Файл: Оглавление Введение 2 Глава Роль прокурора в рассмотрении судом уголовных дел 4.doc

Оглавление

Введение

В уголовном процессе большое внимание уделяется участию прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Эта проблема приобрела особую актуальность в связи с проводимой в стране реформой судебной системы. В частности, современная концепция российского уголовного судопроизводства основывается на принципе состязательности сторон; ориентируется на усиление защиты конституционных прав и законных интересов участников процесса; ужесточение правовых основ допустимости доказательств, рассмотрение судом подавляющего большинства уголовных дел с участием государственного обвинителя; существенное ограничение перечня оснований для возвращения уголовного дела на доследование и т.д.

---

Правовая реформа непосредственно затрагивает и деятельность прокуратуры, в том числе поддержание в суде государственного обвинения. А как показывает анализ, этот участок работы в последние годы страдает серьезными недостатками как организационного, так и правового характера.

Вступивший с 1 июля 2002 г. новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ принципиально меняет положение прокурора в уголовном судопроизводстве. С одной стороны, резко возрастает объем полномочий прокурора на стадии предварительного следствия и дознания, с другой – в суде создаются условия для создания состязательности. В этой связи объективно растет роль государственного обвинителя, которую на суде исполняет прокурор, что требует повышения его профессионального уровня.

Целью дипломной работы является рассмотрение сущности, содержания и задач участия прокурора в уголовном судопроизводстве. В связи с этим перед нами встает следующий круг вопросов, на которые предстоит ответить в ходе рассмотрения данной темы. А именно: полномочия  прокурора по участию в рассмотрении судами  уголовных дел; правовые средства, используемые  прокурором в уголовном судопроизводстве; участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел; поддержание государственного обвинения ; подготовка прокурора к участию в судебном разбирательстве; действия прокурора в подготовительной части судебного разбирательства; его участие в судебном следствии; заключение и ходатайство прокурора; надзор за законностью и обоснованностью приговоров, определений, постановлений, не вступивших в законную силу; кассационный и частный протест прокурора, их содержание; участие прокурора в суде кассационной инстанции; полномочия прокурора в стадиях надзорного производства и возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам; проверка прокурором приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу; содержание надзорного представления и заключения о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам; участие прокурора в суде надзорной инстанции; возможности совершенствования участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

Теоретической и методологической основой исследования послужили уголовно-процессуальное законодательство РФ, законодательные и нормативные документы Генеральной прокуратуры в области прокурорского надзора, учебные пособия по уголовному процессу и прокурорскому надзору, материалы монографических работ и текущих публикаций по исследуемому вопросу.

---

---

Глава 1. Роль прокурора в рассмотрении судом уголовных дел

1. Сущность и задачи прокурора в уголовном судопроизводстве

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре (разд. IV, ст. 35,36,39) прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных дел осуществляет две¹ основные функции. Во-первых, он принимает непосредственное участие судом конкретных уголовных дел. С учетом положений судебной реформы и принятого на ее основе нового процессуального законодательства о состязательности судебного процесса в этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного судопроизводства. (ст. 15 УПК РФ)

Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в прокурорском надзоре за законностью решений, приговоров, определений и постановлений суда. Реализация этой, закрепленной в п. 1 ст. 36. Закона о прокуратуре, функции предполагает право и обязанность прокурора опротестовать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случае выявления их незаконности.

Осуществление указанных функций прокурором преследует решение нескольких задач. Наиболее важными из них являются:

• 
  Защита прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  Защита охраняемых законом интересов общества и государства;
  
• 
  Обеспечение верховенства закона;
  
• 
  Обеспечение единств аи укрепления законности.
  

В.И. Басков на первое место ставит функцию прокурорского надзора, которую считает важной гарантией точного соблюдения законности в уголовном судопроизводстве.² Надзор за соблюдением законности при рассмотрении судами уголовных дел он относит в самостоятельную отрасль прокурорского надзора, при этом считая его важной составной частью деятельности органов прокуратуры.

Авторы учебника Прокурорский надзор под редакцией А.А. Чувилева категорически не согласны с такой позицией. «В соответствии со ст. 35 Закона о прокуратуре, участвуя в судебном разбирательстве по уголовным делам, прокурор осуществляет уголовное преследование в форме поддержания государственного обвинения. Ни закон не ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ не дают оснований для вывода о том, что прокурор осуществляет надзор за соблюдением судами законов при рассмотрении ими уголовных дел».

---

³ Выступая в качестве обвинителя, прокурор занимает положение стороны в уголовном процессе. Полномочия прокурора, по сути, равны правам защитника в судебном разбирательстве. Прокурор принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, предоставляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого (ст. 246 УПК). То обстоятельство, что закон определяя полномочия прокурора, использует термин «дает заключение», а применительно к правам защитника в судебном разбирательстве – «высказывает свое мнение по возникающим вопросам», не имеет принципиального значения. Заключение прокурора не обязательно для суда, равно как и мнение защитника.

По моему мнению, следует признать существование двух задач в деятельности прокурора в суде по уголовным делам. А именно, обеспечение оптимального участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом, а также обеспечение законности приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел.

Решение каждой из названных задач, в свою очередь, определяет необходимость постановки и последующего ряда частных, более узких задач. В их числе можно назвать в первом случае организацию участия прокурора в суде, обеспечение участия наиболее квалифицированного государственного обвинителя, обеспечение тщательной подготовки к судебному рассмотрению уголовного дела и т.д. Для решения второй задачи прокурору необходимо обеспечить своевременность проверки законности правовых актов, принятых судом по уголовному делу; обеспечение квалифицированного составления протестов, участие в рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанции и ряд других.

Решение представленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретных дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора участвующего в судебном рассмотрении дел

---