Файл: 1. 1 Опека (попечительство) понятие и правовая сущность 5.docx

 

Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации:

• 
  Опека и н случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
  
• 
  По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
  
• 
  Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).
  

Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 29 (№ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»), а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Также опекун, либо попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. В случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

• 
  ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
  
• 
  нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
  
• 
  выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
  

---

В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29 (№ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»), права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей, либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Важно отметить, что утрата родительского попечения не всегда носит постоянный характер. В случае, если отпадут обстоятельства, мешавшие ранее родителям выполнять свой долг по отношению к детям (окончание курса длительного лечения, возвращение из мест лишения свободы, восстановление судом в родительских правах и т.д.), то возникает вопрос об освобождении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.

Таким образом, существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. Существуют и некоторые исключения из общего правила (вступление в брак до достижения совершеннолетия п.2 ст. 21 ГК РФ и эмансипация ст. 27 ГК РФ). Опека и попечительство так же могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей вследствие решения органа опеки и попечительства.
2.2 Права и обязанности опекуна (попечителя ребенка)
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право:

• 
  получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
  
• 
  обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования  и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
  

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:

• 
  познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
  
• 
  ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;
  
• 
  подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
  

---

Общие положения:

• 
  Опекун (попечитель) является законным представителем опекаемого ребенка (детей).
  
• 
  Права опекуна (попечителя) не могут осуществляться в противоречии с интересами и правами опекаемого(ых) ребенка (детей).
  
• 
  При осуществлении своих прав и обязанностей опекун (попечитель) не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью опекаемого(ых) ребенка (детей), его (их) нравственному развитию.
  
• 
  При временном отсутствии опекаемого ребенка (детей) в месте жительства, в частности, в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, права и обязанности опекуна (попечителя) не прекращаются.
  
• 
  Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.
  

Опекун (попечитель) имеет право:

1. 
   воспитывать ребенка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка;
   
2. 
   самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации;
   
3. 
   выбирать образовательную организацию, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования;
   
4. 
   получать информацию о состоянии физического и умственного развития опекаемого ребенка (детей), сведения о его (их) родителях;
   
5. 
   получать консультативную и иную помощь в целях обеспечения реализации прав подопечного на воспитание, образование, защиту прав и законных интересов и другим;
   
6. 
   решать текущие вопросы жизнедеятельности опекаемого ребенка (детей);
   
7. 
   требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.
   
8. 
   проживать раздельно с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного и с разрешения органов опеки и попечительства;
   

---

Опекун (попечитель) обязан:

• 
  применять способы воспитания опекаемого(ых) ребенка (детей) исключающие пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию опекаемого ребенка (детей);
  
• 
  защищать жизнь и здоровье, уважать человеческое достоинство опекаемого(ых) ребенка (детей), соблюдать и защищать его (их) права и законные интересы в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий;
  
• 
  заботиться о его (их) физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
  
• 
  воспитывать опекаемого(ых) ребенка (детей) на основе взаимоуважения;
  
• 
  организовывать общий быт, досуг и взаимопомощь;
  

• 
  организовывать деятельность опекаемого(ых) ребенка (детей) в свободное время с учетом особенностей состояния его (их) здоровья, интересов;
  
• 
  организовывать деятельность опекаемого(ых) ребенка (детей) в свободное время с учетом особенностей состояния его (их) здоровья, интересов;
  
• 
  принимать меры по подготовке опекаемого (подопечного) ребенка к самостоятельной жизни;
  
• 
  обеспечивать получение ребенком (детьми) общего образования, в том числе:
  

1. 
   обеспечивать прохождение опекаемым(ыми) ребенком (детьми) ежегодной диспансеризации;
   
2. 
   своевременно направлять на медицинское обследование (при необходимости);
   
3. 
   обеспечивать выполнение рекомендаций врачей по итогам прохождения диспансеризации несовершеннолетним;
   
4. 
   предоставлять в Управление ежегодно копию карты диспансеризации ребенка по итогам прохождения диспансеризации, и заключения врачебной комиссии (в случае нахождения опекаемого(ых) ребенка(детей) на диспансерном учете);
   

