партнеров по 
инновационной системе России. 
Обеспечить распространение прогрессивных идей и 
ключевых компетенций в области развития науки, техно-
логий и инноваций. 
Обеспечить поддержку развертывания Национальной 
технологической инициативы 

Международная 
деятельность

Решаемые задачи: 
Продвижение на внешних рынках отдельных проектов и 
технологий. Комплексное представление интересов рос-
сийской инновационной экосистемы, в том числе НТИ, 
на зарубежным рынках. 
Представление интересов АО «РВК» как фонда фондов 
на внешних рынках и центра компетенций по российско-
му венчурному рынку для международных инвесторов 

4. Цели и задачи инновационного центра «Сколково» в развитии иннова-

ционной деятельности.  

Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре 

«Сколково»

1

 регулирует отношения, возникающие при реализации проекта со-

здания  и  обеспечения  функционирования  территориально обособленного  ком-
плекса (инновационного центра «Сколково») и обеспечении жизнедеятельности 
на его территории. 

Инновационный  центр  «Сколково»  –  это  совокупность  инфраструктуры 

территории инновационного центра «Сколково» и механизмов взаимодействия 
лиц, участвующих в реализации проекта, в том числе путем использования этой 
инфраструктуры

2

. 

Организацию  работы  инновационного  центра  «Сколково»  обеспечивает 

управляющая  компания.  Функции  управляющей  компании  выполняет  Неком-
                                           

1

Об инновационном центре «Сколково» : Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ // Рос-

сийская газета. – 2010. – № 220. – 30 сент. 

2

Там же. 

93 

мерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации 
новых технологий (Фонд «Сколково»)

1

. 

В целях  обеспечения  функционирования  инфраструктуры  территории 

Центра  и  жизнедеятельности  на  его  территории  управляющая  компания  осу-
ществляет следующие действия: 

1) подготавливает документы, которые в соответствии с Федеральным за-

коном  № 244-ФЗ  применяются  вместо  акта  о  переводе  земель  или  земельных 
участков  в  составе  таких  земель  из  одной  категории  в  другую,  генерального 
плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию 
по планировке территории на основании таких документов; 

2)  утверждает  документы,  которые  в  соответствии  с  Федеральным  зако-

ном  № 244-ФЗ  применяются  вместо  акта  о  переводе  земель  или  земельных 
участков  в  составе  таких  земель  из  одной  категории  в  другую,  генерального 
плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию 
по планировке территории на основании таких документов, выдает разрешения 
на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществ-
лении  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объектов  капи-
тального строительства, расположенных на территории Центра; 

3)  присваивает  наименования  улицам,  площадям  и  иным  объектам  на 

территории Центра, где проживают граждане, устанавливает нумерацию домов; 

4)  организует  освещение  улиц,  установку  указателей  с  наименованиями 

улиц и номерами домов; 

5) предоставляет разрешения на условно разрешенные виды использова-

ния земельных участков или объектов капитального строительства; 

6) утверждает форму градостроительного плана земельного участка; 
7) проводит экспертизу проектной документации объектов капитального 

строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подго-
товки такой проектной документации; 

8) согласовывает установку рекламных конструкций на территории Цен-

тра и принимает решения о демонтаже самовольно установленных рекламных 
конструкций; 

9) организует строительство и эксплуатацию автомобильных дорог; 

1

Официальный  сайт  Некоммерческой  организации  Фонда  развития  Центра  разработки  и 

коммерциализации  новых  технологий  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа:  http://sk.ru/ 
(дата обращения: 27.02.2017). 

