Файл: Тема Конституционное право как отрасль права Российской Федерации.docx

Содержание

Тема 1. Конституционное право как отрасль права Российской Федерации

Теоретические вопросы:

1. Назовите предмет, объект и методы конституционного права РФ. В чем заключается своеобразие предмета конституционного права как отрасли российского права?

Предметом конституционного права является система общественных отношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Таким образом, предметом конституционного права являются:

1) отношения, характеризующие основы конституционного строя;

2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, т.е. права и свободы граждан);

3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений;

4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.

Под объектом конституционного права понимается обычно та сфера или те аспекты общественного бытия, правовое существование и регулирование которых находит отражение в нормах конституционного права. К их числу принято относить основополагающие принципы конституционного строя, основные права и свободы» человека, построение государства и публичной власти.

В конституционном праве преобладает два метода правового регулирования: диспозитивный и императивный. Императивный метод – это метод такого воздействия, который характеризуется тем, что в основе лежит обязывание. Диспозитивный же метод характеризуется таким правовым регулированием, как дозволение. В конституционном праве РФ больше всего востребован императивный метод, предписывающий поступать только каким-то определенным образом.

Особенность предмета конституционного права состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, не одинаково. В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения (например, правовой статус личности), в других предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений.

2. Сформулируйте свою точку зрения на предмет теоретического спора о соотношении терминов «конституционное» и «государственное» право.

---

В чем специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с иными видами правовых отношений? Какова роль и место конституционно-правовых отношений в системе правовых отношений?

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Действительно, если, как принято прежде всего в европейской литературе (включая нашу отечественную), считать соответствующую систему правовых норм отраслью права, то круг регулируемых ею общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», тогда как для германской системы характерно употребление термина «государственное право». В Швейцарии в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», тогда как в остальных, романоязычных частях этой страны – «конституционное право».

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений заключаются в том, что эти отношения объективные, фактические отношения, политического характера; им свойственен особый субъективный состав; они характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.

Главная отличительная черта конституционно-правовых отношений – то, что они обладают высоким политическим потенциалом. По существу, они представляют собой особую, взятую в единстве наиболее обобщенных и социально-значимых характеристик форму политических отношений, существующих в обществе. Политические отношения выражают интересы различных социальных групп, коренные интересы общества в целом. Политика охватывает все сферы общества. Политические отношения касаются перспектив и путей общественного развития, участия в делах государства, задач, форм, содержания государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.

4. Что понимается под «нормой конституционного права» и какова ее структура? По каким критериям можно классифицировать нормы конституционного права РФ?

Нормы конституционного права — это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения

---

, составляющие предмет конституционного права. Для них характерны все признаки норм иных правовых отраслей: общеобязательность, установление государством, обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами и т.д.

Структура:

1. диспозиция - центральная часть нормы права, в которой устанавливают права, обязанности, принципы, идеалы. (бывает прямая и отсылочная)

2. гипотеза - указаны условия и основания приобретения прав и обязанностей (если, в случае, при). Бывает простая (условие) и сложная (много условий).

3.санкция - содержит меры юридической ответственности за нарушения обязанностей и злоупотребления правами. (относительно-определённая - размер наказания обозначен в пределах от и до; абсолютно-относительная - точно определенный размер наказания).

В любой конституционно-правовой норме можно выделить диспозицию, т.е. содержание самого правила или принципа. Остальные структурные части не всегда на виду, хотя при глубоком анализе этих норм можно прийти к выводу, что и они присущи нормам этой отрасли права. Так, главным условием – гипотезой – действия всех конституционно-правовых норм (поскольку в основе их регулятивного назначения лежат отношения, связанные с государственной властью) является принадлежность власти народу. Однако вряд ли необходимо это условие повторять в каждой конституционно-правовой норме, оно просто предполагается. В некоторых же нормах наряду с этой общей гипотезой предусматриваются более конкретные условия, которые в виде гипотезы и включаются в соответствующую норму. Так, например, норма, содержащаяся в п. 2 ст. 6 Конституции добавляет к диспозиции такую гипотезу, как «предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Однако в конституционно-правовых нормах очень редко встречается классическое изложение гипотезы, как, например, во второй норме п.2 ст. 54 Конституции: «Если после совершения правонарушений ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон». Что касается такой структурной части правовой нормы как санкция, т.е. фиксированные последствия невыполнения предписаний нормы, то она крайне редко содержится непосредственно в конституционно-правовой норме, хотя это не означает безнаказанность невыполнения. Закрепляя обязательность выполнения конституционно-правовых норм для всех физических и юридических лиц, государство оставляет за собой право взыскивать в различных формах с нарушителей правил конституционного права, иногда четко обозначая эти последствия в нормах других отраслей права.

