Файл: 1. 2 Особенности возбуждения уголовных дел, подсудных мировым судьям.docx

1) Уставом уголовного судопроизводства 1864 г.;

2) УПК РСФСР 1960 г.;

Анализ указанных законоположений свидетельствует, во-первых, о том, что Устав уголовного судопроизводства 1864 г., УПК РСФСР 1960 г. (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 г. № 119-ФЗ) и УПК РФ закрепляли в Российской Империи, в РСФСР, в Российской Федерации и по настоящее время регулируют в Российской Федерации процесс, подсудный мировым судьям, который осуществлялся и осуществляется согласно общим для уголовного судопроизводства правовым основам, но при этом с учетом особенностей производства у мировых судей.

Сравнительный анализ особенностей производства у мировых судей в истории отечественного уголовного процесса свидетельствует, что наиболее многочисленными эти особенности были в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г., существенно меньшей такие особенности были отражены в УПК РСФСР и в еще меньшей мере - в УПК РФ 2001.

В Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. особенности уголовного процесса в мировых судах регулировались Книгой первой данного Устава, которая объединяла 11 глав. Ряд особенностей уголовного судопроизводства в мировых судах регулировались также иными статьями Устава уголовного судопроизводства.

Анализ указанных положений Устава уголовного судопроизводства 1864 г. дает основания говорить, что их содержание можно квалифицировать в качестве автономного процессуального кодекса, которым достаточно полно регулировал судебный уголовный процесс по делам, которые подсудны мировым судьям.

В советский период развития нашей страны производство у мирового судьи регламентировалось разделом 11 УПК РСФСР, который был дополнительно включен в связи с изданием Федерального закона от 07.08.2000 г. № 119-ФЗ. Раздел 11 УПК РСФСР включал главу «Производство по делам, подсудным мировому судье», предмет регулирования который составляли:

- подсудность уголовных дел мировому судье (ст. 467);

- правила возбуждения дел частного обвинения (ст. 468);

- содержание жалобы потерпевшего по делу частного обвинения (ст. 469);

- полномочия мирового судьи по делу частного обвинения до начала судебного разбирательства (ст. 470);

полномочия мирового судьи по поступившему уголовному делу (ст. 471);

сроки рассмотрения уголовного дела в судебном заседании (ст. 472);

- рассмотрение уголовного дела в судебном заседании (ст. 473);

- рассмотрение дела частного обвинения в судебном заседании (ст. 474);

---

содержание судебного следствия (ст. 475);

- приговор мирового судьи (ст. 476);

- обжалование и опротестование приговора или постановления мирового судьи (ст. 477).

В Российской Федерации производство во второй (апелляционной) инстанции по делам, подсудным мировому судье, регулировалось разделом двенадцатым «Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу», который был дополнительно включен в УПК РСФСР Федеральным законом от 07.08.2000 года № 119-ФЗ.

Данный раздел включал главу сорок первую «Апелляционное обжалование и опротестование судебных решений, не вступивших в законную силу (ст. 478-487), а также гл. 42 «Рассмотрение дел по апелляционным жалобам и протестам» (ст. 488-503).

Предмет регулирования этой главы в редакции Федерального закона от 07.08.2000 г. № 119-ФЗ составляли:

- право апелляционного обжалования и опротестования приговора мирового судьи и его постановления о прекращении дела;

- суд, рассматривающий жалобы и протесты на не вступившие в законную силу приговоры мирового судьи и его постановления о прекращении дела;

- порядок подачи жалоб и принесения протеста;

- форма и содержание апелляционной жалобы или апелляционного протеста;

- сроки обжалования и опротестования приговора мирового судьи и его постановления о прекращении дела;

- порядок восстановления срока обжалования либо опротестования приговора мирового судьи или его постановления о прекращении дела;

- правила извещения о поданных жалобах и принесенных протестах;

- последствия подачи жалобы или принесения протеста;

- порядок подачи частной жалобы и принесения частного протеста на по- становления мирового судьи;

- предмет и пределы судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

В Российской Федерации производство по уголовным делам, подсудным мировому судье, непосредственно регулируется ч. 1 ст. 31 УПК РФ, ст.ст. 318-323 гл. 41 и ст.ст. 389.1 и 389.3 гл. 45.1 УПК РФ. Предмет регулирования данными статьями составляют:

- подсудность уголовных дел мировому судье;

- возбуждение уголовного дела частного обвинения;

- полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения;

- полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом;

- рассмотрение мировым судьей уголовного дела в судебном заседании;

---

- форма и содержание приговора мирового судьи;

- обжалование приговора и постановления мирового судьи.

