Файл: Образовательное учреждение высшего образования государственный морской университет имени адмирала ф. Ф. Ушакова.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 331
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1 ПОНЯТИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ, КАК ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.1 Cущность и происхождение приёмной семьи
1.2 Порядок образования приемной семьи и ее виды
2 ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ РЕБЕНКА В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ
2.1 Категория детей, передаваемые на воспитания приёмную семью
Для успешной работы ООП крайне важно опираться на общие подходы и принципы в отношении защиты прав детей, необходимо ввести унифицированный и понятный аппарат, соблюдать единые требования и образцы издаваемых документов.
.
1 ПОНЯТИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ, КАК ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.1 Cущность и происхождение приёмной семьи
В России с давних времен, было принято заботиться о детях оставшихся без попечения родителей. Этот вопрос остро встал в 20-е годы, так как в этот период после установления советской власти шло быстрое испытание различных форм устройства сирот. Среди основных причин сиротства в 20-е годы ХХ в. в РСФСР можно подчеркнуть некоторые: Первая мировая и Гражданские войны и их последствия, социально-экономическая нестабильность, вызванная созданием нового государства, послевоенный голод пришелся на 1921-1922 годы [4]. В связи с возникшей ситуацией всю вторую половину XX в. можно охарактеризовать как новый этап в развитии пенсионных систем экономически развитых стран мира. Современная Россия продолжает движение по пути цивилизованных европейских стран. В стране осуществляются социальные и экономические реформы, порой довольно радикальные. И одним из приоритетных направлений является именно социальная сфера, в частности, государственное и негосударственное пенсионное обеспечение. Основными на сегодняшний день группами систем пенсионного обеспечения являются такие:
Все приюты и сиротские дома в РСФСР к 1918 году были изменены и переустроены в детские дома и переданы в ведение специально созданных комиссий. Детей забирали с улиц, помещали в детский приемный пункт, где проводилось обследование, и только после этого дети попадали в детский дом. А также, в детские дома попадали дети, чьи семьи не могли их содержать. Но уже скоро, такой порядок привел к тому, что детские дома были переполнены, и денег у государства не хватало на их содержание. В 1921 году была создана комиссия при Всероссийском центральном исполнительном комитете (ВЦИИК) по улучшению жизни детей. Во главе этой комиссии стоял Ф.Э. Дзержинский. Эта комиссия занималась спасением детей от голода в неурожайных районах страны и их распределением и размещением в детские дома и семьи рабочих. Передаваться в крестьянские семьи могли только воспитанники детских домов, в возрасте не старше 17 лет. При передаче детей из детских домов в крестьянские семьи, составлялся договор между органом Отдела народного образования (ОНО) и принимающей детей стороной, где было прописано общие права, обязанности, обязательства сторон. Так же в договоре
указывалось та часть дохода с земельного участка, которая не подлежала расходованию и закреплялась для создания средств [17].
В 1924 году была создана система устройства детей сирот как патронат. 28 мая 1928 года было принято ВЦИК И СНК РСФСР Постановление «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках», согласно которого передавались дети-сироты в приемные семьи, на основании возмездного договора.
В начале ХХ в. только в Петербурге было официально зарегистрировано примерно 18 000 патронатных семей, где содержалось более 20 000 детей, лишившихся родителей. Семьям выплачивались деньги на содержание детей из казны.
О патронате было прописано и в Постановлении СНК СССР от 23.01.1942 года «Об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей». Патронат – это форма устройства детей в семью, которых нельзя усыновить или взять под опеку, по разным на то причинам. Патронатная семья – опека над детьми оформленная по договору [3].
В Семейном кодексе 1969 г. никакого упоминания о патронате уже не было. Вследствие отлаженной, исторически сформированной столетиями, государственной системе учреждений и образования детей-сирот были спасены жизни миллионов наших маленьких сограждан в тяжелые для страны периоды: 20-е годы, прошлого века, во времена Великой Отечественной войны, перестроечный период. Эти учреждения продолжают и в настоящее время заботиться о российских детях [20].
Российские дореволюционные сиротские дома являлись прообразом для советских детских учреждений и школ-интернатов. Естественно, в годы советской власти и в постсоветский период они подверглись ряду изменений, чаще не в лучшую сторону. Но они сохранили цели и структуру их предшественников. Дети до сих пор находят в них приют и возможность получать среднее, а иногда и профессиональное образование. Только в 60-е годы многие детские учреждения отказались от казарменного режима, а в 80-е годы изменился сам принцип работы в детских домах, он стал похож на организацию воспитания по семейному принципу. Такие дома были созданы и работали, но с введением в действие Семейного Кодекса Российской Федерации-(далее-СК РФ) (с 01.03.1996г.) более не
могли создаваться по старым правилам, так как Кодекс четко прописывал новый перечень форм устройств детей. После введения в работу СК РФ возник вопрос, как поступить с детскими домами, созданными ранее. При установлении новой правовой модели приемной семьи законодатель использовал лучший накопленный опыт в вопросах воспитания и устройства детей оставшихся без попечения родителей. Сегодняшняя приемная семья имеет все признаки семьи, так как это общность совместно проживающих лиц, сплоченных правами и обязанностями, которые предусмотрены СК РФ.
