Файл: Оглавление Введение 2 Глава Роль прокурора в рассмотрении судом уголовных дел 4.doc

Право кассационного обжалования судебного решения, не вступившего в законную силу принадлежит как прокурору, представляющему сторону обвинения, так и представителям защиты. (ст.354 УПК РФ).

Опротестованию в кассационном порядке подлежит каждый приговор, который прокурор считает незаконным или необоснованным. Но если мнение прокурора, принесшего протест, изменилось, он может отозвать протест до начала рассмотрения его судом кассационной инстанции.

В кассационном порядке могут быть опротестованы приговоры любого суда, кроме Верховного Суда РФ. Последние, могут быть опротестованы только в порядке надзора.

По общему правилу протест приносится прокурором, соответствующим по уровню суду, постановившему приговор или иное судебное решение: районный, городской прокурор вправе опротестовать приговор районного, городского суда, прокурор области – приговор областного суда и т.д. Исходя из принцип⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪¹⁷

⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪ненного к нему прокурора специализированной прокуратуры), докладывает ему либо заместителю (в зависимости от распределения между ними обязанностей) результаты рассмотренного дела судом и свои соображения относительно наличия или отсутствия оснований для опротестования решения суда. На уровне прокуратуры субъекта РФ прокурор управления (отдела) по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам, поддерживающий обвинение по делу, такой доклад делает руководителю подразделения, а в некоторых случаях, если, например, обвинитель имел на это прямое указание, непосредственно прокурору или его заместителю. При несогласии с мнением подчиненного работника решение принимает прокурор (заместитель), который и приносит протест от своего имени.

В таком же порядке решается вопрос о наличии или отсутствии оснований к принесению кассационного протеста по уголовному делу, рассмотренному без участия государственного обвинителя.

---

При решение вопроса о принесении кассационного протеста прокурор не должен допускать необъективности, односторонности и ведомственного подхода. Независимо от того, в пользу или в ущерб подсудимому приносится кассационный протест, прокурор обязан стремиться содействовать устранению допущенного по делу нарушения закона и способствовать установлению истины. Необоснованная суровость наказания или применение судом чрезмерно мягкого наказания в одинаковой мере являются кассационным поводом. Между тем надзор прокурора нередко носит односторонний характер. Прокуроры чаще обращают внимание на необоснованное оправдание и прекращение судами уголовных дел, на мягкость наказания назначенного судом и по этим основания приносят, в основном, кассационные протесты. Много реже случаи подачи прокурорами кассационных протестов по таким основаниям, как нарушение норм уголовного процесса, назначение несоразмерно сурового наказания, применение закона о более тяжком преступлении, необоснованного осуждения и т.п.

Генеральный прокурор РФ предоставляет прокурорам, участвующим в кассационной инстанции, процессуальную самостоятельность при даче заключения и вместе с тем повышает их персональную ответственность за правильность даваемых заключений.

До начала рассмотрения уголовного дела в суде кассационной инстанции по протесту прокурора им может быть подан дополнительный кассационный протест, если есть необходимость привести новые доводы в обоснование основного.

При осуществлении рассматриваемой деятельности прокурора важное значение имеет соблюдение установленного для кассационного опротестования срока. Ст. 356 УПК РФ устанавливает, что протест на незаконный или необоснованный приговор может быть принесен в течении 10 суток со дня провозглашения приговора. Если указанный срок прокурором пропущен, то протест рассмотрению не подлежит и возвращается прокурору. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, прокурор может заявить в суд, рассматривающий дело, ходатайство о восстановлении пропущенного срока. (ст. 357 УПК РФ). В последнем случае постановление судьи может быть опротестовано в вышестоящий суд.

Обязательными реквизитами кассационной жалобы или представления в соответствие со ст. 375 УПК РФ являются:

• 
  наименование суда кассационной инстанции, в который подаются жалоба или представление;
  
• 
  данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;
  
• 
  указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;
  
• 
  доводы лица, подавшего жалобу или представление;
  
• 
  перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;
  
• 
  подпись лица, подавшего жалобу или представление.
  

