Файл: Государственный оборонный заказ.doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 27.07.2020

Просмотров: 387

Скачиваний: 4

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

В рамках одного из недавно обозначенных приоритетов ГОЗ – усиление Черноморского флота: в августе 2010 года была заложена ДЭПЛ проекта 06363 «Новороссийск» и до конца года ожидается закладка еще двух однотипных кораблей.

При этом закупочная политика ВМФ получила большую известность благодаря обсуждению возможности закупки до четырех французских универсальных десантных кораблей (УДК) типа Mistral. В случае подписания контракта он может стать крупнейшим для ВМФ, не считая программы строительства РПКСН (стоимость четырех УДК оценивается в два миллиарда долларов), а также беспрецедентным случаем в отношении закупки столь дорогостоящей зарубежной техники.

Сухопутные войска. Сухопутные войска за рассматриваемый период не переживали серьезных потрясений в области закупочной политики и финансирования. Анализ динамики закупок военной техники показывает, что Сухопутные войска продолжают планомерное перевооружение на танки Т-90А (закуплено порядка 156 танков) и модернизированные Т-72БА (около 100 единиц), а также отработанные образцы военной техники, такие, как БТР-80, БМП-3 и БМД-3/4 (в общей сложности закуплено несколько сот образцов различных бронированных машин). В небольших количествах производилась закупка новых бронеавтомобилей «Тигр» и «Дозор». Примерно на одинаковом уровне остаются ежегодные закупки автомобильной техники и закупки/ремонт артиллерийских орудий.

При этом с наибольшими затруднениями идет закупка новых оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М»: за три года в войска поступило порядка двух дивизионов этих комплексов.

Из специфики закупочной политики Сухопутных войск следует отметить отказ руководства МО от финансирования ряда НИОКР (разработка танка нового поколения «объект 195», самоходной артиллерийской системы «Коалиция-СВ»), а также первые закупки образцов вооружений и комплектующих иностранного производства. В частности, израильских беспилотных летательных аппаратов, французских тепловизоров Thales Catherine и итальянских легких бронированных машин IVECO LMV.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в ходе проведённого исследования нами было выяснено, что под государственным оборонным заказом понимается общая сумма расходов федерального бюджета РФ на ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техники, на закупку новых ВВТ, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).

За последние пять лет государственный оборонный заказ (ГОЗ) вырос в России почти в три раза, существенно превысив уровень военного экспорта, который ранее являлся основой выживания для российского ОПК.

Министерство обороны РФ начало серийные закупки вооружений и военной техники (ВВТ), увеличило финансирование НИОКР, перешло к подписанию среднесрочных (трехлетних) контрактов.

Между тем многие проблемы ГОЗ еще не решены (тот же индекс-дефлятор), при этом военное ведомство ужесточило свою позицию по отношению к национальной промышленности, начав импорт иностранных ВВТ.

Анализ нормативной правовой базы и организационной структуры системы государственного оборонного заказа также позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, можно говорить о достаточности правовой базы. Гражданский кодекс РФ, Закон об оборонном заказе, Закон о размещении заказов, иные законодательные и подзаконные акты достаточно полно и детально регулируют соответствующие отношения. Справедливости ради следует сказать, что в настоящее время идет речь о совершенствовании базового законодательного акта — Закона об оборонном заказе. Представляется целесообразной разработка на базе существующего Закона об оборонном заказе единого законодательного акта в сфере государственного оборонного заказа, предусматривающего правовое регулирование всего комплекса отношений в данной сфере (начиная с определения государственных нужд и заканчивая исполнением государственных контрактов), включая вопросы ценообразования, финансирования, организации контроля (надзора), ведения реестров и пр. В то же время, думается, что принятие новой редакции Закона об оборонном заказе носит в большей мере технический характер, поскольку рассматриваемые отношения урегулированы достаточно полно и детально.

Во-вторых, правовая база по государственному оборонному заказу более совершенна по сравнению с иными сферами государственных заказов.

В-третьих, система государственного оборонного заказа достаточно развита и в организационном отношении. Это, в частности, касается уровня государственных заказчиков и их контрагентов по государственным контрактам, высокой степени централизации размещения оборонного заказа, уровня государственного контроля (надзора). Информационное обеспечение системы также отвечает современным требованиям.

Итак, система государственного оборонного заказа является в настоящее время достаточно совершенной и даже более развитой по сравнению с иными сферами государственных заказов. Данная система могла бы сыграть роль испытательной площадки для будущей федеральной контрактной системы. В этой связи представляется целесообразным проведение более глубокого анализа функционирования системы государственного оборонного заказа, выявление проблемных вопросов, выработка предложений по совершенствованию ее правовой, организационной, информационной составляющих, обобщение опыта и распространение его на иные сферы государственных заказов, на будущую федеральную контрактную систему в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Фролов, А. Государственный оборонный заказ России. / А. Фролов. // Военно-промышленный курьер. - №49(365). – 15-21.12.2010.

  2. Тихомирова, А.С. К вопросу о соотношении государственного заказа и государственного оборонного заказа. / А.С. Тихомирова. // Академическое приложение к журналу Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - № 1. – 2008. – С. 23-31.

  3. Федеральный Закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

  4. Корытцев М. А. Проблемы законодательного обеспечения сферы государственных закупок // Материалы международной научно-практической конференции «Борьба с коррупцией на Юге России как системная проблема. Препятствия и стратегии». – Р-н/Д., ЦПИИС, 2001. – С. 153 –159.

  5. Военно-техническое сотрудничество и оборонная промышленность России: статистические данные. // Центр анализа стратегий и технологий. – 03.08.2011.

  6. Золотарёва, А.Б. Проблемы размещения государственного оборонного заказа. Финансы и бюджет: проблемы и решения. // Финансы. - №8. – 2010. – С. 20-24.

  7. Белов, В.Е. Государственный оборонный заказ в системе обеспечения национальной безопасности России. / В.Е. Белов. // Закон. - №7. – 01.09.2010.

  8. Бабич, А.М. Теория государственного управления. Государственные и муниципальные финансы. / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: Экономика, 2008. – 192 с.

28


Смотрите также файлы