Файл: Понятие права социального обеспечения. Функции и формы социального обеспечения.docx

Конституционное право регулирует комплекс общественных отношений, посредством которых государственными органами гарантируется единство и стабильность общества как общей системы. Основной закон страны во второй главе закрепляет права и свободы человека и гражданина, куда также относится право на предоставление социальной помощи от государства. Также, в ст. 41 и 71 Конституции Российской Федерации определяется порядок координации вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение. Все виды социального обеспечения, которые закрепляются в Конституции Российской Федерации, реализуются через организационно-правовые формы социального обеспечения. Следовательно, государство, давая возможность получить разнообразное количество видов социального обеспечения, устанавливает их источник финансирования, а также фиксирует расходы по предоставлению льгот и иных видов социального обеспечения. Таким образом, практически все отрасли права находятся в тесной взаимосвязи с правом социального обеспечения. Однако главное их различие заключается в предмете правоотношений. Необходимо внимательно изучать вопросы правового регулирования, чтобы точно понимать, к какой правовой отрасли относится решение конкретного вопроса или поставленной задачи, так как делегирование решения вопросов иным отраслям права, которые не отвечают за данную область, может привести к правовому столкновению, что приведет к негативным последствиям.

---

7. Субъекты и объекты в праве социального обеспечения.

Субъект правоотношения в сфере социального обеспечения — участник данного правоотношения, которого нормы права социального обеспечения наделяют конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Особенностью данной разновидности правоотношений является то, что субъектами правоотношений в сфере социального обеспечения могут являться только граждане с одной стороны, а с другой — орган государственной власти, орган местного самоуправления или организация (управомоченный орган или организация).

Гражданин, как правило, является управомоченной стороной в правоотношении. Чтобы стать субъектом правоотношений по социальному обеспечению, гражданин должен обладать правосубъектностью. Она является условием приобретения и реализации гражданином субъективного права на какой-либо вид социального обеспечения.

Управомоченный орган или организация, как правило является обязанной стороной в правоотношении и его правосубъектность определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.

Объектом правоотношений в сфере социального обеспечения являются материальные блага, по поводу предоставления и использования которых складываются данные отношения:

-денежная выплата (пенсия, пособие);

-натуральная выдача (социальные услуги, медицинская помощь);

-предоставление льготы (снижение платы за коммунальные платежи на 50 %).

«Объектом социально-обеспечительных отношений могут выступать и действия. Они, будучи урегулированы правовыми нормами, являются объектом процедурных правоотношений и выполняют вспомогательную роль, „обслуживая“ материальные правоотношения».

8. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

Правоотношения по социальному обеспечению – общественные отношения, урегулированные нормами права, возникающие между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями и гражданами-работодателями, по поводу предоставления гражданам материального и иных видов обеспечения в случае наступления социальных рисков.

---

Признаки правоотношений по социальному обеспечению:
1) правоотношения имеют волевой характер;

2) урегулированы правом;

3) складываются между обязанными (органы государства, местного самоуправления, организации и граждане-работодатели) и уполномоченными (граждане) субъектами;

4) возникают по поводу материального и иных видов обеспечения;

5) возникают на основе юридических фактов.

Существуют различные классификации правоотношений по социальному обеспечению.
Основная классификация проводится по видам обеспечения (по объекту правоотношения): пенсионные, по предоставлению пособий (обеспечению пособиями), компенсационных выплат, по медицинской помощи, социальному обслуживанию, предоставлению мер социальной поддержки. Данные виды правоотношений содержат более мелкие единицы классификации – подвиды. Например, пенсионные правоотношения подразделяются на правоотношения по поводу предоставления пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальной пенсии.
По сроку действия правоотношения по социальному обеспечению могут быть длительными (выплата пенсии, пособий), в том числе пожизненными, и единовременными (кратковременными) (к примеру, выплата единовременного пособия).

9. Пенсионные правоотношения.

Пенсионное правоотношение — это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина ( семьи) с органом социального обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать.
В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют следующие пенсионные правоотношения:
а) по старости;
б) за выслугу лет;
в) по инвалидности;
г) по случаю потери кормильца;
д) по поводу социальной пенсии.
Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионного правоотношения возникает у него вместе с появлением права на определенный вид пенсии.

Иногда гражданин имеет одновременно права по двум или трем видам пенсии (по старости, за выслугу лет и по инвалидности). Но в пенсионное правоотношение он может вступить лишь по одному виду пенсии по его выбору. Даже в тех случаях, когда фактически реализуется право на два вида пенсии (для инвалидов войны, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по инвалидности, а также для родителей погибшего от военных действий, которые могут получать пенсию по старости и минимальную пенсию по случаю потери кормильца), пенсионное правоотношение по выплате пенсии возникает одно, так как комиссия, назначая пенсию, определяет ее размер с учетом размера и второй пенсии.

---

С назначением пенсии комиссией по назначению пенсии процедурное правоотношение, как ранее указывалось, трансформируется в пенсионное, а гражданин называется пенсионером.

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты — пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии, т.е. в правоотношении о пенсии по старости правомочным субъектом является пенсионер по возрасту, о пенсии по инвалидности — пенсионер по инвалидности одной из трех групп инвалидности и ее причин (от трудового увечья, или от военной травмы, или от общего заболевания).

---

10. Правоотношения по поводу выплаты пособий.

Право на получение пособий либо компенсационных выплат по системе социального обеспечения реализуется гражданами в соответствующих правовых отношениях.

Правоотношения по поводу пособий и компенсаций – это общественные отношения, урегулированные нормами права социального обеспечения, возникающие на основе соответствующих юридических фактов в связи с предоставлением гражданам денежных выплат в виде пособий и компенсаций. Они могут быть классифицированы по определенным критериям: целевому назначению; источникам финансирования; сроку выплаты.
По целевому назначению правоотношения по поводу данных пособий и компенсационных выплат делятся на следующие две группы. Во-первых, это выплаты, возмещающие утраченный заработок (доход, связанный с трудовой и иной деятельностью, определенной в законодательстве). К ним относятся правоотношения по поводу предоставления пособий по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по безработице лицам, имевшим работу и потерявшим ее; по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; компенсационной выплаты на период отпуска за ребенком до достижения им трех лет; компенсационной выплаты студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям и пр.

Во-вторых, выплаты, имеющие целью материальную поддержку граждан без учета их прежнего заработка (трудового дохода). Это отношения по поводу таких пособий, как пособия при рождении ребенка; пособия на ребенка до достижения им 16 лет (учащимся – 18 лет); пособия вынужденным переселенцам и беженцам; пособия при возникновении поствакцинального осложнения.

По источникам финансирования правоотношения подразделяются на две группы. Во-первых, правоотношения по поводу страховых выплат. Сюда относятся отношения, возникающие в связи с назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, пособий на время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, пособий по безработице лицам, имевшим работу и потерявшим ее, пособий на погребение в случае смерти работника. Во-вторых, выделяют отношения, возникающие по поводу нестраховых выплат. Имеются в виду следующие: пособия при рождении ребенка, пособия до достижения ребенком 16 лет (учащимся – 18 лет); пособия вынужденным переселенцам; пособия беженцам;

---