Файл: Основы антикоррупционного поведения.pdf

Тема 3. Предупреждение коррупции и формирование антикоррупционного поведения.

Международно-правовые основы противодействия коррупции и проблемы их реализации.

Уголовное законодательство России и его значение в деле борьбы с коррупцией. Законодательное регулирование деятельности по выявлению фактов коррупции и осуществлению расследования по делам о коррупционных преступлениях.

Федеральный закон «О противодействии коррупции»: достижения и просчеты.

Нормативно-правовое, управленческое, кадровое, информационно-аналитическое, психологическое, педагогическое обеспечение системы противодействия коррупции. Базовые модели противодействия коррупции: зарубежный и международный опыт.

Принципы противодействия коррупции.

Субъекты противодействия коррупции в современной России. Специализированные и неспециализированные субъекты противодействия коррупции. Роль общественности в противодействии коррупции. Взаимодействие правоохранительных органов России с правоохранительными органами стран-участниц СНГ и иных зарубежных стран в сфере борьбы с коррупцией.

Уровни противодействия коррупции. Противодействие коррупции на федеральном, региональном и местном уровнях.

Меры противодействия коррупции и их классификация. Меры общесоциального и специально-криминологического предупреждения коррупции.

Экономические меры противодействия коррупции. Развитие рыночной конкуренции, прозрачность деятельности коммерческих организаций. Формирование эффективной налоговой системы. Регулирование отношений в экономике финансовыми и иными подобными механизмами. Повышение экономического благосостояния чиновников и управленческого персонала.

Правовые меры противодействия коррупции, их классификация. Антикоррупционные стандарты и требования, предъявляемые к государственным и муниципальным служащим. Организация мониторинга и анализа исполнения законодательства о борьбе с коррупцией. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, правила и методика ее проведения. Уголовно-правовые средства противодействия коррупции и их значение. Адекватность и эффективность уголовной ответственности за коррупционные преступления, обеспечение ее неотвратимости. Конфискация имущества в системе правовых мер противодействия коррупции и средства ее обеспечения.

Организационные меры противодействия коррупции. Подбор и обучение управленческих кадров для государственной и муниципальной службы, службы в коммерческих и иных организациях. Обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности государственных структур.

Нравственно-психологические меры противодействия коррупции. Выработка и внедрение неформальных правил поведения (кодексов этических норм) государственных служащих. Повышение правовой культуры и уровня правосознания. Общественное мнение как ресурс борьбы с коррупцией.

Сочетание экономических, правовых, организационных и нравственно-психологических мер как обязательное условие эффективности борьбы с коррупцией.

Противодействие коррупции, осуществляемое по трем основным направлениям. Предупреждение коррупции, направленное на выявление и нейтрализацию причин и условий коррупции. Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений коррупционной направленности. Минимизация и ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Система субъектов борьбы с коррупцией. Государственные и общественные организации и учреждения как субъекты предупреждения преступлений коррупционного характера. Место органов внутренних дел в системе субъектов профилактической деятельности. Организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел в предупреждении коррупции с институтами гражданского общества.

Литература к теме 3.

Основная литература:

1. Гриб В.Г. Противодействие коррупции: учебное пособие / В.Г. Гриб, Л.Ю. Окс. – М.: МФПА, 2010.
2. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие. – М.: ИНФРА-М, Норма, 2012. – с.

Дополнительная литература:

