Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 134
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Отличительный признак объекта халатности - это наличие ущерба в крупном размере, что подтверждено ст.293 УК РФ. Но, в вышеназванной статье, не оговорена природа этого ущерба, таким образом, вред может быть, как материальным (утрата имущества, например, его уничтожения, упущенная выгода, нарушения работы учреждения или предприятия, аварии), так нематериальным, который выражается в нарушении конституционных прав, свобод и интересов человека и гражданина или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, также нарушение общественного порядка (создание путаницы в документации, требующего определенного времени для приведения дел в порядок, потеря документов о представлении лица к почетному званию или иным наградам). Наличие материального либо морального ущерба является незаменимым и обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст.293 УК РФ.
В заключение этого параграфа, сделаем вывод об объекте халатности. Это один из элементов состава преступления, который представляет собой общественные отношения, возникающие в результате функционирования государственного аппарата. Спектр этих отношений достаточно объемный, и выделить из них те, которые являются объектом преступления, предусмотренного ст.293 УК РФ можно по наличию общих признаков, которые позволят квалифицировать данное деяние. Однако, без рассмотрения других элементов состава халатности, сложно говорить о полноценной квалификации исследуемого деяния. Для этого перейдем к изучению следующего элемента, составляющего состав преступления - объективной стороне халатности.
Объективная сторона
Объективная сторона преступления - это один из элементов состава преступления, который является его внешней формой проявления. Объективная сторона преступления представляет собой совокупность признаков, характеризующих внешнее отношение субъекта преступления к объекту посягательства, и позволяющих в полной мере изучить и рассмотреть данный элемент состава преступления.
Признаками объективной стороны преступления являются:
) совершение общественно опасного деяния, которое выражается либо в форме бездействия (неисполнение должностным лицом своих обязанностей), либо в форме действия (ненадлежащее исполнение своих обязанностей)
) наступление последствий, указанных в законе
) причинно-следственная связь между совершенным деянием и последствием.
Для квалификации объективной стороны преступления и ее признаков, необходимо установить обстоятельства дела, и понять, какие конкретно обязанности и полномочия были возложены на должностное лицо. Для этого необходимо обратиться к соответствующим должностным инструкциям, договорам и иным документам, в которых имеется подробное и четкое описание обязанностей. В том случае, если должностное лицо не выполняло или выполняло ненадлежащим образом действия, не входящие в круг его правомочий, то состав преступления не образуется. После этого определяется круг обязанностей, формально закрепленных за должностным лицом, и проверяется, какие из них исполнены, а какие не исполнены, либо исполнены ненадлежащим образом, и в заключении устанавливается реальная возможность исполнения должностным лицом своих полномочий.
Наличие реальной возможности исполнения должностным лицом своих обязанностей означает, что должностное лицо могло надлежащим образом исполнить свои полномочия. В том случае, если такая возможность отсутствует, то отсутствует и состав преступления.
Существуют определенные факторы, которые позволяют устанавливать наличие реальной возможности исполнения должностным лицом своих обязанностей. Эти факторы подразделяют на объективные и субъективные. К объективным факторам относят внешние условия, препятствующие исполнению должностных полномочий (отсутствие необходимых документов, невыполнимый объем работы и т.д.) К субъективным факторам относят индивидуальные особенности человека, из-за которых были совершены ошибки (отсутствие опыта работы, образование и т.д.) В уголовно-правовом законодательстве так же оговариваются случаи, когда отсутствует состав преступления и, следовательно, отсутствует и уголовная ответственность. К таким случаям относят:
Возложение широкого спектра обязанностей, вследствие таких причин как война, эпидемия и пр., на заведомо неопытного человека
Приказ вышестоящего руководства об исполнении, либо неисполнении конкретных действий. В этом случае следует руководствоваться ст.42 УК РФ.
Невозможность исполнять свои должностные обязанности, вследствие стихийного бедствия.
Теперь рассмотрим конкретный пример и проведем анализ рассматриваемого деяния.
"Б. - заведующая хранилищем, подписавшая договор о полной материальной ответственности и своевременно ознакомленная со своими обязанностями, систематически нарушала их: не всегда лично, без уважительных причин, осуществляла прием и выдачу имущества, не проводила как следует учет имущества, не всегда делала сверки своего учета с данными учетно-операционного отделения предприятия, употребляла спиртные напитки с посторонними лицами в помещении хранилища, не осуществляла необходимые меры контроля за этими лицами и т.д. Действиями и бездеятельностью Б. был причинен большой материальный ущерб государству, и она была осуждена за халатность (примеры взяты из следственной практики одного из авторов монографии)".
Объективная сторона халатности, которая выражается в неисполнении либо ненадлежащем исполнении (некачественно, с нарушением правил) должностным лицом своих обязанностей, влекущим за собой причинение крупного ущерба, выражается в действии, либо бездействии.
В данном случае должностная халатность выражается как в действии (нарушение правил приема и выдачи имущества), так и в бездействии (не осуществление контроля над лицами, находящимися в помещении хранилища). Круг фактических обязанностей, которые должна была исполнять заведующая хранилищем Б., был закреплен в договоре, с которым она ознакомилась и подписала. Теперь рассмотрим наличие реальной возможности исполнения своих должностных обязанностей. Заведующая хранилищем Б. имела такую возможность и могла надлежащим образом исполнить свою работу.
Следующим признаком объективной стороны преступления является наступление общественно-опасных последствий.
Под общественно-опасными последствиями понимается наступление негативных изменений в объекте преступления, охраняемого законом, после воздействия на него субъекта преступления.
