Файл: Дипломная работа государственные пенсии за выслугу лет.docx
Добавлен: 30.10.2023
Просмотров: 4869
Скачиваний: 145
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Концептуальные и теоретические основы пенсионного обеспечения по выслуге лет
1.1. Теоретико-правовые основы пенсионного обеспечения по выслуге лет
1.2. Категории субъектов, имеющие право на пенсию по выслуге лет
1.3. Основы правового регулирования, анализ законодательных норм
2.1. Порядок назначения пенсии по выслуге лет
2.2. Размеры пенсионного обеспечения по выслуге лет и порядок исчисления
, которые ранее имели право на пенсию за выслугу лет по устаревшему законодательству, теперь имеют право на досрочный выход на пенсию по старости и соответственно получают увеличенную пенсию в пожилом возрасте.
Понятие пенсии за выслугу лет связано с профессиональной служебной деятельностью граждан, которые обеспечивают выполнение полномочий Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 г. № 58- ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Она распространяется на2:
1. Федеральные органы государственной власти и другие федеральные государственные органы.
2. Субъекты Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и другие государственные органы субъектов Российской Федерации.
4. Лица, которые занимают должности, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.
5. Лица, которые занимают должности, устанавливаемые конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Опыт работы федерального государственного гражданского служащего (а также военнослужащего и других профессий) представляет собой совокупную длительность занятости, которая включает законодательно установленную деятельность, учитывающуюся при определении размера и права на пенсию федерального государственного гражданского служащего. В специальный стаж также входят временные периоды выполнения обязанностей на должностях, таких как военная, правоохранительная, гражданская, местные выборные органы самоуправления и другие, определенные законодательством. Периоды замещения должностей также учитываются при назначении надбавок к окладу, определении деятельности ежегодного оплачиваемого отпуска и поощрений за высокие результаты работы.
Выслуга лет является необходимым условием для выплаты пенсии за выслугу лет. Общие принципы выплаты пенсии устанавливаются Законом № 166-ФЗ, а национальные законы регулируют соответствующие профессии государственных гражданских служащих. Например, Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4461-1 регулирует пенсии для служащих военной службы, служащих в правоохранительных органах, противопожарной службе и т.д.
Должностной оклад – это ежемесячная зарплата федерального служащего, которая определяется в соответствии с занимаемой должностью. Размер окладов для служащих регулируется указами Президента Российской Федерации.
Особенностью пенсии за выслугу лет является то, что ее размер зависит от выслуги лет, а не от достижения гражданином Российской Федерации пенсионного возраста. Некоторым категориям работников пенсия за выслугу лет назначается одновременно с пенсией по старости, что указывает на вознаграждение за определенный вид трудовой деятельности.
Порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим регулируются двумя федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом № 166, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при 2 достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Так, в соответствии с Федеральным законом № 79 государственным служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение.
Повышение пенсионного возраста произойдет плавно – по полгода в год. Например: в 2017 году возраст указанной категории граждан для мужчин составит 60,5 лет и для 3 женщин соответственно 55,5 лет. В текущем году госслужащие уходят на пенсию, как все – в 60 и 65 лет женщины и мужчины соответственно.
В стаж государственной службы входит суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности
, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.
На сегодняшний день законом «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года определены работы и должности, при выполнении которых человек имеет право на пенсию за выслугу лет. Людям, упомянутым в законе, выплачивается государственная пенсия3.
В то же время Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлены работы, должности и специальности, при выполнении которых имеется право на досрочный выход на страховую пенсию по старости и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. пенсия за выслугу лет стала назначаться следующим категориям граждан:
1. Федеральные государственные служащие. Основные аспекты прохождения государственной гражданской службы предусмотрены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
2. Относимые к гражданской службе должности определяются федеральными законами, Указом Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы», законами субъектов Российской Федерации.
