Файл: 4_Proekt_gosydarstvennoi_programmy_2013-2020.doc

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий приведены в таблицах № 6, 7.

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Основные риски, которые могут помешать достигнуть намеченные показатели реализации подпрограммы:

- низкая инвестиционная привлекательность отраслевых научных разработок;

низкий уровень прибыльности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, ограничивающий возможность осуществлять расширенное воспроизводство и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

слабая материально-техническая база, включая приборную и низкие темпы обновления основных производственных фондов сельскохозяйственной науки, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении планируемых исследований и разработок, получения научных результатов конкурентоспособных с западными аналогами;

отставание в создании современной законодательной и нормативно-правовой базы (механизм выплаты роялти, участия отраслевых союзов и ассоциаций в финансировании прикладных НИОКР, создание и функционирование отраслевых фондов поддержки научно-технической и инновационной деятельности), обеспечивающих передачу научных достижений от науки в производство;

недостаточный объем финансирования важнейших прикладных исследований со стороны государства;

Для устранения или уменьшения указанных выше рисков и вызовов необходимо предпринять следующие меры:

осуществление государственной поддержки мероприятий по научному обеспечению Госпрограммы, в том числе на условиях софинансирования из внебюджетных источников;

реализация мероприятий направленных на стимулирование научных исследований, продвижение инноваций, создание инновационной инфраструктуры;

совершенствование нормативно-правовой базы для вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научной и научно-технической деятельности, создания и функционирования отраслевых фондов поддержки научно-технической и инновационной деятельности;

вовлечение научных организаций в создание и использование информационных ресурсов системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

развитие международного сотрудничества и кооперации для реализации инновационных проектов и подготовки квалифицированных кадров.

Подпрограмма «обеспечение реализацИи государственной программы» паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Соисполнители подпрограммы

Российская академия сельскохозяйственных наук, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Цели подпрограммы

Обеспечение управления реализацией Государственной программой.
Повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Повышение эффективности управления агропромышленным комплексом.

Обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия Российской Федерации, недопущения заноса (ввоза) и распространения особо опасных болезней животных и растений.

Задачи подпрограммы

1. Осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности.

3. Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы, выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы.

4. Техническая и технологическая модернизация машиноиспытательных станций.

5. Формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с субъектами Российской Федерации по реализации мероприятий Государственной программы

6 Создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом.

7. Обеспечение выполнения требований российского и международного законодательства в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табака, в % к предыдущему году.

Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях.

Соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия).

Объемы испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования на ФГБУ МИС.

Доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК).

Уровень паспортизации сельхозпроизводителей.

Доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель.

Количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

Выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов.

Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещённых и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории РФ

Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон.

Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот.

Снятие карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон.

Увеличение процента площади проконтролированных земель к общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств федерального бюджета составляет 325 928 363,11 тыс. руб. (в текущих ценах).

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств федерального бюджета по годам составит:

2013 г.	37 167 525,35	тыс. ру
.2014 г.	37 785 263,94	тыс. руб.
2015 г.	38 540 734,78	тыс. руб.
2016 г.	39 473 868,86	тыс. руб.
2017 г.	40 949 741,45	тыс. руб.
2018 г.	42 413 125,89	тыс. руб.
2019 г.	43 993 851,07	тыс. руб.
2020 г.	45 604 251,78	тыс. руб.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 10 10 534 676,52 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение выполнение целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий.

Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков.

Увеличение объемов испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования на ФГБУ МИС до 925.

Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой осуществления подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители, производители пищевых продуктов, организации по производственно-техническому, логистическому, научному, информационному и другим видам обслуживания агропромышленного комплекса.

Система управления реализацией Государственной программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Федеральным законом от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Практика реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК на внутреннем и внешнем рынках, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, доведения федеральных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее реализации, создание условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счёт создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленного комплекса.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных и региональных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

Смотрите также файлы

4 Р виды энергии.doc

31-40.docx

21-30.docx

2.docx

2 часть ЛПЗ.doc

Файл: 4_Proekt_gosydarstvennoi_programmy_2013-2020.doc

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Подпрограмма «обеспечение реализацИи государственной программы» паспорт

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно