Файл: 4_Proekt_gosydarstvennoi_programmy_2013-2020.doc

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 07.04.2024

Просмотров: 9282

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Государственная программа

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы паспорт

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития апк на период до 2020 года

1.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития апк

1.2 Прогноз развития апк на период до 2020 года

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы

3.1 Цели и задачи реализации Государственной программы

3.2 Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм Государственной программы

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы

8. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы

10. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы реализуемых федеральных целевых программ

11. Объемы финансовых ресурсов, необходимые для реализации Государственной программы

12. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

13. Методика оценки эффективности Государственной программы

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» паспорт

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели и задачи подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий

Основное мероприятие 1 «Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот»

1.1. Субсидирование части затрат на приобретение средств химизации.

1.2 Субсидирование затрат на известкование и фосфоритование кислых почв, гипсование солонцовых земель, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

1.4 Субсидирование затрат на вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот

1.5 Субсидирование затрат на вовлечение в оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской аэс

Основное мероприятие 2 «Сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений»

Основное мероприятие 3 «Развитие селекции и семеноводства»

3.1 Субсидирование развития селекции

3.2 Субсидирование части затрат на развитие семеноводства

Основное мероприятие 4 «Стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур»

Основное мероприятие 5 «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками»

5.1 Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками

5.2 Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей

5.3 Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

5.4. Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями минеральных удобрений и средств защиты растений

5.5 Финансирование мероприятий ниокр

Основное мероприятие 6 «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте»

6.1. Финансирование мероприятий ниокр

Основное мероприятие 7 «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации»

7.1 «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте»

7.2 Развитие производства и первичной переработке льна и конопли

7.3 Развитие питомниководства

7.4. Развитие производства сои и рапса

Основное мероприятие 8 «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Основное мероприятие 9 «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка плодоовощной продукции и картофеля

Основное мероприятие 10 «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства»

Основное мероприятие 11 «Снижение рисков в подотраслях растениеводства»

Основное мероприятие 12 «Развитие переработки продукции растениеводства»

Основное мероприятие 13 «Регулирование рынков продукции растениеводства» Регулирование рынка зерна

Регулирование рынка масличных культур

Регулирование рынка сахара

Регулирование рынка плодоовощной продукции и картофеля

Техническое регулирование

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы.

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Подпрограмма «развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» паспорт

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели и задачи подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий

Основное мероприятие 1 «Племенное животноводство»

Основное мероприятие 2 «Развитие молочного и мясного животноводства»

2.1 Субсидирование производства 1 литра реализованного (товарного) молока в осенне-зимний период (с октября по апрель)

Основное мероприятие 3 «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации»

3.1 Развитие молочного скотоводства

3.2 Развитие мясного скотоводства

Основное мероприятие 4 «Развитие овцеводства и козоводства»

Основное мероприятие 5 «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства»

Основное мероприятие 6 «Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации»

6.1 Поддержка ниокр

6.2 Капитальные вложения

6.3 Проведение противоэпизоотических мероприятий против африканской чумы свиней

Основное мероприятие 7 «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации»

7.1. Поддержка ниокр

7.2. Капитальные вложения

7.3 Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Основное мероприятие 8 «Развитие переработки продукции животноводства»

8.3 Развитие переработки и сбыта продукции животноводства

Основное мероприятие 9 «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»

9.1 Система учета и идентификации сельскохозяйственных животных

9.2 Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока

Основное мероприятие 10 «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства»

Основное мероприятие 11 «Снижение рисков в подотраслях животноводства»

Основное мероприятие 12 «Регулирование рынков продукции животноводства»

12.1 Регулирование рынка мяса

12.2 Регулирование рынка молока

12.3 Техническое регулирование

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» паспорт

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели и задачи подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий Основное мероприятие 1 «Поддержка начинающих фермеров»

Основное мероприятие 2 «Развитие семейных животноводческих ферм на базе к(ф)х»

Основное мероприятия 3 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Основное мероприятие 4 «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов»

Основное мероприятие 5 «Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами»

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Подпрограмма «техническая и технологическая модернизация, инновациОнНое развитие» паспорт

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблемы технической и технологической модернизации, инновационного развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

