Файл: Семьи с детьми и дети традиционно являются одной из основных целевых групп социальной политики.rtf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 2115
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Социальное обеспечение семей, имеющих детей
1.1 Государственная политика в отношении семей, имеющих детей
1.2 Нормативно - правовое регулирование пособий гражданам, имеющим детей
1.3 Материнский (семейный) капитал как мера государственной поддержки семей с детьми
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ОАО РЖД, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
2.1 Социальная политика ОАО РЖД в отношении семей с детьми
2.2 Детские и семейные проекты ОАО РЖД
ГЛАВА 3. СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
3.1 Проблемы социального обеспечения граждан имеющих детей
3.2 Пути решения проблем социального обеспечения граждан, имеющих детей
, они исчезли в системе других льгот, в частности, речь идет о льготах для многодетных и одиноких матерей. Таким образом, появление новых видов льгот, исчезновение старых видов льгот в основном связано с социально-экономическими преобразованиями, которые привели к значительным изменениям во всех сферах общественной жизни, в том числе в сфере распределения.
Источниками права социального обеспечения являются различные нормативно-правовые акты, регулирующие комплекс общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Под источниками права понимаются внешние формы выражения законотворческой деятельности государства, благодаря которым воля законодателя становится обязательной.
Первой группой источников права социального обеспечения являются нормы международных актов. В силу ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются неотъемлемой частью ее правовой системы. Эта группа источников права социального обеспечения включает нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина; нормы других международных договоров, заключенных РФ.
Второй группой источников права социального обеспечения являются законы РФ. Среди них особое место, как упоминалось ранее, занимает Конституция РФ. Ее нормы гарантируют создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7); социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); оговаривают, что материнство, детство и семья охраняются государством (ст. 38); каждому гарантируется защита его прав и свобод (ст. 46). Существует масса федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными льготами. Независимую группу составляют законы РФ, которые устанавливают систему льгот для инвалидов, семей с детьми, например, Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам с детьми, гарантии социальной защиты пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих.
Третья группа состоит из подзаконных и нормативных актов, среди них особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения.
Четвертую группу занимают нормативные решения Правительства РФ, регулирующие применение законов о социальном обеспечении и выступающие в качестве источников законодательства о социальном обеспечении.
Рассмотрим подробнее правовые акты, регулирующие меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми в 2019 г.
Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми установлены Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", рядом других федеральных и региональных нормативно – правовых актов, предусматривающих следующие меры:
В современной России фактически заново сформировалась система социальных пособий на детей: перечень детских пособий гражданам, имеющим детей, связанных с их рождением и воспитанием, установлен Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". С 01.01.2018 г. Федеральным Законом № 418-ФЗ от 28.12.2017 г. "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" введены две совершенно новые выплаты: ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка и ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) второго ребенка, которые никак не отменяют выплату федеральных пособий. Ежемесячная денежная выплата пи рождении третьего ребенка выплачивается в регионах в соответствии с региональным законодательством, принятым во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Материнский семейный капитал – дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей. Назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", принятым в целях решения демографических проблем в стране.
Социальная поддержка семей с детьми при ипотечном кредитовании предоставляется на приобретение жилья для российских семей, в которых после 01.01.2018 г. родится второй или последующий ребенок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1711 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей".
Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада предоставляется в соответствии со ст. 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца предоставляется в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
Налоговые льготы родителям на детей установлены ст. 217 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которой освобождаются от налогообложения некоторые доходы физических лиц.
Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям установлены указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (в ред. Указа президента РФ от 25.02.2003 г. № 250). Другими федеральными и региональными нормативно - правовыми актами предусмотрены:
Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в ст. 16 ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" от 14.06.2011 г. № 138-ФЗ.
Меры социальной поддержки многодетных семей по обеспечению жильем осуществляются на основании Федерального закона от 29.12.2014 г. № 487-ФЗ "О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации".
Орден "Родительская слава" учрежден Указом Президента РФ "Об учреждении ордена "Родительская слава", которым награждаются родители и усыновители, воспитывающие семерых и более детей, обеспечивающих надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании и развитии детей.
03.07.2019 г. президентом подписан Федеральный закон № 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Региональный материнский капитал назначается в субъектах РФ в дополнение к федеральным дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, принятым Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в форме материнского капитала.
15.04.2019 г. Президентом подписан Федеральный закон № 63-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 9 Федерального закона "О внесенииизменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", устанавливающий налоговые вычеты по имущественному и земельному налогам для многодетных семей.