Лицо, достигшее 18-летнего возраста и удовлетворяющее установленным законом требованиям, может стать работником государственной гражданской службы. Обязательным условием является знание государственного языка (русского). Гражданская служба доступна до достижения предельного возраста – на сегодняшний день это 65 лет. Тем не менее, для высших должностей гражданской службы возможно продление срока до окончания действия контракта или до 70 лет. Расположение критериев при приёме на работу будет произведено на основе случайного выбора. Возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться для федеральных государственных гражданских служащих см. Приложение 1.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации № 4468-I от 12.02.1993 года установлены условия выплаты пенсий ветеранам военной службы, которые имеют накопленный опыт службы. Перечень военнослужащих, включенных в данную категорию, перечислен в первой главе данного закона. Среди них можно отметить офицеров, прапорщиков, мичманов, а также солдат, матросов и старшин, которые проходили службу по контракту в различных войсках, в том
числе в национальной гвардии, федеральных службах безопасности и пограничных службах.
Также право на получение пенсии имеют ветераны, прошедшие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР – офицеры, прапорщики и мичманы, за исключением указанных в пункте «б» данного закона.
Кроме того, в список льготников, получающих пенсии за выслугу лет, входят работники Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов РФ и СССР, органов, занимающихся контролем за оборотом наркотиков, за исключением лиц, указанных в пункте «б» данной статьи. Также материалы регулируют право на получение пенсий ветеранов космических программ и их семей. Однако список космонавтов, имеющих право на такие льготы, небольшой и определен в главе 7.1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении».
Согласно статье 7.2 данного закона, работниками летно-испытательного состава считаются граждане, занятые проведением испытаний авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, как на опытной, так и на серийной технике. Правила выплаты страховых пенсий до достижения пенсионного возраста (выслуга лет) основываются на законе об обеспечении страховых пенсий, Постановлении Правительства РФ о перечне работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также положениях и расчетных методах, определяющих периоды работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.
Спасателям аварийно-спасательных служб, а также тем, кто участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций в структурах Министерства чрезвычайных ситуаций (федеральный орган исполнительной власти, который обеспечивает гражданскую оборону и защиту населения от чрезвычайных ситуаций), предоставляется право на досрочную пенсию, если они работали в указанных формированиях и службах не менее пятнадцати лет, при этом минимальный страховой стаж не регулируется. Такие лица могут выйти на пенсию уже в сорок лет или ранее (если выполнено условие по минимальному стажу работы по специальности).
Понятие пенсии за выслугу лет связано с профессиональной служебной деятельностью граждан, которые обеспечивают выполнение полномочий Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 г. № 58- ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Она распространяется на2:
1. Федеральные органы государственной власти и другие федеральные государственные органы.
2. Субъекты Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и другие государственные органы субъектов Российской Федерации.
4. Лица, которые занимают должности, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.
5. Лица, которые занимают должности, устанавливаемые конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Опыт работы федерального государственного гражданского служащего (а также военнослужащего и других профессий) представляет собой совокупную длительность занятости, которая включает законодательно установленную деятельность, учитывающуюся при определении размера и права на пенсию федерального государственного гражданского служащего. В специальный стаж также входят временные периоды выполнения обязанностей на должностях, таких как военная, правоохранительная, гражданская, местные выборные органы самоуправления и другие, определенные законодательством. Периоды замещения должностей также учитываются при назначении надбавок к окладу, определении деятельности ежегодного оплачиваемого отпуска и поощрений за высокие результаты работы.
Выслуга лет является необходимым условием для выплаты пенсии за выслугу лет. Общие принципы выплаты пенсии устанавливаются Законом № 166-ФЗ, а национальные законы регулируют соответствующие профессии государственных гражданских служащих. Например, Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4461-1 регулирует пенсии для служащих военной службы, служащих в правоохранительных органах, противопожарной службе и т.д.
Должностной оклад – это ежемесячная зарплата федерального служащего, которая определяется в соответствии с занимаемой должностью. Размер окладов для служащих регулируется указами Президента Российской Федерации.