IV. Сроки реализации Подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 1 «Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Основное мероприятие 2 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве»

Основное мероприятие 3 «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях»

Основное мероприятие 4 «Создание и развитие деятельности инновационных центров»

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы» Паспорт

Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы научного обеспечения развития апк

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

VI. Характеристика мер государственного регулирования

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Подпрограмма «обеспечение реализацИи государственной программы» паспорт

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

3.1 Цели и задачи реализации подпрограммы

3.2 Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подрограммы

IV. Сроки реализации подпрограммы

V. Характеристики основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 1 «Совершенствование обеспечения реализации Государственной программы»

Основное мероприятие 2 «Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве»

Основное мероприятие 4 «Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы»

VI. Характеристика мер государственного регулирования

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

IX. Участие госкорпораций, оао с государственным участием, государственных внебюджетных фондов и других госучреждений в реализации Подпрограммы

X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» паспорт

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) паспорт

Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект) паспорт

7.2 Развитие производства и первичной переработке льна и конопли

Целью мероприятия - создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для промышленности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение валового сбора семян льна и конопли;

- увеличение валового сбора волокна льна и конопли (льнопеньковолокна).

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

- техническая и технологическая модернизация производства льна и конопли;

- реконструкция и строительство новых предприятий первичной переработки льна и конопли

- технологическая модернизация предприятий первичной переработки льна и конопли.

7.3 Развитие питомниководства

Цель мероприятия - обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- восстановление системы питомниководства;

- техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

- приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства, минеральных удобрений и средств защиты растений.

- техническая и технологическая модернизация питомников;

- создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

- строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

7.4. Развитие производства сои и рапса

Цель мероприятия – поддержка наращивания производства сои до 3,75 млн. тонн и рапса до 1,15 млн. тонн для обеспечения потребностей населения в пищевом белке и животноводства в кормовом белке.


Для достижения поставленной цели необходимо повышение урожайности на основе проведения модернизации отраслей.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

- приобретения удобрений и средств химической защиты растений. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева сои и рапса, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета затрат на указанные цели;

- техническая и технологическая модернизация отраслей;

- реконструкция и строительство новых предприятий по хранению и переработке сои и рапса.

Основное мероприятие 8 «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Цели мероприятия - повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивной пашен в сельскохозяйственное производство.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на:

- завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, по ставке не более 80 процентов затрат на приобретение с учетом доставки;

- производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по ставке на один гектар на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.



Основное мероприятие 9 «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна

Целями осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка зерновых и масличных культур являются увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

реализация мероприятий Инвестиционной программы открытого акционерного общества «Объединенная зерновая компания»;

разработка методических рекомендаций по созданию информационной системы размещения мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур, интегрированной в информационную систему Минсельхоза России;

разработка методических рекомендаций по внедрению эффективных строительных и технологических решений для вновь возводимых, реконструируемых и модернизируемых объектов зерновой и масличной инфраструктуры;

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур;

развитие существующих и строительство новых глубоководных зерновых портовых терминалов в морских портах Азово-Черноморского, Балтийского и Тихоокеанского бассейнов;

модернизация и строительство терминалов по перевалке зерна на основных судоходных реках, исходя из задач снабжения внутренних потребителей и развития экспорта;

увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и продвижение её на растущие рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Латинской Америки и Европы.

Поставленные задачи будут решаться за счёт предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО «Россельхозбанк», в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.


Необходимо расширение пропускной способности железнодорожной сети, оптимизация технологии перевозки зерна железнодорожным транспортом путем внедрения маршрутной системы транспортировки зерновых грузов, развитие припортовой железнодорожной инфраструктуры в морских портах.

Предстоит совершенствование правового регулирования отношений в сфере деятельности товарных складов общего пользования, оборота складских свидетельств, конкретизации прав и обязанностей хранителей зерна, поклажедателей и владельцев зерна.

Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара

Целями осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка сахара являются повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению не менее 600 тыс. тонн сахара, 500 тыс. тонн сушеного жома, 400 тыс. тонн свекловичной мелассы.

улучшить межотраслевую кооперацию и увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

Поставленные задачи будут решаться за счёт предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО «Россельхозбанк», в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.