---

В протесте прокурора должно быть указанно наименование и состав суда, рассматривавшего дело, место и время его рассмотрения, номер и фамилия подсудимых и квалификация их деяния, резолютивная часть приговора суда, основания признанной прокурором незаконности или необоснованности приговора. Эта часть протеста должна быть изложена наиболее тщательно. По существу в ней излагаются основания принесения протеста и полной или частичной отмены приговора. Такими основаниями могут быть:

• 
  односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия;
  
• 
  несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;
  
• 
  существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства;
  
• 
  неправильное применение уголовного закона;
  
• 
  несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.
  

В заключение протеста прокурор излагает свои предложения по отмене или изменении приговора.

Протест прокурора – это важнейший процессуальный акт представителя государственного органа, осуществляющего надзор за исполнением законности при рассмотрении уголовных дел судами. Своевременным принесением кассационного и частного протеста прокурор предупреждает вступление в законную силу незаконного и необоснованного приговора или определения суда, а также способствует единообразному применению закона в судебной практике, улучшению предварительного расследования и повышению эффективности прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве.¹⁸

Кассационный протест прокурора служит установлению истины по уголовному делу. Однако эту задачу сможет выполнить только такой протест, который соответствует требованиям закона и указаниям Генерального прокурора РФ, протест, в котором оспаривается действительно незаконный или необоснованный приговор. Задача прокурора при составлении протеста состоит в том, чтобы убедить кассационную инстанцию в обоснованности его позиции по уголовному делу и помочь принять законное и обоснованное решение.

По истечении установленного законом кассационного срока суд, в который был принесен протест, направляет его вместе с делом в кассационную инстанцию.

При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке по протесту сразу же после доклада существа дела и протеста членом суда прокурору предоставляется возможность обосновать протест. Он знакомится с представленными в кассационную инстанцию дополнительными материалами и дает заключение по вопросам, по которым суду предстоит принять решение. Если дело в кассационной инстанции рассматривается в связи с подачей кассационной жалобы, то прокурор после выступления представителя осужденного, потерпевшего или иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, дает заключение по делу.

---

Как представитель органа, осуществляющего надзор за соблюдением законов при рассмотрении судами уголовных дел, прокурор, принимающий участие в кассационном рассмотрении уголовного дела, следит и отвечает за то, чтобы каждый незаконный и необоснованный приговор был отменен или изменен. В своем заключении он выражает позицию прокуратуры о законности и или незаконности обжалованного или опротестованного приговора. заключение дается в устной форме, основные положения его находят отражение в кассационном определении.¹⁹

В процессе участия в кассационном рассмотрении дела прокурор имеет право знакомится с дополнительными материалами, предоставленными суду, заявлять ходатайства.

Определение кассационной инстанции по рассмотренному делу окончательно и обжалованию не принадлежит. В случае несогласия прокурора оно может быть опротестовано лишь в порядке надзора.

Генеральный прокурор РФ обращает внимание прокуроров на необходимость усиления прокурорского надзора за законностью в стадии кассационного производства по уголовным делам. Он требует от всех прокуроров:

• 
  обеспечить неуклонное выполнение требований закона об опротестовании в кассационном порядке каждого незаконного или необоснованного приговора, определения, постановления суда;
  
• 
  повысить персональную ответственность прокуроров за своевременную и квалифицированную проверку законности и обоснованность приговоров, определений и постановлений суда;
  
• 
  улучшить качество кассационных и частных протестов с тем, чтобы выдвигаемые в них требования строго соответствовали закону, материалам дела и были тщательно аргументированы;
  
• 
  должным образом реагировать по каждому случаю отмены или существенного изменения незаконного или необоснованного приговора, который не был опротестован в кассационном порядке;
  
• 
  усилить надзор за законностью рассмотрения судами уголовных дел в кассационной инстанции;
  
• 
  обеспечить своевременную и глубокую проверку дел, поступивших в суд кассационной инстанции, с учетом доводов, содержащихся в жалобах и протестах;
  
• 
  незамедлительно опротестовывать в надзорном порядке незаконные и необоснованные судебные акты;
  
• 
  наиболее существенные расхождения в позициях прокурора с определением суда кассационной инстанции выносить на обсуждение прокуроров республики, края, области, полномочных в силу закона принести протест в порядке надзора на предмет отмены или изменения определения, вынесенного судом кассационной инстанции.
  

---

---