Особенностью пенсии за выслугу лет является то, что ее размер зависит от выслуги лет, а не от достижения гражданином Российской Федерации пенсионного возраста. Некоторым категориям работников пенсия за выслугу лет назначается одновременно с пенсией по старости, что указывает на вознаграждение за определенный вид трудовой деятельности.
Порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим регулируются двумя федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом № 166, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при 2 достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Так, в соответствии с Федеральным законом № 79 государственным служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение.
Повышение пенсионного возраста произойдет плавно – по полгода в год. Например: в 2017 году возраст указанной категории граждан для мужчин составит 60,5 лет и для 3 женщин соответственно 55,5 лет. В текущем году госслужащие уходят на пенсию, как все – в 60 и 65 лет женщины и мужчины соответственно.
В стаж государственной службы входит суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности
, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.
1.2. Категории субъектов, имеющие право на пенсию по выслуге лет
На сегодняшний день законом «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года определены работы и должности, при выполнении которых человек имеет право на пенсию за выслугу лет. Людям, упомянутым в законе, выплачивается государственная пенсия3.
В то же время Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлены работы, должности и специальности, при выполнении которых имеется право на досрочный выход на страховую пенсию по старости и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. пенсия за выслугу лет стала назначаться следующим категориям граждан:
1. Федеральные государственные служащие. Основные аспекты прохождения государственной гражданской службы предусмотрены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
2. Относимые к гражданской службе должности определяются федеральными законами, Указом Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы», законами субъектов Российской Федерации.
Лицо, достигшее 18-летнего возраста и удовлетворяющее установленным законом требованиям, может стать работником государственной гражданской службы. Обязательным условием является знание государственного языка (русского). Гражданская служба доступна до достижения предельного возраста – на сегодняшний день это 65 лет. Тем не менее, для высших должностей гражданской службы возможно продление срока до окончания действия контракта или до 70 лет. Расположение критериев при приёме на работу будет произведено на основе случайного выбора. Возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться для федеральных государственных гражданских служащих см. Приложение 1.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации № 4468-I от 12.02.1993 года установлены условия выплаты пенсий ветеранам военной службы, которые имеют накопленный опыт службы. Перечень военнослужащих, включенных в данную категорию, перечислен в первой главе данного закона. Среди них можно отметить офицеров, прапорщиков, мичманов, а также солдат, матросов и старшин, которые проходили службу по контракту в различных войсках, в том
числе в национальной гвардии, федеральных службах безопасности и пограничных службах.
Также право на получение пенсии имеют ветераны, прошедшие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР – офицеры, прапорщики и мичманы, за исключением указанных в пункте «б» данного закона.
Кроме того, в список льготников, получающих пенсии за выслугу лет, входят работники Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов РФ и СССР, органов, занимающихся контролем за оборотом наркотиков, за исключением лиц, указанных в пункте «б» данной статьи. Также материалы регулируют право на получение пенсий ветеранов космических программ и их семей. Однако список космонавтов, имеющих право на такие льготы, небольшой и определен в главе 7.1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении».
Согласно статье 7.2 данного закона, работниками летно-испытательного состава считаются граждане, занятые проведением испытаний авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, как на опытной, так и на серийной технике. Правила выплаты страховых пенсий до достижения пенсионного возраста (выслуга лет) основываются на законе об обеспечении страховых пенсий, Постановлении Правительства РФ о перечне работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также положениях и расчетных методах, определяющих периоды работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.
Спасателям аварийно-спасательных служб, а также тем, кто участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций в структурах Министерства чрезвычайных ситуаций (федеральный орган исполнительной власти, который обеспечивает гражданскую оборону и защиту населения от чрезвычайных ситуаций), предоставляется право на досрочную пенсию, если они работали в указанных формированиях и службах не менее пятнадцати лет, при этом минимальный страховой стаж не регулируется. Такие лица могут выйти на пенсию уже в сорок лет или ранее (если выполнено условие по минимальному стажу работы по специальности).