• 
  совместно проживать с опекаемым ребенком (детьми);
  
• 
  обеспечить постановку подопечного на регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства;
  
• 
  создавать опекаемому ребенку (детям) жилищно-бытовые условия соответствующие санитарно-гигиеническим нормам, а также обеспечивать полноценное качественное питание;
  
• 
  предпринимать безотлагательные меры по розыску опекаемого(ых) ребенка (детей) в случае его(их) отсутствия по месту жительства и отсутствия информации о месте нахождения ребенка (детей), при необходимости - с обращением в органы полиции об объявлении опекаемого ребенка (детей) в розыск;
  
• 
  не препятствовать личному общению опекаемого(ых) ребенка (детей) с его (их) кровными родственниками, в случае если органами опеки и попечительства установлено, что общение не противоречит интересам опекаемого(ых) ребенка (детей), его (их) нормальному развитию и воспитанию;
  
• 
  предоставлять по запросу органа опеки и попечительства информацию
   и документы, подтверждающие выполнение обязанностей опекуна (попечителя) и документы, сведения и справки, необходимые для установления факта соблюдения опекуном (попечителем) прав и законных интересов опекаемого ребенка (детей), обеспечения сохранности его (их) имущества
  
• 
  своевременно обращаться в органы опеки и попечительства по месту учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки подопечному (подопечным);
  
• 
  обеспечивать сохранность имущества, принадлежащего подопечному (подопечным), не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
  

---

2.3 Права детей находящихся под опекой (попечительством)
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

• 
  воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание
  
• 
  обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
  
• 
  причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  
• 
  сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
  
• 
  защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)
  
• 
  содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей.
  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Опека и попечительство - это способ защиты личных и имущественных прав, свобод и интересов несовершеннолетних, а также помощь в их воспитании и образовании.

Согласно статье 38 Конституции РФ материнство, семья, детство человека находится под защитой государства. Именно поэтому защита несовершеннолетних детей, отстаивание их прав и свобод, а также поддержание их интересов считаются задачей федерального значения. Необходимость опеки над несовершеннолетними объективно обоснована, так как в настоящее время число детей, которые потеряли своих родителей, постоянно увеличивается. Эти дети нуждаются в опеке и поддержке. Значит, регулирование тех отношений, которые связаны с опекой и попечительством, в наше время имеет особое значение. Абсолютно все новшества и поправки, которые связаны с опекой лиц, потерявших свои семьи и родителей, должны быть проанализированы с научной точки зрения, ибо необходимо расширить правовые предпосылки, связанные с опекой и попечительством над детьми. К тому же, нужно устранить необоснованные препятствия, которые могут помешать установить опеку над ребенком. Таким образом, можно будет обеспечить интересы детей-сирот.
Когда устанавливается опека, обязательно учитывается возраст ребенка. Согласно п.1. статьи 33 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над теми детьми, которым еще нет 18 лет. В российском законодательстве опека над несовершеннолетними имеет давнюю историю и является одним из самых привычных, стабильных и чаще используемых методов размещения детей-сирот в семьи, в которых опекуны защищают их права и свободы. Опека и попечительство являются важной правовой конструкцией, как в гражданском, так и в семейном праве. Гражданско-правовое значение опеки и попечительства заключается в том, что дети приобретают дееспособность, образование, благодаря своим опекунам. А семейно-правовой аспект заключается в выполнении функции воспитания, ограничивая область применения опеки и попечительства исключительно в отношении несовершеннолетних лиц. Если говорить о сути опеки и попечительства, то стоит отметить, что они тесно взаимосвязаны между собой. Их взаимосвязь можно объяснить тем, что, как опека, так и попечительство создают условия для воспитания ребенка в полноценной семье. К тому же, они направлены на сохранение прав ребенка, которого взяли под опеку, так как опекуны всегда заботятся о своих подопечных, помогают им, содержат их, защищают и учат всему тому, что пригодится им в дальнейшей жизни.

---