Компенсация трудового стажа многодетным матерям осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Порядок назначения досрочной трудовой пенсии многодетным матерям регламентирован ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В дополнение к федеральным мерам социальной поддержки семей с детьми на региональном уровне могут приниматься другие меры господдержки. Например, Закон Нижегородской обл. от 24.11.2004 г. № 130-3 "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"; Закон Нижегородской обл. от 28.12.2004 г. № 158-3 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Обновление законодательства о льготах, а также появление новых и исчезновение старых видов льгот связано, главным образом, с социально-экономическими преобразованиями, которые вызывают значительные изменения во всех сферах общественной жизни. То есть перечень льгот не является исчерпывающим и дополняется в связи с появлением необходимости оказывать социальную поддержку какой-либо категории граждан.
1.2 Нормативно - правовое регулирование пособий гражданам, имеющим детей
Источниками права социального обеспечения являются различные нормативно-правовые акты, регулирующие комплекс общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Под источниками права понимаются внешние формы выражения законотворческой деятельности государства, благодаря которым воля законодателя становится обязательной.
Первой группой источников права социального обеспечения являются нормы международных актов. В силу ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются неотъемлемой частью ее правовой системы. Эта группа источников права социального обеспечения включает нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина; нормы других международных договоров, заключенных РФ.
Второй группой источников права социального обеспечения являются законы РФ. Среди них особое место, как упоминалось ранее, занимает Конституция РФ. Ее нормы гарантируют создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7); социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); оговаривают, что материнство, детство и семья охраняются государством (ст. 38); каждому гарантируется защита его прав и свобод (ст. 46). Существует масса федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными льготами. Независимую группу составляют законы РФ, которые устанавливают систему льгот для инвалидов, семей с детьми, например, Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам с детьми, гарантии социальной защиты пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих.
Третья группа состоит из подзаконных и нормативных актов, среди них особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения.
Четвертую группу занимают нормативные решения Правительства РФ, регулирующие применение законов о социальном обеспечении и выступающие в качестве источников законодательства о социальном обеспечении.
Рассмотрим подробнее правовые акты, регулирующие меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми в 2019 г.
Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми установлены Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", рядом других федеральных и региональных нормативно – правовых актов, предусматривающих следующие меры:
В современной России фактически заново сформировалась система социальных пособий на детей: перечень детских пособий гражданам, имеющим детей, связанных с их рождением и воспитанием, установлен Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". С 01.01.2018 г. Федеральным Законом № 418-ФЗ от 28.12.2017 г. "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" введены две совершенно новые выплаты: ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка и ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) второго ребенка, которые никак не отменяют выплату федеральных пособий. Ежемесячная денежная выплата пи рождении третьего ребенка выплачивается в регионах в соответствии с региональным законодательством, принятым во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Материнский семейный капитал – дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей. Назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", принятым в целях решения демографических проблем в стране.
Социальная поддержка семей с детьми при ипотечном кредитовании предоставляется на приобретение жилья для российских семей, в которых после 01.01.2018 г. родится второй или последующий ребенок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1711 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей".
Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада предоставляется в соответствии со ст. 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца предоставляется в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
Налоговые льготы родителям на детей установлены ст. 217 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которой освобождаются от налогообложения некоторые доходы физических лиц.
Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям установлены указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (в ред. Указа президента РФ от 25.02.2003 г. № 250). Другими федеральными и региональными нормативно - правовыми актами предусмотрены:
Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в ст. 16 ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" от 14.06.2011 г. № 138-ФЗ.
Меры социальной поддержки многодетных семей по обеспечению жильем осуществляются на основании Федерального закона от 29.12.2014 г. № 487-ФЗ "О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации".
Орден "Родительская слава" учрежден Указом Президента РФ "Об учреждении ордена "Родительская слава", которым награждаются родители и усыновители, воспитывающие семерых и более детей, обеспечивающих надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании и развитии детей.
03.07.2019 г. президентом подписан Федеральный закон № 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Региональный материнский капитал назначается в субъектах РФ в дополнение к федеральным дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, принятым Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в форме материнского капитала.
15.04.2019 г. Президентом подписан Федеральный закон № 63-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 9 Федерального закона "О внесенииизменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", устанавливающий налоговые вычеты по имущественному и земельному налогам для многодетных семей.
Компенсация трудового стажа многодетным матерям осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Порядок назначения досрочной трудовой пенсии многодетным матерям регламентирован ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В дополнение к федеральным мерам социальной поддержки семей с детьми на региональном уровне могут приниматься другие меры господдержки. Например, Закон Нижегородской обл. от 24.11.2004 г. № 130-3 "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"; Закон Нижегородской обл. от 28.12.2004 г. № 158-3 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Обновление законодательства о льготах, а также появление новых и исчезновение старых видов льгот связано, главным образом, с социально-экономическими преобразованиями, которые вызывают значительные изменения во всех сферах общественной жизни. То есть перечень льгот не является исчерпывающим и дополняется в связи с появлением необходимости оказывать социальную поддержку какой-либо категории граждан.