Файл: Вопрос 2 Частично правильный Баллов 0,3 из 1,0 Отметить вопрос.docx

Экологическая экспертиза: формы и методы предупредительного экологического контроля

Экологическая экспертиза призвана оценить последствия хозяйственной или иной деятельности, с тем чтобы предотвратить негативные воздействия на окружающую среду.

Функции экологической экспертизы:

• 
  природоохранительная;
  
• 
  превентивная;
  
• 
  прагматическая;
  
• 
  правоохранительная.
  

Объекты государственной экологической экспертизы указаны:

• 
  в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
  
• 
  Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;
  
• 
  Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
  

Приведем перечень объектов, проектная документация которых подлежит государственной экологической экспертизе:

• 
  объекты, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  
• 
  Байкальская природная территория;
  
• 
  особо опасные, технически сложные и уникальные объекты;
  
• 
  объекты обороны и безопасности, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
  

В отношении такого рода объектов следует сказать, что их строительство и реконструкция возможны,

---

если это допускается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Речь идет, например, о государственной экологической экспертизе проектной документации олимпийских объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается вести на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Основным нормативно-правовым актом об экологической экспертизе является Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об

экологической экспертизе». Данный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» с момента принятия в 1995 году дополняется и корректируется.

Экспертизе подлежит:

• 
  проектная документация объектов, используемых для размещения и обезвреживания отходов I–V классов опасности. В том числе – проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и размещения отходов I–V классов опасности. Также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I–V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов;
  
• 
  проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;
  
• 
  проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности.
  

---

Объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, подлежит экспертизе в случае:

• 
  доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
  
• 
  реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и в случае внесения изменений в указанную документацию;
  
• 
  истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  
• 
  внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.
  

Виды экологической экспертизы
Государственная (организуется специально уполномоченными государственными органами на уровне РФ и её субъектов)		Общественная (организуется и проводится по желанию граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления общественными организациями)

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «Об экологической экспертизе» в России осуществляются как государственная, так и общественная экологическая экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской

---

Федерации в порядке, установленном указанным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

1. 
   проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
   
2. 
   проекты целевых программ субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;
   
3. 
   объекты, по которым закон утратил силу;
   
4. 
   материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения.
   

Комплексному экологическому обследованию подлежит проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Объекты, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, подлежат государственной экологической экспертизе регионального уровня в случае:

• 
  доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
  
• 
  реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и в случае внесения изменений в указанную документацию;
  
• 
  истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  
• 
  внесения изменений в документацию, на которую имеется
  

---

положительное	заключение	государственной	экологической
экспертизы.
Общественная	экологическая	экспертиза может	проводиться в

отношении тех же объектов, что и государственная экспертиза, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Если обратиться к Федеральному закону «Об экологической экспертизе», то в статьях 10 и 12 находим перечень объектов, подлежащих как государственной, так и общественной экспертизе.

---