Файл: Введение 3 Глава Анализ и проблемы ведения реестра таможенных перевозчиков 6.docx

Согласование

Изменить систему

Создать СРО таможенных перевозчиков





Устране-ние полномо-чия

Выведение реестра из ФТС




Рис.5 Моделирование совершенствования процесса ведения реестра таможенных перевозчиков

Источник: составлено самостоятельно на основе моделирования бизнес-процессов²⁴

Таким образом, конечной целью СРО таможенных перевозчиков станет передача функций по ведению реестра таможенных перевозчиков – СРО.

При разработке правовых положений о саморегулируемых организациях таможенных перевозчиков должны найти отражение некоторые вопросы. Во-первых, проверка качества деятельности таможенных перевозчиков, так как необходимо не допускать формального подхода к их разработке. Во-вторых, санкции к таможенным перевозчикам при случаях нарушений. В-третьих, механизмы обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования. В-четвертых, меры государственного контроля за деятельностью субъектов саморегулирования. В пятых, особенности ведения реестра таможенных перевозчиков.

Таким образом, актуальные направления совершенствования института таможенного перевозчика в условиях функционирования ЕАЭС: развитие института саморегулирования в России, введение института публичной оценки работы таможенных перевозчиков в России, обеспечение доступа к получению данного статуса для физических лиц. При реализации данных направлений должны быть учтены возможные риски, они должны быть учтены при разработке соответствующих правовых норм.

---

На основании вышеизложенного, решение проблемы административных правонарушений среди таможенных перевозчиков должно быть решено посредством совершенствования правоохранительной функции таможенных органов. Решение проблем, связанных с высокой стоимостью услуг по сопровождению таможенного оформления товаров, отсутствие контроля за качеством предоставляемых услуг, широкое присутствие на рынке услуг «серых», не входящих в Реестр, таможенных перевозчиков, избыточное вмешательство государственных органов должно быть решено посредством формирования СРО таможенных перевозчиков и передаче функций по ведению реестра саморегулируемой организации.

---

2.2. Перспективы использования ведения реестра таможенных перевозчиков в России и Евразийском экономическом союзе

Значительное повышение активности России во внешнеторговой деятельности и усиление интереса зарубежных партнеров к российским товарам обуславливают необходимость разработки перспективной стратегии внешнеэкономической деятельности России и ее субъектов. Усиление сотрудничества регионов России с сопредельными странами рассматривается как неотъемлемый элемент в системе обеспечения национальной безопасности страны. Интеграция России в мировое пространство как полноправного ее партнера во многом зависит от формирования конкурентных преимуществ. Конкуренция является важнейшим и неотъемлемым атрибутом рыночной экономики.

Необходимо отметить, что в 2020 г. Правительством РФ была утверждена «дорожная карта» трансформации делового климата в сфере экспорта товаров и услуг. Сущность данного проекта состоит в возможности аккумуляции инициатив по снятию барьеров для бизнеса.

При осуществлении ВЭД наибольшие трудности у представителей малого и среднего бизнеса вызывают организационные сложности с логистикой и перевозками, таможенным оформлением товаров, а также формированием отчетности и декларированием. Именно в этих направлениях необходимо сосредоточить усилия не только на национальном уровне, но и в целом в ЕАЭС.

Таможенные органы, для повышения национальной безопасности страны должны обеспечить эффективность таможенного контроля и безопасность перемещаемых товаров, пополнение доходов бюджета за счет таможенных платежей²⁵. В то же время важно сделать выполнение таможенных операций максимально комфортным и необременительным для добросовестных участников ВЭД, которые осуществляют перемещение товаров.

Для реализации многих новых проектов, касающихся модернизации и развития таможенной инфраструктуры, необходимо активно использовать взаимодействие государства и бизнеса, как на национальном, так и на международном уровне. Только при таком взаимопонимании проблем таможенной структуры могут быть реализованы согласованные планы и цели, а существующая система улучшена

---

²⁶.

В 2021 году ФТС России направлены в Минтранс России предложения:

• 
  с описанием перспективных моделей интеллектуального пункта пропуска по видам международного сообщения и перечнем их основных элементов;
  
• 
  о закреплении перспективных моделей интеллектуального пункта пропуска как стандарта для проведения их обустройства и оснащения.
  

Необходимо дальнейшее совершенствование информационно-коммуникативных технологий. Рассматривая современные решения в данной сфере, стоит отметить, что как минимум одна из технологий – «облачная» – до настоящего времени серьезно не исследована. Так, следует обратить внимание на необходимость внедрения технологии облачных вычислений в процесс таможенного контроля совместно с использованием уже имеющихся технических средств и разнообразным программным обеспечением, обеспечивающим их функционирование.

Цифровизация таможенного регулирования выходит далеко за рамки контроля международной торговой деятельности и должна включать в себя широкое применение информационно-коммуникативных технологий. В результате откроются следующие целевые горизонты трансформации системы таможенного администрирования:

– использование больших данных для формирования статистики, администрирования доходов бюджета, аудита результативности деятельности и нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела;

– применение инновационных способов для получения и обработки данных, применяемых для таможенных целей;

– внедрение в таможенный контроль товаров и транспортных средств различных технологий, связанных с искусственным интеллектом.

Что должно привести, в конечном итоге, к формированию «суперсервисов» цифровой экосистемы, обеспечивающих концепцию непрерывной цепочки поставок. Это, в свою очередь, соответствует стратегическому ориентиру в развитии цифрового пространства и в мировом сообществе, и в ЕАЭС – достижение «бесшовности» в экономических процессах и в сервисной среде в результате их перевода в «цифру».

С достоинствами и с возрастающей ролью цифровизации в международной торговле следует учесть и ряд новых, порождаемых ее проблем, вызовов и барьеров для дальнейшего развития в данной сфере

---

, таких как отставание регуляторных мер, на государственном и межгосударственном уровне от стремительных темпов внедрения цифровых технологий, неподконтрольные значительные товаропотоки, в том числе контрабандные, что снижает поступление налогов и сборов, несет угрозы уровню кибербезопасности и качеству товаров и услуг, поставляемых с использованием цифровых технологий.

Стоит также отметить, что в странах ЕАЭС существуют разные требования к таможенным перевозчикам.

В Республике Беларусь юридическому лицу, намеревающемуся осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика, в числе прочего, необходимо обладать опытом в сфере перевозок не менее двух лет; предоставить таможенному органу, в регионе деятельности которого находится юридическое лицо, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее 200 тыс. евро; иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, на праве аренды не менее двух транспортных средств, а также иметь информационную систему, технологию или средство предоставления отчетности о таможенных операциях (ст. 61 Закона Республики Беларусь²⁷).

В Республике Казахстан к таможенному перевозчику предъявляются следующие требования:

• 
  как минимум двухлетний опыт перевозки грузов;
  
• 
  обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном 200 тыс. евро;
  
• 
  наличие транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями; отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пошлин, процентов, пеней;
  
• 
  отсутствие фактов привлечения в течение одного года к административной ответственности в таможенной сфере; наличие договоров на использование электронных систем счет-фактур (ст. 496 Таможенного кодекса Республики Казахстан²⁸).
  

Транспортное средство таможенного перевозчика должно быть оснащено спутниковой навигацией или устройством вызова экстренных оперативных служб с функцией непрерывной передачи данных; это требование не распространяется на прицепы, полуприцепы, вагоны, контейнеры и несамоходные суда. Таким образом, требования законодательства государств-членов ЕАЭС в отношении таможенных перевозчиков по большей части направлены на достаточное материальное и информационное оснащение таможенных перевозчиков.

---