94 

10) организует  создание  и  эксплуатацию  объектов  инфраструктуры, 

находящихся на территории Центра; 

11) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и 

организует транспортное обслуживание населения; 

12)  организует  электро-,  тепло-,  газо-  и  водоснабжение,  водоотведение, 

снабжение населения топливом; 

13)  организует  сбор,  вывоз  твердых  бытовых отходов и  мусора,  а  также 

благоустройство и озеленение территории Центра; 

14)  создает  условия  для  обеспечения  населения  услугами  связи,  обще-

ственного питания, торговли и бытового обслуживания, а также для организа-
ции досуга; 

15) организует строительство жилых помещений и их содержание; 
16)  предоставляет  жилые  помещения,  определяет  основания  и  порядок 

выселения из жилых помещений; 

17)  организует  предоставление дошкольного,  начального  общего,  основ-

ного  общего,  среднего  общего  образования  путем  создания  или  организации 
создания частных образовательных учреждений; 

18)  предоставляет  разрешения  на  осуществление  образовательной  дея-

тельности; 

19) утверждает правила осуществления образовательной деятельности; 
20) организует оказание медицинской помощи в рамках частной системы 

здравоохранения; 

21) предоставляет разрешения на осуществление медицинской деятельно-

сти; 

22) утверждает правила осуществления медицинской деятельности. 
Можно  выделить  следующие  аспекты  Фонда  «Сколково»,  необходимые 

для понимания комплексности его роли

1

: 

1)  управляющая компания проекта по созданию инновационного центра 

и инновационной экосистемы; 

2)  финансовый  институт  (институт  грантовой  поддержки  лиц,  участву-

ющих в проекте); 

3)  координатор и организатор, модератор инновационного сообщества; 

1

Об утверждении государственной программы Российской Федерации  «Экономическое раз-

витие и инновационная экономика» (в новой редакции) : Распоряжение Правительства РФ от 
13.08.2013 № 1414-р (утратило юридическую силу в связи с изданием постановления Прави-
тельства РФ от 15.04.2014 № 316) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 33. – 19 авг. 

95 

4)  оператор  муниципальных  услуг  в  соответствии  с  Федеральным  зако-

ном «Об инновационном центре «Сколково». 

В  отличие  от  вузов,  НИИ  и  РАН  Фонд  «Сколково»  не  выполняет  само-

стоятельных  исследований  и  не  проводит  разработок.  Задача  Фонда  «Сколко-
во» – сопровождение и поддержка исследователей и разработчиков. 

В отличие от других институтов развития (АО «РОСНАНО», АО «РВК», 

Внешэкономбанк) деятельность Фонда «Сколково» не ставит целью возврат на 
вложенные инвестиции. 

Если рассматривать цепочку создания инноваций как последовательность 

этапов от рождения идеи до выхода на биржу, то Фонд «Сколково» своей дея-
тельностью  преимущественно  покрывает  стадии  посевного  и  венчурного  фи-
нансирования. 

5.  Цели  и  задачи  ФГБУ  «Фонд  содействия  развитию  малых  форм  пред-

приятий в научно-технической сфере». 

Фонд  содействия  развитию  малых  форм  предприятий  в  научно-

технической сфере (Фонд) создан в соответствии с постановлением Правитель-
ства  Российской  Федерации  от  3 февраля  1994 г.  № 65  «О  Фонде  содействия 
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»

1

. 

Фонд  относится  к  государственным  фондам,  создаваемым  в  целях  под-

держки  научной,  научно-технической  и  инновационной  деятельности  в  соот-
ветствии  с  Федеральным  законом  «О  науке  и  государственной  научно-
технической политике». 

Фонд  является  некоммерческой  организацией,  созданной  в  форме  феде-

рального государственного бюджетного учреждения. Фонд относится к наибо-
лее значимым учреждениям науки. 

Учредителем  и  собственником  имущества  Фонда  является  Российская 

Федерация.  Функции  и  полномочия  учредителя  Фонда  от  имени  Российской 
Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. 

Целью  деятельности  Фонда  является  финансовое  обеспечение  научной, 

научно-технической,  инновационной  деятельности,  в  том  числе  на  условиях 
софинансирования за счет средств различных источников, не запрещенных за-
конодательством Российской Федерации, содействие реализации государствен-
ной научно-технической политики и научных, научно-технических программ и 

1

О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере : По-

становление  Правительства  РФ  от  03.02.1994  №  65  //  Российская  газета.  –  1994.  –  №  26.  – 
09 фев.