Файл: Права и обязанности индивидуального предпринимателя.pdf

Таким образом, гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законами и иными правовыми актами. По ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договорных и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и т.д. Нет конкретного перечня гражданских прав и обязанностей индивидуального предпринимателя в конкретном законе, они разбросаны по законодательству РФ. Вся совокупность субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей классифицируется на: вещные права и обязанности; неимущественные права и обязанности; обязательственные права и обязанности; наследственные права и обязанности; интеллектуальные права и обязанности и т.д.

Итак, в первой главе работы мы рассмотрели и выяснили, что в структуру гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей входят: гражданско-правовые нормы, устанавливающие данный статус; гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность); субъективные гражданские права с соответствующими ограничениями и стимулами, юридические обязанности и законные интересы; гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты.

Вся совокупность субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей классифицируется на: вещные права и обязанности; неимущественные права и обязанности; обязательственные права и обязанности; наследственные права и обязанности; интеллектуальные права и обязанности и т.д. В свою очередь, названные виды прав и обязанностей можно дифференцировать на договорные, внедоговорные, кондикционные и т.д. В зависимости от вида гражданских (предпринимательских) правоотношений в каждой конкретной юридической ситуации тот или иной индивидуальный предприниматель обладает конкретным набором субъективных гражданских прав и обязанностей.

---

2. Возникновение и прекращение гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

2.1. Государственная регистрация как обязательное условие для получения статуса индивидуального предпринимателя

На 01 января 2017 года в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 3 584 178 предпринимателей с индивидуальным статусом^[33].

Приобретение физическим лицом статуса субъекта предпринимательской деятельности без образования юридического лица является одной из наиболее значимых процедур, непосредственно влияющих на экономику государства. Действительно, уровень экономического развития страны в некотором роде зависит от характерных для этой страны требований к субъекту хозяйственной деятельности, наличия административных барьеров, призванных упорядочивать их организацию.

Следует заметить, что законодательство развитых стран Запада обычно не предусматривает требование о регистрации индивидуальных предпринимателей, воспринимая такое требование как дополнительное ограничение прав предпринимателей. Не случайно требование о регистрации отсутствует в отношении лиц свободных профессий (врачи, юристы, аудиторы, архитекторы). Вместо этого такие лица получают право практиковать на территории государства только в случае успешной сдачи квалификационных экзаменов в профессиональной ассоциации. Именно знания и признание коллег, а не регистрация являются гарантией защиты потребителей указанных услуг. Такого рода тенденции наблюдаются и в нашей стране (в риелторской деятельности, деятельности аудиторов, адвокатов, арбитражных управляющих кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, главных бухгалтеров коммерческих организаций).

Таким образом, зарубежное законодательство о предпринимательской деятельности регулирует бизнес с позиций экономической целесообразности.

Следует отметить, что анализ норм отечественного гражданского законодательства позволяет сделать вывод, что в гражданском праве используются различные виды государственной регистрации.

---

В основе классификации государственной регистрации в гражданском праве мы используем функции, которые она осуществляет. Выделяются общие и специальные функции государственной регистрации.

К общим функциям государственной регистрации относятся следующие:

1) регулятивная. Процесс государственной регистрации упорядочивает отношения между субъектами гражданского права и регистрирующими органами;

2) контролирующая. С помощью государственной регистрации государство ведет учет и контроль за определенными субъектами гражданских правоотношений (субъектами предпринимательской деятельности, субъектами малого предпринимательства, собственниками недвижимого имущества и др.);

3) информационная (коммуникативная). Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральным законодательством. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами;

4) охранительная. Охранительная функция направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном.

К специальным функциям государственной регистрации относятся следующие:

1. Создание нового субъекта гражданского оборота (ст. 51 ГК РФ "Государственная регистрация юридических лиц").

2. Гарантия прав на принадлежащее недвижимое имущество, в том числе придание законной силы правоустанавливающим документам (ст. 131 ГК РФ "Государственная регистрация недвижимости").