1. Алауханов Е. Антикоррупционная правовая политика. – Алматы, 2009.
2. Ахметшин Н.Х. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в КНР // Государство и право. - 2008. - № 8.
3. Бакатин Д.В. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования: Монография / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. - Москва : Изд-во МГУ, 2001.
4. Бирюков П.Н., Долгов М.А. Антикоррупционное законодательство Исландии // Московский журнал международного права.- 2007.- № 3.
5. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 9. - С. 16-23.
6. Возжеников А.В., Малюткин А.Б. Стратегия борьбы с коррупцией: зарубежный опыт // Социология власти. - 2008. - № 1.
7. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ - правоведъ. - 2011. - № 1.
8. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Институт конфликта интересов и предотвращение коррупции на государственной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 2.
9. Демский Э.Ф. К вопросу об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения по законодательству Украины // Административное право и процесс. - 2010. - № 4.
10. Есаян А.К. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах - членах евразийских организаций // Юридический мир. - 2009. - № 6.
11. Есаян А.К. Меры по борьбе с коррупцией в государствах - членах СНГ, ЕврАзЭС, ШОС // Российская юстиция. - 2009. - № 6.
12. Зоригт Очирхуягийн. Организация оперативно-розыскной работы криминальной полиции Монголии по борьбе с коррупцией: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Спец.: 12.00.09 / Академия управления МВД РФ. - Москва, 2004.
13. Исправникова Н.Р. Эффективная траектория развития реформ: институциональные возможности и коррупционные ограничения // Национальная безопасность. - 2011. - № 2.
14. Казаченкова О.В. Коррупция как системная угроза национальной безопасности: проблемы противодействия и ликвидации // Право и политика. - 2009. - № 12.
15. Кампос Э., Прадхан С. Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне сектора экономики и государственного управления. // «Альпина Паблишерз» 2010 г.
16. Карпович О.Г. Некоторые особенности борьбы с коррупцией в России // Российский следователь. - 2010. - № 11.
17. Карпович О.Г. Уголовно-правовые вопросы борьбы с коррупцией в странах СНГ // Внешнеторговое право. - 2010. - № 2.
18. Карпович О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией // Российская юстиция. - 2010. - № 4.
19. Карпович О.Г. Анализ современных международных подходов к борьбе с коррупцией // Международное публичное и частное право. - 2008. - № 3.
20. Кибальник А. Будет ли борьба с коррупцией более эффективна? // Уголовное право. - 2009. - № 4.
21. Киева Г.Ф. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией // Вестник СГАП. - 2007. - № 4.
22. Кимлацкий О.А., Мачульская И.Г. О состоянии борьбы с коррупцией в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 8.
23. Кислухин В.А. Деятельность полиции Нидерландов в борьбе с коррупцией: историко-правовой аспект // Lex Russica: Научные труды МГЮА. - 2010. - № 1.
24. Кислухин В.А. История борьбы с коррупцией в Нидерландах и роль полиции в этой деятельности // История государства и права. - 2010. - № 2.
25. Лалаян К.Д.  Зарубежный опыт противодействия коррупции // Налоговая политика и практика. - 2011. - № 7.
26. Международные механизмы противодействия коррупции: Информационно-аналитический обзор / В.А. Савельев; Федеральное Собрание РФ. - Москва, 2010.
27. Овчинский В.С. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов. – М.: ИНФРА-М, 2010.
28. Пиджаков А.Ю. Правовое регулирование борьбы с коррупцией в Республике Беларусь // Ученые записки юридического факультета. - 2009. - Вып.15.
29. Россия и мировой опыт противодействия коррупции: Материалы конференции (Москва, 23-24 июня 1999 г.). - Москва: СПАРК, 2000.

Иностранные публикации:

1. Allen D.W. What Are Transaction Costs? //Research in Law and Economics. 1991. 14. pp. 1-18.
2. Alou M. T. Corruption in the legal system/ G. Blundo, Olivier de Sardam J-P. (eds.) Everyday corruption and the State. Cape Town. 2006. David Philip. pp. 137-176.
3. Aoki M. Toward a Comparative Institutional Analysis. Mit Press, Cambridge (Mass.). 2001.
4. Axelrod R. The Evolution of Cooperation. Basic Books. New York. 1984.
5. Bako Arifari N. B. ‘We don’t eat the papers’: corruption in transport, customs and the civil forces / G. Blundo and Olivier de Sardam J-P. (eds.). La corruption au quotidien en Afrique de l’Ouest, rsearch report //EHESS-IUEDIRD, Mareseilles. 2006. pp. 178-224.
6. Bako Arifari N. La corruption quotidienne au Benin / G. Blundo and Olivier de Sardam J-P. (eds.). La corruption au quotidien en Afrique de l’Ouest, rsearch report //EHESS-IUEDIRD, Mareseilles. 2001. pp. 51-95.
7. Bardhan P. Corruption and Development: A Review of the Issues // Journal of Economic Literature. 35. 1997, pp.1320-1346.
8. Barzel Y. A theory of the state. /Cambridge. Cambridge University Press. 2002.
9. Barzel Y. Economic Analysis of Property Rights. /Cambridge. University Press. Cambridge. 1989.
10. Becker G.S., Stigler, G.J. Law Enforcement, Malfeasance, and Compensation of. Enforcers // The Journal of Legal Studies. 1974. 3 (1). pp. 1-18.
11. Blundo G., de Sardan, O. J. P. The popular semiology of corruption/ Blundo G., Olivier de Sardam J-P. (eds.) Everyday corruption and the State //Cape Town, David Philip. 2006. pp.110-135.
12. Blundo, G. An ordered corruption? The social world of public procurement, in G.Blundo, Olivier de Sardam J.P. (eds.) Everyday corruption and the State //Cape Town. David Philip. 2006. pp.225-262.
13. Brief A. H., The Wuhan Court bribery case //China rights foru. 2005. pp. 30-2.

