Файл: 4_Proekt_gosydarstvennoi_programmy_2013-2020.doc

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 07.04.2024

Просмотров: 9285

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Государственная программа

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы паспорт

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития апк на период до 2020 года

1.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития апк

1.2 Прогноз развития апк на период до 2020 года

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы

3.1 Цели и задачи реализации Государственной программы

3.2 Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм Государственной программы

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы

8. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы

10. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы реализуемых федеральных целевых программ

11. Объемы финансовых ресурсов, необходимые для реализации Государственной программы

12. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

13. Методика оценки эффективности Государственной программы

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» паспорт

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели и задачи подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий

Основное мероприятие 1 «Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот»

1.1. Субсидирование части затрат на приобретение средств химизации.

1.2 Субсидирование затрат на известкование и фосфоритование кислых почв, гипсование солонцовых земель, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

1.4 Субсидирование затрат на вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот

1.5 Субсидирование затрат на вовлечение в оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской аэс

Основное мероприятие 2 «Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений»

Основное мероприятие 3 «Развитие селекции и семеноводства»

3.1 Субсидирование развития селекции

3.2 Субсидирование части затрат на развитие семеноводства

Основное мероприятие 4 «Стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур»

Основное мероприятие 5 «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками»

5.1 Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками

5.2 Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей

5.3 Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

5.4. Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями минеральных удобрений и средств защиты растений

5.5 Финансирование мероприятий ниокр

Основное мероприятие 6 «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте»

6.1. Финансирование мероприятий ниокр

Основное мероприятие 7 «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации»

7.1 «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте»

7.2 Развитие производства и первичной переработке льна и конопли

7.3 Развитие питомниководства

7.4. Развитие производства сои и рапса

Основное мероприятие 8 «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Основное мероприятие 9 «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка плодоовощной продукции и картофеля

Основное мероприятие 10 «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства»

Основное мероприятие 11 «Снижение рисков в подотраслях растениеводства»

Основное мероприятие 12 «Развитие переработки продукции растениеводства»

Основное мероприятие 13 «Регулирование рынков продукции растениеводства» Регулирование рынка зерна

Регулирование рынка масличных культур

Регулирование рынка сахара

Регулирование рынка плодоовощной продукции и картофеля

Техническое регулирование

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы.

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Подпрограмма «развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» паспорт

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели и задачи подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий

Основное мероприятие 1 «Племенное животноводство»

Основное мероприятие 2 «Развитие молочного и мясного животноводства»

2.1 Субсидирование производства 1 литра реализованного (товарного) молока в осенне-зимний период (с октября по апрель)

Основное мероприятие 3 «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации»

3.1 Развитие молочного скотоводства

3.2 Развитие мясного скотоводства

Основное мероприятие 4 «Развитие овцеводства и козоводства»

Основное мероприятие 5 «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства»

Основное мероприятие 6 «Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации»

6.1 Поддержка ниокр

6.2 Капитальные вложения

6.3 Проведение противоэпизоотических мероприятий против африканской чумы свиней

Основное мероприятие 7 «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации»

7.1. Поддержка ниокр

7.2. Капитальные вложения

7.3 Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Основное мероприятие 8 «Развитие переработки продукции животноводства»

8.3 Развитие переработки и сбыта продукции животноводства

Основное мероприятие 9 «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»

9.1 Система учета и идентификации сельскохозяйственных животных

9.2 Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока

Основное мероприятие 10 «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства»

Основное мероприятие 11 «Снижение рисков в подотраслях животноводства»

Основное мероприятие 12 «Регулирование рынков продукции животноводства»

12.1 Регулирование рынка мяса

12.2 Регулирование рынка молока

12.3 Техническое регулирование

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» паспорт

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели и задачи подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий Основное мероприятие 1 «Поддержка начинающих фермеров»

Основное мероприятие 2 «Развитие семейных животноводческих ферм на базе к(ф)х»

Основное мероприятия 3 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Основное мероприятие 4 «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов»

Основное мероприятие 5 «Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами»

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Подпрограмма «техническая и технологическая модернизация, инновациОнНое развитие» паспорт

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблемы технической и технологической модернизации, инновационного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

