Файл: Источников административного права. 4.docx

Так, верхняя палата Федерального Собрания России решает следующие задачи в области обороны:

• 
  рассмотрение оборонных расходов, которые регламентированные законом о федеральном бюджете, принятом Государственной Думой;
  
• 
  анализ принятых нижней палатой оборонных федеральных законов;
  
• 
  утверждение указов Главнокомандующего относительно введения военного и чрезвычайного положения в стране, отельных регионах, муниципальных образованиях;
  
• 
  утверждение указов Главнокомандующего по привлечению отечественных войск к использованию вооружения для реализации задач не по их предназначению;
  
• 
  установление допустимости применения отечественных войск вне территории страны.
  

Нижняя палата отечественного парламента реализует следующие полномочия:

• 
  рассмотрение оборонных расходов на оборону, предусмотренных законом о федеральном бюджете;
  
• 
  принятие федеральных оборонных законов.
  

Полномочия Правительства РФ в государственном управлении обороной

Правительство РФ ответственно за надлежащее обеспечение отечественных войск.

Правительство РФ как высший орган исполнительной власти в области государственного управления обороной решает следующие задачи:

• 
  реализация мер по обеспечению обороны, в том числе ресурсному;
  
• 
  разработка предложений относительно расходов на оборону и внесение их в парламент;
  
• 
  организация оснащения отечественных войск;
  
• 
  организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;
  
• 
  организует разработку и выполнение государственной программы вооружения;
  
• 
  утверждение и организация реализации программ по развитию оборонно-промышленного комплекса;
  
• 
  организация подготовки планов по удовлетворению потребностей населения в военное время др.
  

---

Министерство обороны как орган управления обороной

К функциям Министерства обороны относится разработка и осуществление политики и правого регулирования в сфере обороны, а также распоряжение имуществом отечественных Вооруженных Сил.

Компетенцию Министерства составляют следующие полномочия по управлению обороной:

• 
  выработка предложений по государственной политике и стратегическим документам в области обороны, их реализации;
  
• 
  осуществление правового регулирования в рассматриваемой сфере во исполнение и на основании законов и подзаконных актов;
  
• 
  выработка предложений относительно совершенствования правового регулирования в области обороны;
  
• 
  выработка предложений по проектам оборонных государственных программ; выработка предложений по оборонным расходам и внесение их в Правительство РФ.
  

Генеральный штаб – это главный орган военного управления Минобороны России и оперативного управления отечественными войсками.

К функциям Генерального штаба относятся:

• 
  реализация управления отечественными войсками
  
• 
  организация планирования отечественной обороны;
  
• 
  подготовка мобилизации, непосредственная мобилизация войск.
  

Полномочия Генерального штаба:

• 
  организует планирование управления отечественными войсками;
  
• 
  обеспечивает реализацию решений Президента РФ;
  
• 
  поддерживает готовность отечественных войск, контролирует их готовность;
  
• 
  организует планирование обороны:
  
• 
  разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти программных документов;
  
• 
  организует применение отечественных войск;
  
• 
  организует стратегическое развертывание Вооруженных сил;
  
• 
  разрабатывает совместно с иными федеральными органами исполнительной власти стратегические планы мобилизации, обеспечения отечественных войск, гражданской обороны и др.
  

60. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, труда и социальной защиты.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

---

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Под охраной здоровья понимается совокупность мер направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья:

• 
  Политического характера
  
• 
  Экономического характера
  
• 
  Правового характера
  
• 
  Социального характера
  
• 
  Культурного характера
  
• 
  Научного характера
  
• 
  Медицинского характера
  
• 
  санитарно-гигиенического характера
  
• 
  Противоэпидемического характера
  

Медицинская помощь включает

• 
  Профилактическую
  
• 
  лечебно-диагностическую
  
• 
  реабилитационную
  
• 
  протезно-ортопедическую
  
• 
  зубопротезную помощь
  
• 
  меры социального характера по уходу за больными.
  

Обе эти стороны указанного права взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

• 
  соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
  
• 
  приоритет профилактических мер в области охраны здоровья и долголетия граждан;
  
• 
  доступность медико-социальной помощи;
  
• 
  социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
  
• 
  ответственность органов государственной власти, организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
  

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в Российской Федерации существуют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.

---

К государственной системе здравоохранения относятся

• 
  федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения
  
• 
  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения,
  
• 
  Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.
  
• 
  находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения,
  
• 
  образовательные учреждения
  
• 
  фармацевтические предприятия
  
• 
  организации, аптечные учреждения
  
• 
  санитарно-профилактические учреждения
  
• 
  территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора
  
• 
  учреждения судебно-медицинской экспертизы
  
• 
  службы материально-технического обеспечения
  
• 
  предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
  

К муниципальной системе здравоохранения относятся

• 
  муниципальные органы управления здравоохранением
  
• 
  находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
  

Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Оказание медицинской помощи в организациях муниципальной системы здравоохранения может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

---

Управление в области здравоохранения осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данной области осуществляют полномочия также органы местного самоуправления.

К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения относятся:

- проведение государственной политики в области охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

- управление федеральной государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан;

- организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, разработка и утверждение нормативных правовых актов в указанной сфере;

- организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;

- обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов Российской Федерации, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;

- подтверждение соответствия (регистрация, испытание и разрешение применения) лекарственных и дезинфекционных средств;

-выдача разрешений на применение новых медицинских технологий;

-установление стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением;

разработка и утверждение программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;

установление тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;

- координация деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

---