Файл: Нотариальные действия (История осуществления нотариальной деятельности в России).pdf

Введение

В процессе истории развития нотариат играл разные роли, как в гражданских правоотношений, так и правоотношений в общем. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости от государственного режима, роль нотариусов совершенно различалась. Институту нотариата в правовом государстве отводится одна из ключевых ролей не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Институту нотариата в правовом государстве отводится одна из ключевых ролей не только в оказании правовой помощи и обеспечении их правовой безопасности граждан и юридических лиц, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Это будет доказано, в процессе данной курсовой работы.

На сегодняшний день в гражданском процессе Нотариус институт как занимает весомое место. Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций. Такое участие нотариуса позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, судебная защита же может возникает позднее, на стадии спора. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, так как интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот. Главный принцип, в соответствии с которым формируется свободный российский нотариат, — это независимость, подчинение только закону, беспристрастность, т.е. в общем те же принципы, на которых основывается судебная система. Должностные правомочия нотариус получает, как у судьи, так и из рук государства. Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, осуществляет от его имени контроль за законностью этих сделок, обеспечивает права и законные интересы сторон. Вместе с тем он руководствуется в своей деятельности также и принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия.

---

Законодатель четко определил виды нотариальных действий, а также правила их свершения. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариусов на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Итак, тема данной работы: нотариальные действия.

Объектом данной курсовой работы станет нотариат, как институт гражданского права. В рамках работы, мною будут освещены этапы становления данного института на протяжении всей его истории, понятие данного института и деятельности, осуществляемого им. А также затронуты основные принципы, цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность и органы занимающимися данной деятельностью.

Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

Целью является изучение понятий, исследование деятельности правовой природы, виды и классификацию нотариальных действий.

Задачи следующие:

• исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России

• дать понятие нотариальных действий, раскрыть суть данного института (понятие, принципы деятельности и т.д.), и его правовое значение в настоящее время

• дать краткую характеристику основных видов нотариальных действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству.

• рассмотреть порядок и правила совершения нотариальных действий систематизировать функции нотариуса

• подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов.

Актуальность данной темы определяется необходимостью определения направления дальнейшего реформирования законодательства о нотариате, о котором говорят многие исследователи.^[1]

Актуальным также, является исследование действующей правовой базы определяющей виды нотариальных действий и порядок их свершения, так как часть действующих нормативных актов принималось в 80-е года, часть в начале 90-х годов, другая часть в последние два-три года .

В данной работе мною будут использоваться, как и общенаучные методы исследования, так и частнонаучные со специальными.

При написании данной курсовой работы, я оперировал прежде всего Федеральным Законом № 4462-1 от 13.02.1993 года об " Основах

законодательства Российской Федерации о нотариате", а также научной литературой.

---

Данная работа состоит из введения, 2-х глав, 6-ти параграфов, заключения.

1. История осуществления нотариальной деятельности в России.

Современный институт нотариата не может быть достаточно глубоко исследован без установления связи с прежними стадиями его развития. Анализ прошлого, тщательное изучение истории показывает важную роль института нотариата в преобразовании всей правовой системы, появления новых нормативно-правовых документов. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

• 1. Нотариат в досоветское время

Возникновение нотариата своими корнями уходит в древний мир полномочиями в котором обладали писари, деятельность которых крайне отдаленно напоминает современные. По настоящему родоначальниками данной профессии можно считать особые категории должностных лиц, наделенных полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства и факты. В разных очагах цивилизации они имели разное название:

• Агораномосы в Древнем Египте;
• Иеромемнесы^[2] или эпистаты^[3] в Древней Греции

Историю современного нотариата связывают с Древнем Римом, так как предвестниками и прообразами нотариусов там были писцы (в переводе с латинского «нотариус» - писец). В обязанности писцов входило формирование разного рода поручений, прошений, посланий, составление сделок. Существовало две категории писцов:

• государственные(scribae);
• частные (exseptores et notarii)

Однако существовала и другая, особая категория лиц в задачи которых входило оформление правовых документов и материалов. Это были табеллионы^[4]. Это были свободные люди, не состоявшие на службе у государственных или частных лиц. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг- за вознаграждение для всех желающих. Их деятельность контролировалась государством. Свои функции они могли выполнять в конторах, документы составленные табеллионами необходимо было внести в протокол и придание ему публичного характера. В таком случае спор о подлинности данного документа становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный префектом города в своей должности. Именно их и стали считать «отцами» нотариата.