Приемная семья – форма правового устройства детей оставшихся без попечения родителей, осуществляется по возмездному договору между родителями – воспитателями и органами опеки и попечительства (далее-ООП).
ООП было рекомендовано письмом Минобразования РФ (30.01.1997г.), проявлять к детским домам семейного типа «особое внимание и бережное отношение и предоставлять родителям-воспитателям возможность самим определять данный статус: преобразовать детский дом семейного типа в малокомплектный детский дом с соответствующим штатом сотрудников или в – приемную семью». На конец 2000 г. было зарегистрировано 383 приемные семьи вместе с неупраздненными детскими домами семейного типа.
Основные изменения в политики семейного воспитания детей-сирот было связано с Программой по улучшению демографической ситуацией в стране, в новую госпрограмму «Дети России» на 2006-2010г. Были выделены средства из федерального бюджета на поддержку замещающим семьям (более 6,8 млрд. рублей в 2007 году).
Уже с 2008 года были видны первые изменения такой политики: число детей, переданных на воспитание в приемные семьи, выросло в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом. В некоторых регионах стали закрываться детские учреждения [13].
Согласно действующему законодательству в 2020 году, статус приемной семьи регулируется положениями статей СК РФ 152-155, и сопровождается ФЗ №48 «О попечительстве над сиротой».
1.2 Порядок образования приемной семьи и ее виды
В СК РФ говорится, что приемная семья рассматривается в качестве самостоятельной формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Об этом может свидетельствовать то, что нормы о приемной семье выделены в отдельную главу 21 СК РФ. Также ознакомление с законодательным определением приемной семьи, данным в ст.153.1 СК РФ, показывает, что по факту речь идет о субинституте опеке и попечительства. Оно строится на тех же принципах, что и социальная защита населения в целом, однако имеет свои особенности. Можно выделить две наиболее значимые функции пенсионной системы [14]:
Для того чтобы взять на воспитание приемного ребенка, необходимо заключить договор о приемной семье, которую в свою очередь заключается между органами опеки и попечительства и кандидатами на приемную семью.
На данный момент, есть несколько форм по которому ребенок присваивает статус ребенок- сирота или ребенок оставшийся без попечения родителей [5].
1. усыновление. Является одной из форм опеки, где усыновители не получают денежную выплату от государства, в отличии от приемной семьи. Усыновители вправе дать ребенку свою фамилию, имя и даже поменять дату рождения в радиусе нескольких дней. Также усыновителям положен отпуск по беременности и родам, если был взят один ребенок, то 70 дней, если же два, то 100 дней.
2. когда родители берут ребенка в возрасте до 14 лет, это называется опека. Когда после 14 лет, то попечительство. Опека нужна малолетним детям для того, чтобы не только опекать и заботиться, а также нести ответственность за подопечного, но и представлять его правовые интересы. Под опеку могут попадать дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей. Перед законом опекун не имеет главенства перед усыновителями, поэтому несовершеннолетний опекаемый ребенок, в том числе инвалид, может быть передан из-под опеки в семью, согласившуюся стать усыновителями. Форма организации может быть возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной.
3. приемная семья – вид опеки над ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей. Основывается по возмездному договору между супругами либо одинокими гражданами и органы опеки и попечительства (далее-ООП). Так же существует другая форма возмездной опеки и попечительства, она называется – патронатное воспитание. После оформления всех необходимых документов, в том числе и договор с ООП, родители становятся опекунами и получают ежемесячную выплату на содержание опекаемого ребенка. На 2019 год в РФ минимальный размер пособий составляет 17000 руб. без учета региональных коэффициентов. В настоящее время, патронатные семьи встречаются гораздо реже. Срок помещения ребенка в приемную семью зависит от договора и может быть разным. Приемная семья освобождается от своих обязанностей по истечению срока указанного в договоре или по решению ООП. Данный договор, так же может быть расторгнут сторонами, при наличии уважительных причин. Причины могут быть совершенно разными: изменение семейного положения, болезнь, отсутствие взаимопонимания с ребенком и д.р. [13].