Файл: Особенности социальной политики государства.pdf

Введение

Социальная политика это система мероприятий, направленная на обеспечение жизни населения. Эта система помогает государству обеспечивать минимальный уровень социальных гарантий, создает нужные условия для деятельности людей, поддерживает оптимальное соотношение между доходами нетрудоспособных и работающих людей путём распределения минимальной заработной платы граждан, пенсий, стипендий, социальных пособий, величины прожиточного минимума, способствует укреплению здоровья населения, роста его образованности и культуры, решения проблем с жильём. Воплощая социальную политику, государство создаёт регулирование социальных процессов в обществе, социальные отношения между его членами, способствует осуществлению социальной справедливости, социокультурному развитию своих граждан, росту их благосостояния и качества жизни. Человек и его благосостояние является центром социальной политики и ее конечной целью.

В настоящий период количество людей с меньшем зарплатой , чем прожиточный минимум, уменьшается, дифференциация увеличивается по зарплате населения , напряженность на рынке труда повышается ,растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий социального типа имеет место проблема с демографической ситуацией в стране, так как население Российской Федерации сокращается, существует проблема обеспечения населения жильем и повышения потребительских качеств жилой среды, снижается доступность бесплатной медицинской помощи и качество оказываемых услуг, количество безработных с каждым днем увеличивается, система образования страны близка к состоянию общей стагнации, качество жизни россиян находится на низком уровне. Таким образом, социальная политика в России не эффективна.

Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики, особенно , во время кризиса в экономике, и требует принятия адекватных мер путем реформирования общественной жизни, проведением эффективной социальной политики государства. Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, которые способствуют сведении интересов личности и общества, которые гарантируют защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

---

1. Происхождение и сущность социальной политики государства

Достаточно недавно ,как историческое новшество появилась социальная политика. Однако в истории не было государств, которые бы не решали социальные проблемы ,но именно эта деятельность сводилась к неизбежной помощи пострадавшим природных катастроф. Социальная политика входит в общую систему государственной политики, а расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы в рамках формирования гражданского общества. С ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы повлияла выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Само понятие "социальная политика" появилось с формированием в 19 веке теории и практики социального государства, который, входит в общественные процессы, чтобы их отрегулировать и стабилизировать. Новые функции который появились из-за его связи с социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином "социальная политика". Для того чтобы социальной сфере стать объектом управления государством, необходимо развитый уровень, при котором требовалось бы вмешательство государства. Это вмешательство становится действительным при условии, когда является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место в доиндустриальных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством. Поэтому производственное развитие и степень разделения труда является материальной основой необходимости государственной интервенции в социальную сферу жизни людей. Попытки создать социально-политический характер феодального или рабовладельческого государства не выдерживают критики, так как уровень развития потребностей человека таких обществ таков, что даже примитивные средства производства позволяли их удовлетворять за счет собственного труда. Развитое разделение труда предшествует развитой потребности человека. В силу ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов между производством и потреблением возникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт. Ограниченный и конфликтный характер отношений между индивидами, порождают различные группы людей. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые либо по малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностей своей семьи. Данные группы людей имелись всегда, однако потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне.

---

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защищать уровень жизни введением разных форм компенсации при возрастании цен и проведении индексации;

2) обеспечивать помощь самым бедным семьям;

3) выдавать помощь на случай безработицы;

4) обеспечивать политику социальной страховки, ввести минимальную зарплату для работающих;

5) развивать образование, охрану здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проводить активную политику, направленную на обеспечение квалификации.

2. Функции и модели социальной политики государства

Функции социальной политики:

1. Поддержание и укрепление ценностей общества
2. Разработка целей развития общества
3. Ограничение процесса общественного разделения
4. Предотвращение массовой бедности
   И т.д…

В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика, какой бы ее исторический тип ни складывался, всегда будет , типовые, возобновляющиеся проблем, которые и составляют ее содержание. Она имеет определенный ряд функций , которые создают общественные фонды, чтобы поддержать социальный статус индивидов ,который не будет обременительным для него.

Основные функции социальной политики:

С помощью этих функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация отношений общества и осуществляется управление социальным развитием общества.

Модель социальной политики это комплекс средств, используемых государством для решения социальных вопросов.

Модель,основанная на доктрине, отличается по степени взаимосвязи государства в социальную сферу.В зависимости от содержания выделяют следующие модели социальной политики:

1. Патерналистская модель.

Государство берёт на себя ответственность за положение

2. Либеральная модель.

Человек ответственен за свою судьбу .Роль государства минимизирована

3. Корпоративная модель

Корпорация берёт ответственность за своих работников

4.Общественная ответственность всего общества за судьбу его членов.

Основным институтом является государство

---

3. Основные направления социальной политики в России

На макроэкономическую стабилизацию и на финансовое оздоровление был сделан упор на первом этапе радикальных экономических преобразований в России. На второй план была передвинута проблема социальной сферы.
В связи с этим ,население России на фоне усиления социального разделения общества и по заработной плате ,столкнулось с резким падением жизненного уровня . Ухудшилась демография населения, снизилась продолжительность жизни и началось абсолютное сокращение населения страны.
По этому можно сделать вывод о том , что России нужно проводить социальную политику , которая поможет достичь рационального уровня потребления для большей части населения и для квалифицированного творческого труда создать условия.

Основными направлениями социальной политики России являются:

I. Политика в области улучшения жилищных условий.

II. Политика в области регулирования пенсионного обеспечения.

III. Политика в области здравоохранения.

IV. Политика в области образования.

V. Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.

VI. Политика в области регулирования доходов населения.

Таблица. Оценка возможного размера пособия по безработице для отдельных регионов РФ

Регионы*	Рост зарегистрированной безработицы в период с 1 октября 2008 г. по 25 февраля 2009 г. (%)	Прожиточный минимум трудоспособного человека в 4 кв. 2008 г. (руб.)	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2008 г. (руб.)	Среднемесячный размер пособия по безработице в Отсутствие ограничения на его Максимальный размер**, в условиях 2008 г. (руб.)	Отношение возможного размера пособия по безработице к установленному максимуму в 4900 руб. (раз)
1	2	3	4	5	6
Челябинская обл.	188,1%	4712	14828,2	8526,2	1,7
Нижегородская обл.	178,6%	5088	13083,8	7523,2	1,5
Вологодская обл.	175,7%	5301	15891,9	9137,8	1,9
Тверская обл.	166,2%	4868	13319,5	7658,7	1,6
Свердловская обл.	142,8%	5099	17308,0	9952,1	2,0
Владимирская обл.	137,4%	4913	11770,3	6767,9	1,4

---