Журналы:

1. Актуальные проблемы уголовного права.
2. Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева.
3. Вестник Московского университета МВД России.
4. Государство и право.
5. Прокурорская и следственная практика.
6. Российская юстиция.
7. Судебная экспертиза.
8. Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал.
9. Юридическая мысль. Научно-практический журнал.

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 26 июня 2006 г. № 26. Ст. 2780.
2. Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр. – 1568 // Российская газета. 2008. 5 августа.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №4.
4. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».
5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря.
6. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст. 3418.

Тема 4. Международное сотрудничество России в области противодействия коррупции.

Международный опыт борьбы с коррупцией. Международное законодательство в области противодействия коррупции Механизмы использования в отечественном законодательстве международного опыта предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате.

Литература к теме 4.

Основная литература:

1. Гриб В.Г. Противодействие коррупции: учебное пособие / В.Г. Гриб, Л.Ю. Окс. – М.: МФПА, 2010.
2. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие. – М.: ИНФРА-М, Норма, 2012. – с.

Дополнительная литература:

1. Алауханов Е. Антикоррупционная правовая политика. – Алматы, 2009.
2. Ахметшин Н.Х. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в КНР // Государство и право. - 2008. - № 8.
3. Бакатин Д.В. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования: Монография / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. - Москва : Изд-во МГУ, 2001.
4. Бирюков П.Н., Долгов М.А. Антикоррупционное законодательство Исландии // Московский журнал международного права.- 2007.- № 3.
5. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 9. - С. 16-23.
6. Возжеников А.В., Малюткин А.Б. Стратегия борьбы с коррупцией: зарубежный опыт // Социология власти. - 2008. - № 1.
7. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ - правоведъ. - 2011. - № 1.
8. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Институт конфликта интересов и предотвращение коррупции на государственной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 2.
9. Демский Э.Ф. К вопросу об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения по законодательству Украины // Административное право и процесс. - 2010. - № 4.
10. Есаян А.К. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах - членах евразийских организаций // Юридический мир. - 2009. - № 6.
11. Есаян А.К. Меры по борьбе с коррупцией в государствах - членах СНГ, ЕврАзЭС, ШОС // Российская юстиция. - 2009. - № 6.
12. Зоригт Очирхуягийн. Организация оперативно-розыскной работы криминальной полиции Монголии по борьбе с коррупцией: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Спец.: 12.00.09 / Академия управления МВД РФ. - Москва, 2004.
13. Исправникова Н.Р. Эффективная траектория развития реформ: институциональные возможности и коррупционные ограничения // Национальная безопасность. - 2011. - № 2.
14. Казаченкова О.В. Коррупция как системная угроза национальной безопасности: проблемы противодействия и ликвидации // Право и политика. - 2009. - № 12.
15. Кампос Э., Прадхан С. Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне сектора экономики и государственного управления. // «Альпина Паблишерз» 2010 г.
16. Карпович О.Г. Некоторые особенности борьбы с коррупцией в России // Российский следователь. - 2010. - № 11.
17. Карпович О.Г. Уголовно-правовые вопросы борьбы с коррупцией в странах СНГ // Внешнеторговое право. - 2010. - № 2.
18. Карпович О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией // Российская юстиция. - 2010. - № 4.
19. Карпович О.Г. Анализ современных международных подходов к борьбе с коррупцией // Международное публичное и частное право. - 2008. - № 3.
20. Кибальник А. Будет ли борьба с коррупцией более эффективна? // Уголовное право. - 2009. - № 4.
21. Киева Г.Ф. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией // Вестник СГАП. - 2007. - № 4.
22. Кимлацкий О.А., Мачульская И.Г. О состоянии борьбы с коррупцией в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 8.
23. Кислухин В.А. Деятельность полиции Нидерландов в борьбе с коррупцией: историко-правовой аспект // Lex Russica: Научные труды МГЮА. - 2010. - № 1.
24. Кислухин В.А. История борьбы с коррупцией в Нидерландах и роль полиции в этой деятельности // История государства и права. - 2010. - № 2.
25. Лалаян К.Д. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Налоговая политика и практика. - 2011. - № 7.
26. Международные механизмы противодействия коррупции: Информационно-аналитический обзор / В.А. Савельев; Федеральное Собрание РФ. - Москва, 2010.
27. Овчинский В.С. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов. – М.: ИНФРА-М, 2010.
28. Пиджаков А.Ю. Правовое регулирование борьбы с коррупцией в Республике Беларусь // Ученые записки юридического факультета. - 2009. - Вып.15.
29. Россия и мировой опыт противодействия коррупции: Материалы конференции (Москва, 23-24 июня 1999 г.). - Москва: СПАРК, 2000.