---

В отечественной же истории необходимо определить периодизацию в истории развития института нотариата. В данном случае считаю уместной классификацией, в которой отсчет пойдет с 1917 года. И предлагаю следущий вариант:

1. нотариат досоветского периода (до 1917 года)
2. нотариат советского периода (1917-1991)
3. нотариат современного (постсоветского) периода (с 1991-по настоящее время)

В России первое упоминание о нотариате содержалось в Псковской судной грамоте (XV век). Она содержала положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (появление письменных доказательств указывает на существование института нотариата). Так, например, ст. 14 Псковской судной грамоты предъявляла к завещанию определённые формальные требования: оно должно было быть составлено в письменном форма и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, как и других сделок, производилось княжим писцом (ст. 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Кроме того, ст. 50 указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего необходимо было обратиться в архив Троицкого собора либо непосредственно к князю.

К числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как дарственные, завещания), Псковская судная грамота относила и попов.

Дальнейшее развитие этот институт получил в таможенной грамоте 1497 года (Белозерская таможенная грамота ст. 9) закрепляющая состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, устанавливая примитивные формы участия государства при заключении сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, должны были присутствовать наместники, удостоверяющие факт заключения такой сделки, взимая при этом определённую плату — пятенное.

Следующий шаг в развитие нотариата в России внёс Судебник 1550 года (Судебник Ивана Грозного). По этому нормативному акту удостоверение сделок, возлагалось на судебные органы. В России появление института нотариата связано с периодом царствования династии Романовых. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение. Именно Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало целую эпоху в развитии российского нотариального института. Далее в Соборном уложении 1649 года появились так называемые "крепости". Под названием крепостей имелись в виду не только купчие, закладные, дарственные записи и другие акты, совершаемые крепостным порядком, но и вообще все письменные обязательства и договоры. Письменные договоры составлялись «площадными подьячими», которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: вначале подьячие крепостных дел находились под контролем Оружейной палаты с 1706 года были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. Впервые понятие "нотариус" появилось в Вексельном уставе 1729 году^[5], содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. После учреждения юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельные особые конторы крепостных дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор поручен особому секретарю или комиссару, который назначался юстиц-коллегией. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды. Следующий этап становления нотариата связан с царствованием Екатерины II. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления Екатерины II в соответствии с новым Уложением возникла масса правительственных учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным совершением различных нотариальных действий (актов, документов и т.д.).

---

До введения нотариального положения 1866 года различались крепостные акты двух типов:

1. акты, совершенные крепостным порядком
2. акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду относились акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные), ко второму — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и т. д.). Те и другие акты совершались "у крепостных дел", которые находились при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжении судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ 60-х годов 19 столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариате и нотариальной чести в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы. Отделив по Западному образцу нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. А 27 апреля 1866, указом Императора Александра II, был учрежден нотариат, как отдельный правовой институт. Вместе с введением нотариального Положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции. После 1866 года совершение явочных актов перешло к нотариусам, а регистрация актов, прежде совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы.

1.2. Нотариат в советский период

В советский период нотариат получает новое правовое регулирование. В одном из первых декретов Советской власти, (от 24 ноября 1917 года), упразднены «буржуазно-помещичьи» судебные органы. После октябрьской революции, необходимость нотариата как института публичного права отпала. Последствия данного события отразились буквально на всех элементах общественной жизни. Нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель - он оказался на задворках юриспруденции. В период военного коммунизма это было особенно актуально, ведь все области экономики были национализированы, деньги отменены, введена продразверстка, понятие частной собственности ликвидировано, и поэтому возникла и тенденция к ликвидации нотариата.

---