3. Реализация механизма правостимулирования индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства (ст. 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"^[34]). Законодательством о малом и среднем предпринимательстве предусмотрено правило о прохождении регистрации хозяйствующим субъектом для получения определенного вида государственной поддержки.

---

Таким образом, в гражданском праве виды государственной регистрации выделяются в зависимости от выполняемых ими специальных функций.

Следует отметить, что вопрос о функциях государственной регистрации затрагивался в юридической науке. Так, в диссертационном исследовании А.Г. Демиевой отмечается, что государственная регистрация является институтом, выполняющим учетно-контролирующие и легализующие (правообразующие) функции^[35].

Гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Лица, желающие осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, "должны в обязательном порядке пройти необходимую для легитимного статуса субъекта предпринимательской деятельности государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя"^[36].

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя представляет собой, во-первых, законодательно определенную процедуру признания его индивидуальным предпринимателем. Во-вторых, государственная регистрация - это необходимое условие осуществления гражданами права на предпринимательскую деятельность. С.М. Чаплыгина подчеркивает, что "государственную регистрацию следует рассматривать как юридически обязательное условие реализации субъектом предпринимательства своего права на ведение предпринимательства в результате общего конституционного дозволения"^[37]. В-третьих, государственная регистрация представляет собой юридический факт, влекущий возникновение у гражданина субъективных прав и обязанностей индивидуального предпринимателя. Так, К. Тотьев указывает, что гражданин должен приобрести субъективное право на предпринимательскую деятельность, которое возникает только при наличии особого юридического факта - государственной регистрации^[38].

Очевидно, что государственное регулирование предпринимательской деятельности в большинстве случаев происходит в рамках определенного юридического процесса или юридических процедур. Это позволяет предпринимателю иметь четкое представление о том, какие действия, в какое время и в какой последовательности он может совершать.

С процедурным средством получения статуса индивидуального предпринимателя тесно связан вопрос взаимодействия частного и публичного права.

---

С одной стороны, индивидуальный предприниматель является необходимым субъектом ряда специальных правоотношений (например, отношения с потребителями по розничной купле-продаже); с другой - приобретение гражданином статуса предпринимателя происходит в результате осуществления ряда юридических процедур, которые имеют явно выраженный публичный характер (государственная регистрация, получение лицензии). К тому же и сама деятельность индивидуального предпринимателя подлежит контролю со стороны государства^[39].

По этому поводу А.Ф. Ноздрачев считает, что государственная регистрация - это "юридически регламентированный порядок признания (подтверждения) факта образования предпринимателя в любой организационно-правовой форме с целью учета и контроля за законностью возникновения, реорганизации и ликвидации"^[40].

Г.Н. Давыдова указывает на существование двух возможных согласно действующему законодательству юридических процедур наделения лица статусом индивидуального предпринимателя:

1) общую (ординарную) процедуру государственной регистрации, осуществляемую в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

2) процедуру формального признания статуса индивидуального предпринимателя в целях возложения на такого "квазипредпринимателя" жесткой ответственности легального предпринимателя, защиты "потребителей" товаров, работ и услуг данного "предпринимателя"^[41].

При получении статуса индивидуального предпринимателя физическое лицо, по мнению Г.Н. Давыдовой, проходит через последовательность следующих процедур, которые в качестве общей предпосылки предполагают наличие общей правоспособности и отсутствие запретов на выступление в гражданском обороте в качестве предпринимателей^[42].

1. Процедура ходатайства перед уполномоченным государственным органом о проведении государственной регистрации, заключающаяся в подаче заявления и уплате государственной пошлины. В настоящее время указанным уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба^[43].

2. Процедура непосредственной регистрации в качестве предпринимателя, заключающаяся в принятии решения о государственной регистрации и во внесении лица в соответствующий государственный реестр.

3. Послерегистрационный этап. Формально на предыдущем этапе процедурное получение статуса индивидуального предпринимателя необходимо считать оконченным. На этом этапе происходит подтверждение факта осуществления исследований юридической процедуры путем выдачи лицу свидетельства о государственной регистрации.

---