Файл: Понятие и виды судебных расходов в асп.docx

1. Если в порядке, предусмотренном статьей 63 настоящего Кодекса, суд, рассматривающий административное дело, не может получить доказательства, находящиеся на территории, на которую распространяется юрисдикция другого суда, он вправе дать поручение соответствующему суду того же либо нижестоящего уровня осуществить определенные процессуальные действия (далее - судебное поручение), о чем выносится определение.

2. В определении о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого административного дела, указываются сведения о сторонах, месте их проживания или их адресе, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые необходимо собрать суду, выполняющему судебное поручение. Копия определения направляется в суд, которому дано судебное поручение, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

3. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено им в течение одного месяца со дня получения копии определения.

4. На время выполнения судебного поручения производство по административному делу может быть приостановлено.

Комментарий к ст. 66 КАС РФ

Положения ст. 66 КАС РФ, посвященные судебным поручениям, закреплены по аналогии с положениями ст. 62 "Судебные поручения" ГПК РФ, которыми предусмотрено следующее:

- суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1);

- в определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения (ч. 2);

- на время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено (ч. 3).

Подобные положения содержатся и в ст. 73 "Судебные поручения" АПК РФ, но есть и различия - в ч. 3 указанной статьи предусмотрен 10-дневный срок для выполнения арбитражным судом определения о судебном поручении.

В п. 8 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 13 судам предписано обеспечить соблюдение предусмотренного ч. 2 ст. 62 ГПК РФ месячного срока выполнения судебного поручения, течение которого начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении (ч. 3 ст. 107 данного Кодекса). Как разъяснено там же, протокол судебного заседания, составленный при выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы (ст. 229 ГПК РФ); кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения.

Также необходимо иметь в виду следующее разъяснение, данное в п. 6 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 13: неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание при выполнении судебного поручения (ст. 63 ГПК РФ) в силу закона не является препятствием к выполнению судебного поручения, однако это обстоятельство не освобождает суд от обязанности известить указанных лиц о времени и месте судебного заседания; учитывая это, суд, дающий поручение, на основании ч. 2 ст. 62 ГПК РФ должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.

Часть 4 ст. 66 КАС РФ дублирует положение п. 6 ч. 1 ст. 191 данного Кодекса, согласно которому суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае направления судом судебного поручения в соответствии со ст. ст. 66 и 67 данного Кодекса. Там же установлено, что производство по административному делу приостанавливается до поступления в суд материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения срока, установленного судом для осуществления соответствующих действий, либо до поступления в суд информации о невозможности их осуществления.

Статья 68 КАС РФ. Объяснения лиц, участвующих в деле (действующая редакция)

1. Лица, участвующие в деле, дают суду в письменной или устной форме свои объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме. Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.

2. Объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат наряду с другими доказательствами проверке и оценке.

Комментарий к ст. 68 КАС РФ

Положения ч. 1 ст. 68 КАС РФ, посвященные объяснениям лиц, участвующих в деле, закреплены аналогично следующим установленным в ч. 1 ст. 81 "Объяснения лиц, участвующих в деле" АПК РФ: лицо, участвующее в деле, представляет арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме; по предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме; объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела.

В то же время в КАС РФ не вошли положения, аналогичные следующим содержащимся в ч. 2 названной ст. 81 АПК РФ: объяснения, изложенные в письменной форме участвующими в деле лицами, оглашаются в судебном заседании; после оглашения объяснения, изложенного в письменной форме, лицо, представившее это объяснение, вправе дать относительно него необходимые пояснения, а также обязано ответить на вопросы других лиц, участвующих в деле, и арбитражного суда.

В ч. 2 ст. 68 КАС РФ вошло положение, аналогичное тому, которое закреплено в ч. 1 ст. 68 "Объяснения сторон и третьих лиц" ГПК РФ и согласно которому объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В свою очередь, в КАС РФ не вошли положения, аналогичные следующим содержащимся в названной ст. 68 ГПК РФ:

- в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч. 1);

- признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (ч. 2);

- в случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях (ч. 3).

Статья 69 КАС РФ. Свидетельские показания (действующая редакция)

1. Свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда свидетель, который дал показания в устной форме, может изложить их в письменной форме. Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела.

2. Сообщенные свидетелем сведения не являются доказательствами, если свидетель не может указать источник своей осведомленности.

3. Если свидетельские показания основываются на сообщениях иных лиц, эти лица также должны быть опрошены.

4. Лицо может быть вызвано в суд в качестве свидетеля по ходатайству лица, участвующего в деле, и по инициативе суда.

5. В ходатайстве о вызове свидетеля лицо, участвующее в деле, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя и отчество, место жительства и иные известные ему сведения, необходимые для вызова свидетеля в суд.

6. Суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, которое участвовало в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство.

Комментарий к ст. 69 КАС РФ

В ст. 69 КАС РФ, посвященную свидетельским показаниям, а точнее, в ее ч. ч. 1 - 2 и 4 - 6 вошли положения, аналогичные следующим содержащимся в ст. 88 "Свидетельские показания" АПК РФ:

- по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе (абз. 1 ч. 1);

- лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства (абз. 2 ч. 1);

- арбитражный суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, участвовавшее в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство (ч. 2);