---

Нормы конституционно права можно классифицировать по:

• 
  объекту конституционно-правового регулирования
  
• 
  степени определенности и роли в механизме правового регулирования
  
• 
  характеру основного назначения содержащихся предписаний
  
• 
  характеру обязательности содержащихся предписаний
  
• 
  территории действия
  
• 
  действию во времени
  

5. Раскройте понятие «институт конституционного права». Какие основные правовые институты закреплены в Конституции РФ. Каково их соотношение?

Институт конституционного права — это система норм, регулирующих обособленную группу однородных общественных отношений в рамках отношений конституционно-правового характера, что и создает основу для определенного правового единства.

К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, избирательное право (в объективном смысле), народное представительство, конституционный контроль (надзор) и др. Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. Последний, в свою очередь, включает ряд стадий (назначение выборов, выдвижение кандидатов и др.), которые представляют собой еще более частные институты конституционного права. В то же время крупнейшие институты конституционного права могут рассматриваться как подотрасли конституционного права (например, парламентское право, избирательное право).

6. Назовите принципы конституционного права РФ и раскройте их нормативное содержание. В каких главах Конституции РФ данные принципы получили закрепление?

Основные принципы конституционного права РФ:

• 
  принцип демократизма, правового государства, республики (ст.1);
  
• 
  принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (ст.2);
  
• 
  принцип народовластия (ст. 3);
  
• 
  принцип федерализма (ст.4; 5, 6);
  
• 
  принцип закрепления Российской Федерации в качестве социального государства (ст.7);
  
• 
  принцип единства экономического пространства (ст.8, 9); ■Принцип разделения государственной власти (ст. 10,11,12);
  
• 
  принцип политического и идеологического многообразия (ст. 13);
  
• 
  принцип закрепления Российской Федерации в качестве светского государства (ст. 14).
  

---

7. Назовите субъектов конституционно-правовых отношений в РФ. В чем специфика субъективного состава участников конституционно-правовых отношений? Являются ли иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, субъектами конституционно-правовых отношений?

Субъекты конституционно-правовых отношений:

• 
  физические лица (в том числе иностранцы и лица без гражданства)
  
• 
  общности людей (народ, население административно-территориальных единиц)
  
• 
  ассоциации граждан (политические партии и другие общественные объединения)
  
• 
  государства (РФ, субъекты федерации)
  
• 
  органы государственной власти: федерального уровня (парламент, президент, правительство и т. д.); субъектов федерации; государственные органы на местах
  
• 
  органы местного самоуправления (мэр города, собрание депутатов и т. п.)
  

Специфика субъективного состава конституционно-правовых отношений заключается в том, что в нем представлены субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений, среди них можно назвать в порядке иллюстрации таких субъектов конституционно-правовых отношений, как народ, избиратели, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти.

Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, являются субъектами конституционно-правовых отношений.

8. Назовите источники конституционного права РФ. Какова их иерархия? Являются ли подзаконные нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, законы субъектов РФ, решения Конституционного суда РФ, муниципальные нормативные правовые акты источниками конституционного права? Если «да», то в каких случаях они становятся источниками?

Основные источники конституционного права:

• 
  Конституция РФ - главенствующий источник.
  
• 
  Конституции республик,
  
• 
  Уставы субъектов РФ.
  
• 
  Декларация о государственном суверенитете.
  
• 
  Декларация прав и свобод человека.
  
• 
  Федеральные конституционные законы. Федеральные законы.
  
• 
  Законы субъектов Федерации;
  
• 
  Указы Президента РФ;
  
• 
  Акты, принимаемые Конституционным судом РФ.
  

Подзаконные нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, законы субъектов РФ, решения Конституционного суда РФ, муниципальные нормативные правовые акты являются источниками конституционного права.

Они становятся источниками конституционного права, если отражают принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ.

---