Опосредованно судопроизводство по уголовным делам, которые подсудны мировому судье, регулируются иными положениями УПК РФ, среди которых статьи, предмет регулирования которыми составляют:

- общие правила, которые определяют порядок уголовного судопроизводства;

- правила, которые определяют действие уголовно-процессуального закона в пространстве, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также действие уголовно-процессуального закона во времени;

- основные понятия, используемые в УПК РФ;

- принципы уголовного судопроизводства;

- правила, которые определяют положения об уголовном преследовании; основания отказа в возбуждении уголовного дела и уголовного преследования; статус суда и участников уголовного процесса; обстоятельства, которые исключают участие в уголовном процессе; доказательства и доказывание; меры процессуального принуждения; ходатайства и жалобы в уголовном процессе; процессуальные сроки и процессуальные издержки;

- правила, которые определяют возбуждение уголовного дела;

- правила, определяющие производство в суде первой инстанции;

- правила, определяющие особый порядок судебного разбирательства;

- правила, определяющие: производство в суде апелляционной инстанции, производство в стадии в стадии исполнения приговора, производство в суде кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции в стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

- правила, определяющие особый порядок уголовного судопроизводства.

Таковы общие положения правового регулирования уголовного процесса по делам, подсудным мировому судье в их историческом срезе.

---

1.2 Особенности возбуждения уголовных дел, подсудных мировым судьям

В соответствии с действующим законом мировые судьи в России выступают в качестве судей общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Их компетенция нашла закрепление в Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» [4].

Мировые судьи единолично рассматривают в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не может быть выше трех лет лишения свободы, подсудные им в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что максимальный срок наказания, который предусмотрен Уголовным кодексом Российской Федерации [2] (далее по тексту – УК РФ) за совершенное преступление, не является единственным критерием для определения подсудности мирового судьи.

Формируя подсудность уголовных дел, законодатель не мог не учитывать фактор сложности, касающийся установления фактических обстоятельств по общественно опасным деяниям отдельных разновидностей. Как следствие, к подсудности мирового судьи в настоящее время отнесены далеко не все уголовные дела о преступлениях, наказание за которые не превышает три года в виде лишения свободы. Тем не менее, на производство по уголовным делам, подсудным мировому судье, в полной мере распространены все общие условия судебного разбирательства [9, с. 22]. Исключение законодатель сделал только для уголовных дел частного обвинения, производству по которым свойственен ряд специфических особенностей, которые нашли свое закрепление в положениях гл. 41 УПК РФ. Часть из них определяет специфику, касающуюся возбуждения уголовных дел частного обвинения, которая затрагивает уголовные дела о преступлениях, предусмотренных лишь четырьмя статьями УК РФ: 1) ч. 1 ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»; 2) ч. 1 ст. 116 «Побои»; 3) ч. 1 ст. 128.1 «Клевета».

Этот перечень предусмотрен ч. 2 ст. 20 УПК РФ и является закрытым, т.е не подлежит расширительному толкованию. Устанавливая его, законодатель исходил из того, что рассматриваемые в рамках уголовных дел частного обвинения виды преступлений относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности. Их раскрытие, как правило, не вызывает трудностей в практической деятельности, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять в порядке частного

---

обвинения уголовное преследование лица, совершившего в отношении его соответствующее преступление [17, с. 91].

В таких случаях он в состоянии самостоятельно обратиться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказывать как сам факт совершения против него преступления, так и виновность определенного лица, минуя обязательные в иных ситуациях процессуальные стадии досудебного производства.

Уголовные дела, посудные мировым судьям, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи заявления мировому судье потерпевшим или его законным представителем. При этом следует отметить, что закон допускает возбуждение такого дела следователем (дознавателем) с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если такое общественно опасное деяния совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Это является характерным для случаев совершения преступления лицом, данные о котором отсутствуют. В этом случае следователь обязан приступить к производству предварительного следствия, а дознаватель – дознания.

Анализ законодательного регулирования деятельности производства у мирового судьи в уголовном судопроизводстве позволяет констатировать, что возбуждение уголовного дела, как правило, происходит путем подачи соответствующего заявления в суд.

Неслучайно к содержанию последнего закон предъявил жесткие требования. Так, на основании с ч. 5 ст. 318 УПК РФ в таком заявлении обязательно должны найти отражение следующие сведения:

- наименование суда, в который подается заявление;

- описание события противоправного деяния, места, обстоятельств и времени его совершения;

- просьбу, которая адресована суду, о принятии уголовного дела к производству;

- сведения о потерпевшем лице, а также о документах, которые удостоверяют его личность;

- данные о лице, которое заявитель требует привлечь к уголовной ответственности;

- список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд.

Составленный таким образом документ подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель в обязательном порядке предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Об этом в заявлении делается специальная отметка, удостоверяемая подписью лица, подавшего заявление.

---