Файл: Инвестиционная политика РФ в современных условиях (Особенности реализации инвестиционной политики на региональном уровне).pdf

Основные аспекты правового регулирования инвестиционной деятельности капитальных вложений прописаны в разделе II «Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». В рамках данного раздела определены такие элементы правового регулирования, как: права инвесторов (ст. 6 ФЗ «Об инвестиционной деятельности); обязанности субъектов инвестиционной деятельности (ст. 7); отношения между субъектами инвестиционной деятельности (ст. 8); источники финансирования капитальных вложений (ст. 9); Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (ст. 10).^[14]

Основополагающие течения инвестиционной политики РФ конкретизируются Министерством экономического развития государства, так же, как и общие её составляющие. Субъекты федерации также дополняют свои замечания и уточнения. Но, однако, необходимо присутствие небольших факторов, особое место среди которых занимают транспортная доступность, готовящиеся объекты: для инвестирования, требующие специальных знаний люди, преференции и открытая информативная поддержка. Все эти условия должны обеспечивать и ревизовать то, что отведенные ишестиционные ресурсы будут расходоваться по назначению.^[15]

Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнёрства является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономического развития Российской Федерации, осуществляющим функции по обеспечению выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, включая размещение российского капитала за рубежом, в области государственно-частного партнерства, а также в пределах полномочий Министерства в сфере амортизационной политики.^[16]

Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнёрства:

- осуществляет разработку предложений по вопросам государственной инвестиционной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности российской экономики, увеличение притока инвестиций в экономику Российской Федерации, улучшение и поддержание благоприятного инвестиционного имиджа Российской Федерации за рубежом, создание благоприятных условий для деятельности российских инвесторов за рубежом и устранение препятствий по привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику;

- принимает участие в работе межправительственных комиссий по инвестиционной тематике;

- осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности Консультативного совета по иностранным инвестициям в России при Правительстве Российской Федерации;

- оказывает содействие в реализации инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов;

- осуществляет разработку предложений по совершенствованию и расширению форм государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере, включая разработку нормативных правовых актов в развитие законодательства о концессионных соглашениях ^[17].

1.3. Особенности реализации инвестиционной политики на региональном уровне

Под региональной инвестиционной политикой понимается составная часть государственной экономической политики в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения технического уровня.^[18]

Региональная инвестиционная политика может быть представлена как комплексная система целей, организационных, экономических и нормативно-правовых мероприятий, которые направлены на активизацию инвестиционной деятельности в регионе. При этом важнейшей задачей региональных органов власти является совершенствование инвестиционной политики, выработка приоритетов и механизмов ее реализации с ориентацией на цели устойчивого развития территорий.

Формирование и реализация соответственной региональной инвестиционной политики представляет, несомненно, собой совокупную многоступенчатую задачу, каждый из ключевых этапов которой требует индивидуальной проработки и обязательной адаптации к изменяющимся факторам функционирования самой социально-экономической системы каждого региона.

Эффективность региональной инвестиционной политики зависит от инвестиционного климата, который влияет на интенсивность инвестиционного процесса, объемы инвестиций и определяет инвестиционную привлекательность региона.

Привлечение инвестиций на основе взаимодействия региональной, муниципальной власти и бизнес структур является приоритетным направлением развития экономики региона. Успешной реализации региональной инвестиционной политики может способствовать формирование инвестиционной открытости и имиджа региона.

Система формирования и реализации региональной инвестиционной политики представляет конструкцию из трёх взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.^[19]

Первый блок - это основные факторы, от которых зависит содержание региональной инвестиционной политики и, соответственно, механизм ее реализации.

К ним относятся:

1) инвестиционный климат в регионе;

2) показатели формирования инвестиционного потенциала региона;

3) уровень инвестиционных рисков;

4) факторы внутреннего и внешнего воздействия.

Второй блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики:

1) определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики;

2) формирование региональной инвестиционной программы;

3) разработка принципов механизма реализации региональной инвестиционной политики.

Третий блок механизма реализации инвестиционной политики должен состоять из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики.^[20]

Выводы

Таким образом, реализация инвестиционной политики по сути своей направлена на улучшение социально-экономического положения в обществе в целом. Инвестиционная политика государства должна обеспечить системный подход к управлению инвестиционной деятельностью, создавая оптимальные условия для активизации инвестиционного процесса.

Регулирование инвестиционной деятельности органами власти выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

Таким образом, приоритетной особенностью механизма соответствующей реализации инвестиционной политики региона является его абсолютная направленность на согласование основных интересов всех участвующих сторон, поэтому главное место в структуре механизма реализации инвестиций занимает мотивационный блок, который непременно обеспечивает взаимодействие участников осуществления инвестиционных процедур не только между собой, но и также с внешней средой. Соответствующая инвестиционная политика региона России, непременно, должна реализовываться, в частности, путем разработки и осуществления инвестиционных программ, входящих в систему инвестиционных проектов, созданных на основе ключевых направлений социально-экономического развития определенного региона с учетом возможного объема финансовой базы характерной реализации инвестиционных проектов.

Глава 2.Анализ инвестиционной политики в Российской Федерации

2.1. Экономический потенциал в России

Экономическая ситуация в 2015 г. складывалась под влиянием ухудшения внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения тенденции к снижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока капитала, усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга в I полугодии 2015 г. В первом полугодии 2015 г. динамика ВВП характеризовалась отрицательными темпами, которые сохранились в начале второго полугодия. Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в текущем периоде в наибольшей степени связана с отрицательной динамикой инвестиций в основной капитал.

Таблица 1

Показатели, формирующие экономический потенциал Российской Федерации за 2013-2015 гг.^[21]

Продолжение табл. 1

Из табл. 1 следует, что в 2015 г. ВВП составило 80804,3 млрд.руб., что на 2859,2 млрд.руб. больше по сравнению с 2014 г. В 2014 г. ВВП составило 77945,1 млрд.руб., что на 6928,4 млрд.руб. больше по сравнению с 2014 г.

Инвестиции в основной капитал (капиталовложения) в 2015 г. по сравнению с 2015 г. снизились на 5,7 %, и составили около 19 % ВВП. Данный результат соответствует инерционному варианту прогноза, опубликованного год назад. Среднедушевые денежные доходы населения составили около 30514,4., что 2748,7 руб. больше по сравнению с 2014 г.

Уровень безработицы в 2015 г. по сравнению с 2014 г. вырос незначительно – до 5,6 % трудоспособного населения. 4,3 млн. чел. по методике Международной организации труда (МОТ). Это значение соответствует самому оптимистическому варианту прогноза. При остальных показателях глубоко в негативной зоне это, на мой взгляд, скорее свидетельствует о том, что рынок труда в нашей стране отличается очень сильной инерционностью и не в состоянии адекватно реагировать на изменения экономической ситуации.