Иностранные публикации:

1. Allen D.W. What Are Transaction Costs? //Research in Law and Economics. 1991. 14. pp. 1-18.
2. Alou M. T. Corruption in the legal system/ G. Blundo, Olivier de Sardam J-P. (eds.) Everyday corruption and the State. Cape Town. 2006. David Philip. pp. 137-176.
3. Aoki M. Toward a Comparative Institutional Analysis. Mit Press, Cambridge (Mass.). 2001.
4. Axelrod R. The Evolution of Cooperation. Basic Books. New York. 1984.
5. Bako Arifari N. B. ‘We don’t eat the papers’: corruption in transport, customs and the civil forces / G. Blundo and Olivier de Sardam J-P. (eds.). La corruption au quotidien en Afrique de l’Ouest, rsearch report //EHESS-IUEDIRD, Mareseilles. 2006. pp. 178-224.
6. Bako Arifari N. La corruption quotidienne au Benin / G. Blundo and Olivier de Sardam J-P. (eds.). La corruption au quotidien en Afrique de l’Ouest, rsearch report //EHESS-IUEDIRD, Mareseilles. 2001. pp. 51-95.
7. Bardhan P. Corruption and Development: A Review of the Issues // Journal of Economic Literature. 35. 1997, pp.1320-1346.
8. Barzel Y. A theory of the state. /Cambridge. Cambridge University Press. 2002.
9. Barzel Y. Economic Analysis of Property Rights. /Cambridge. University Press. Cambridge. 1989.
10. Becker G.S., Stigler, G.J. Law Enforcement, Malfeasance, and Compensation of. Enforcers // The Journal of Legal Studies. 1974. 3 (1). pp. 1-18.
11. Blundo G., de Sardan, O. J. P. The popular semiology of corruption/ Blundo G., Olivier de Sardam J-P. (eds.) Everyday corruption and the State //Cape Town, David Philip. 2006. pp.110-135.
12. Blundo, G. An ordered corruption? The social world of public procurement, in G.Blundo, Olivier de Sardam J.P. (eds.) Everyday corruption and the State //Cape Town. David Philip. 2006. pp.225-262.
13. Brief A. H., The Wuhan Court bribery case //China rights foru. 2005. pp. 30-2.

Журналы:

1. Актуальные проблемы уголовного права.
2. Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева.
3. Вестник Московского университета МВД России.
4. Государство и право.
5. Прокурорская и следственная практика.
6. Российская юстиция.
7. Судебная экспертиза.
8. Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал.
9. Юридическая мысль. Научно-практический журнал.

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. 26 июня 2006 г. № 26. Ст. 2780.
2. Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр. – 1568 // Российская газета. 2008. 5 августа.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. №4.
4. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».
5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря.
6. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть 1). Ст. 3418.