Файл: Оглавление Введение 2 Глава Роль прокурора в рассмотрении судом уголовных дел 4.doc

2.3. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам

2.3.1. Опротестование прокурором приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу

В деятельности прокуроров, связанной с участием в рассмотрении уголовных дел судами, значительное место занимает опротестование приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу. В кассационном порядке далеко не всегда устраняются ошибки и нарушения закона, допущенные судами первой инстанции. Нередко по разным обстоятельствам (в числе которых желание осужденного как можно скорее избавится от условий пребывания в следственном изоляторе и попасть в колонию, где переносить тяготы содержания под стражей по общему правилу намного легче) осужденные и по их требованию защитники не обжалуют приговор, и он вступает в законную силу. Но и после того, как приговор приведен в исполнение, осужденные и их защитники, считающие его неправосудным, обращаются в органы прокуратуры с жалобами, в которых просят истребовать из суда дело и принести по нему протест в порядке надзора.²⁰

Пересмотр приговоров, определений, постановлений, вступивших в законную силу как одна из стадий уголовного процесса, является весьма существенной гарантией осуществления правосудия в строгом соответствие с законом. Суды надзорных инстанций устраняют значительное число ошибок и нарушений закона, все еще допускаемых судами первой и кассационной инстанции. Судебные органы, осуществляющие пересмотр приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу, не только исправляют конкретные ошибки судов первой и второй инстанции, но и обеспечивают единообразное понимание и применения уголовно-процессуального закона.

Правовой основой деятельности прокурора по опротестованию вступивших в силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу является п.2 ст. 36 Закона о прокуратуре. В соответствие с этой нормой прокурор или его заместитель вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение и постановление суда вступили в законную силу и принести протест в порядке надзора, если сочтут, что они незаконны или необоснованны. Если такого рода дела были рассмотрены судом, не входящим в компетенцию данного прокурора, то он обращается с представлением об опротестовании к вышестоящему прокурору. Более подробно опротестование прокурором приговоров, определений и постановлений регламентировано в уголовно-процессуальном законодательства (раздел XV УПК РФ).

---

Деятельность прокурора в связи с поступлением «надзорной жалобы» (наименование, принятое в прокурорской практике) состоит из нескольких этапов: проверка жалобы с истребованием уголовного дела из суда; принятие по ней решения и в случае принесения надзорного представления – поддержание его в суде. Кроме того, прокурор в силу закона обязан принять участие в суде надзорной инстанции и в случаях принесения протеста соответствующим председателем суда или его заместителем.

По смыслу закона опротестование приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу (как и само разбирательство в надзорной инстанции) должно носить исключительный характер. В связи с этим закон допускает надзорное опротестование не по каждому уголовному делу. В соответствие со ст. 405 УПК РФ, пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда, в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются.

Надзорное представление на вступившие в силу незаконные приговоры, определения и постановления районного (городского) суда, кассационное определение суда субъекта РФ приносится в президиум суда субъекта РФ и там рассматривается. Надзорное представление на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления, вынесенные всеми судами РФ, на постановления судей субъектов РФ, если эти приговоры, определения и постановления не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, на постановления президиумов судов субъектов РФ приносится Генеральным прокурором РФ (или его заместителем) в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Протесты на вступившие в силу приговоры, определения и постановления судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии Верховного Суда РФ, а также постановления судей Верховного Суда РФ приносятся Генеральным прокурором РФ в Президиум Верховного Суда РФ.

При рассмотрении дела в надзорной инстанции прокурор поддерживает протест. В президиуме суда субъекта РФ это делает прокурор субъекта РФ, в судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ – Генеральный прокурор РФ, в Президиуме Верховного Суда РФ - Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

---

Надзорное представление должно содержать наименование судебной инстанции, которой предстоит рассматривать данное представление, наименование уголовного дела, по которому по которому принесено надзорное представление; содержание приговора, определения и постановления; основания и мотивы по которым прокурор считает приговор неправосудным; нормы нарушенного материального и процессуального закона и влияние этого нарушения на законность и обоснованность приговора. В заключительной части надзорного представления излагается с какой целью оно приносится. К надзорным жалобе или представлению прилагаются:

• 
  копия приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;
  
• 
  копии приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;
  
• 
  в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении. (ст. 404 УПК РФ)
  

В результате рассмотрения дела суд выносит одно из следующих постановлений:

1. 
   об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления;
   
2. 
   о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.
   

Председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Председатель Верховного Суда Российской Федерации либо его заместители вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления. В этом случае он отменяет такое решение и выносит постановление, о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом.

Уголовно-процессуальное законодательство подробно регламентирует порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Надзорные жалоба и представление рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее 15 суток, а Верховным Судом Российской Федерации - не позднее 30 суток со дня принятия предварительного решения. О дате, времени и месте заседания суд извещает участников уголовного процесса в надзорной инстанции.

---

В судебном заседании принимают участие прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с надзорными жалобой или представлением.

Дело докладывается членом президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Президиума Верховного Суда Российской Федерации или другим судьей, ранее не участвовавшим в рассмотрении данного уголовного дела.

Докладчик излагает обстоятельства уголовного дела, содержание приговора, определения или постановления, мотивы надзорных жалобы или представления и вынесения постановления о возбуждении надзорного производства. Докладчику могут быть заданы вопросы.

Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им надзорного представления или дачи заключения по надзорной жалобе.

Если в судебном заседании участвуют осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший и его представитель, то они вправе после выступления прокурора дать свои устные объяснения. Затем стороны удаляются из зала судебного заседания. После удаления сторон из зала судебного заседания президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Президиум Верховного Суда Российской Федерации выносит постановление, а Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации - определение.

В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:

• 
  оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;
  
• 
  отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
  
• 
  отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;
  
• 
  отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
  
• 
  отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
  
• 
  внести изменения в приговор, определение или постановление суда.
  

---

2.3.2. Участие прокурора в пересмотре приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам также, как и надзорное производство, является стадией уголовного судопроизводства и представляет собой гарантию законности в правосудии. Производство по делам в связи с новыми обстоятельствами позволяют исправить любую судебную ошибку по вступившему в законную силу и даже исполненному обвинительному приговору независимо от времени его постановления, если речь идет о реабилитации осужденного или облегчении его участи. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены решения любого судебного органа, вплоть до постановления принятого Пленумом Верховного Суда РФ. Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах, в пределах своей компетенции принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к возобновлению уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.²¹

Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия уголовного процесса имеет ряд существенных особенностей, отличающих ее то других стадий процесса. Весьма близко к этой стадии находится производство по делу в порядке надзора. И та и другая стадия могут наступить лишь после того, как приговор суда вступил в законную силу и обращен к исполнению или находится в стадии исполнения, а в ряде случаев уже исполнен. Как при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам, так и при производстве в порядке надзора судебная ошибка может быть исправлена лишь путем принесения протеста и рассмотрения его судебной надзорной инстанцией. Сходные черты этих видов пересмотра приговоров, вступивших в законную силу, влекут в ряде случаев их смещение или подмену одного другим.

Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Основаниями возобновления производства по уголовному делу являются вновь открывшиеся и новые обстоятельства. При этом вновь открывшимися обстоятельствами являются обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду, а новыми – обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, устраняющие преступность и наказуемость деяния.

---