IV. Сроки реализации Подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 1 «Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Основное мероприятие 2 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве»

Основное мероприятие 3 «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях»

Основное мероприятие 4 «Создание и развитие деятельности инновационных центров»

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы» Паспорт

Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы научного обеспечения развития апк

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

VI. Характеристика мер государственного регулирования

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Подпрограмма «обеспечение реализацИи государственной программы» паспорт

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

3.1 Цели и задачи реализации подпрограммы

3.2 Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристики основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 1 «Совершенствование обеспечения реализации Государственной программы»

Основное мероприятие 2 «Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве»

Основное мероприятие 4 «Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы»

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» паспорт

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) паспорт

Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект) паспорт

В 2011 г. из федерального бюджета выделяется 120 млн. руб. на компенсацию по оформлению участков общей площадью 240 тыс. га. В 2012-2014 г. – из расчёта 1415 млн. руб. на 2830 тыс. га в год.

VI. Характеристика мер государственного регулирования

Описанные выше мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм. Малые формы хозяйствования могут оформлять и получать субсидии самостоятельно или через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, если они являются членами указанных кооперативов.


VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование субъектами Российской Федерации. Средства федерального бюджета предоставляются только при условии выделения в бюджетах субъектов Российской Федерации достаточного объема средств на софинансирование расходов. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013-2020 гг. составляет 32 390 348,49 тыс. руб.

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе ОАО «Россельхозбанк», лизинговые компании, в том числе ОАО «Росагролизинг».

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы программы в 2013-2020 годы составит за счет средств федерального бюджета 100 739 279,24 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 г.

11 856 000,00

тыс. руб.

2014 г.

12 238 912,00

тыс. руб.

2015 г.

11 356 750,67

тыс. руб.

2016 г.

11 768 785,71

тыс. руб.

2017 г.

12 380 034,57

тыс. руб.

2018 г.

13 024 068,36

тыс. руб.

2019 г.

13 701 539,93

тыс. руб.

2020 г.

14 413 188,00

тыс. руб.


Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 32 390 348,49 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий приведены в таблицах № 6, 7.

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка 3 тыс. начинающих фермеров и 150 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного,. Так как отбор претендентов планируется осуществляться с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;

риск превышения заявок на оформление земельных участков К(Ф)Х. Средства предусмотрены на оформление в собственность 9 млн. га земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2014 г. В последующие годы на эти цели субсидий нет. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами неиспользуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя;

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами, может затруднить рост как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в СМИ и интернете, путем освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней.


Подпрограмма «техническая и технологическая модернизация, инновациОнНое развитие» паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Соисполнители подпрограммы

Российская академия сельскохозяйственных наук

Цели подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль

Задачи подпрограммы

Основными задачами Подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

снижение энергоемкости производства продукции сельского хозяйства за счет модернизации систем энергообеспечения села с широким использованием средств малой энергетики, возобновляемых и местных энергоресурсов;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивным методам хозяйствования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

Доля электрической энергии, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в общем объеме потребления электроэнергии в сельском хозяйстве;

Количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования;

Количество инновационных центров (лабораторий);

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве;

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в производстве пищевых продуктов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2013-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств федерального бюджета составляет 118 044 756,54 тыс. руб. (в текущих ценах).

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств федерального бюджета по годам составит:

2013 г.

12 273 716,00

тыс. руб.

2014 г.

12 911 949,23

тыс. руб.

2015 г.

13 583 370,59

тыс. руб.

2016 г.

14 289 705,86

тыс. руб.

2017 г.

15 032 770,57

тыс. руб.

2018 г.

15 814 474,63

тыс. руб.

2019 г.

16 636 827,31

тыс. руб.

2020 г.

17 501 942,35

тыс. руб.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 27 633 953,24 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 172,2 тыс.шт. тракторов, 68,8 тыс.шт. зерноуборочных комбайнов, 17,2 тыс.шт. кормоуборочных комбайнов;

Доведение доли энергетических ресурсов, производимых сельскохозяйственными организациями с использованием возобновляемых источников энергии до 4,5 %;

Увеличение количества региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования до 80;

Увеличение количества инновационных центров (лабораторий) до 54;

Рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве до 10%