Общественно-опасные последствия подразделяются на четыре группы:
Физические последствия - вред, посягающий на жизнь и здоровье человека и гражданина
Психические или моральные последствия - любой вред, посягающий на личность (клевета, подрыв авторитета и др.)
Экономические последствия - преступления в экономической сфере и др.
Организационные последствия - вред, связанный с негативным воздействием на организации, органы власти, этот вред может быть осуществлен посредством должностных преступлений, преступлениями против порядка и др.
Общественно-опасные последствия, которые наступают, вследствие причинения вреда в процессе функционирования государственного аппарата, наиболее характерны для деяний предусмотренных статьей 293 УК РФ. Организационные последствия могут наступить вследствие преступления, совершенного как группой лиц, так и одним лицом. Общественно-опасные последствия могут иметь как материальный, так и нематериальный характер, это зависит от вида причиненного ущерба. В случае, когда объект посягательства понес существенные убытки, например в случае уничтожения имущества, аварии и т.п., то характер общественно-опасных последствий является материальным, который в свою очередь можно разделить на реальный (имущественный и физический (телесный)) и в виде упущенной выгоды. Нематериальный характер преступления выражается в нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина, нарушении работы предприятия и т.д.
В реальной жизни бывают случаи, когда совершалось общественно опасное деяние, последствия также наступали, но преступлением оно не признавалось. Например, военнослужащий на стрельбах неосторожно попадает в своего товарища, и тот умирает. На первый взгляд можно завести уголовное дело по ст.109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности). Однако судебно-медицинская экспертиза устанавливает, что солдат скончался не от причиненного ранения, которое само по себе было легким, а от сердечной недостаточности. В данной ситуации отсутствует причинная связь.
Заключительный признак объективной стороны преступления это прямая причинно-следственная связь между действием или бездействием и наступившими общественно-опасными последствиями, либо имевшими возможность наступить. Для того, чтобы верно квалифицировать преступление, предусмотренное статьей 293 УК РФ, необходимо исследовать все детали объективной стороны, так как этот элемент состава преступления наиболее важен при рассмотрении дел. "Поэтому, к примеру, не образует состава халатности ослабленный контроль над действиями следователя, которые причинили вред, со стороны начальника следственного отдела, выполняющего функции контроля над производством предварительного следствия по конкретным делам. Это обусловлено тем, что действия следователя, а не действия (бездействие) начальника следственного отдела явились причиной наступления вреда".
Преступление считается оконченным с момента наступления общественно-опасных последствий, повлекших за собой причинение материального ущерба, превышающего сумму в 100 тысяч рублей, или значительного морального ущерба, который может выражаться в причинении тяжкого вреда жизни и здоровью человека и гражданина, нарушении работы предприятия и т.д. Рассмотрим несколько примеров, которые можно использовать в качестве ориентира для дальнейшего изучения должностной халатности.
. Иванов Ф.Н., заведующий отделом банка, был признан виновным в преступлении, предусмотренном ст.293 УК РФ на том основании, что был пойман с поличным на подписании чеков для получения денег из банка без соответствующей проверки и с незаполненными реквизитами, что создало условия для присвоения денег кассирами.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что круг должностных преступлений, признаваемых халатностью сужается, и уголовная ответственность наступает только вследствие причинения крупного материального ущерба (сумма, превышающая 100 тысяч рублей), но, как показывает судебно-следственная практика, характер преступлений, предусмотренных ст.293 УК РФ неоднозначен, и зачастую причиняется вред нематериального характера, который нельзя не учитывать. Причинение нематериального вреда, который может быть выражен, как в причинении тяжкого вреда жизни и здоровью, так и в подрыве авторитета и т.п., вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, должно быть компенсировано. Приведем примеры из судебной практики, в которых имел место нематериальный характер ущерба.
. "Н., будучи и. о. мэра г. Владивостока ненадлежащем исполнял свои должностные обязанности, что привело к длительному отсутствию подачи теплоэнергии в 29 жилых домов в отопительный сезон 1998-99 гг. и повлекло не только имущественный вред, но и существенное нарушение конституционных прав 157 граждан. В частности, следственными органами было доказано умаление достоинства личности потерпевших, нарушение прав граждан на жилище, охрану здоровья и др. "
3. "В 2001 г. был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.293 УК РФ В., который, будучи начальником по управлению островными и прибрежными территориями администрации г. Владивостока, ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, что привело к несвоевременному обеспечению жителей о. Попова и о. Рейнеки твердым топливом (углем) и теплоснабжением и в условиях отопительного сезона 2000-2001 гг. недопустимому понижению температуры воздуха в жилых помещениях до - 1°С. В ходе следствия было доказано нарушение конституционных прав 324 жителей указанных островов".
1.2 Субъект халатности
Субъектом халатности является должностное лицо.
Уголовное законодательство, определяя понятия должностного лица и устанавливая уголовную ответственность последнего, исходит из статуса должностного лица, установленного административным правом.
В ранее действовавшем УК РСФСР 1960 г. примечание к ст.170 гласило: "Под должностными лицами в статьях настоящей главы понимаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителя власти, а также занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях или на предприятиях по специальному полномочию". В то же время в ст.15 КоАП РСФСР, определение должностного лица не дается, а лишь указывается, что должностные лица подлежат административной ответственности за ряд административных правонарушений.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать функции, с помощью которых руководители министерств, государственных, кооперативных предприятий, общественных учреждений, руководители структурных подразделений, руководители участков работ осуществляют руководство трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных).