Выводы:

1. Исполнительная ветвь власти, на вершине которой находится Правительство, сосредотачивает в руках неизмеримо большие по сравнению с другими ветвями государственной власти финансовые, материально-технические, организационные и людские ресурсы. Именно она в значительной степени самостоятельно вырабатывает и

проводит внутреннюю и внешнюю политику страны, осуществляет

повседневное оперативное управление обществом. (8, с.72)

2. Правительство активнейшим образом вторгается в законодательный процесс, т.е. сферу, традиционно относившуюся к исключительной компетенции Парламента.

3. Компетенция Парламента ограничена. Парламент может решать только те вопросы, которые прямо указаны в Конституции и органическом законе.

4. Парламентский контроль за деятельностью Правительства позволяет уравновешивать ветви государственной власти Франции.

IV.Глава 3. Другие высшие органы государственного управления

§ 1. Конституционный совет:

состоит из девяти членов, назначаемых на девять лет без права повторного назначения. Они назначаются по третям Президентом и председателями палат Парламента. Каждые три года Конституционный совет обновляется на 1/3. Кроме того, в состав Конституционного совета входят по должности все экс-президенты. Членство в совете несовместимо со многими видами деятельности: предпринимательством, занятием любых должностей в государственном механизме и в руководстве политическими объединениями. Председатель Конституционного совета назначается Президентом.

Компетенция Конституционного совета весьма разнообразна. Его основная функция – рассмотрение вопросов о соответствии Конституции ряда правовых актов. Обязательному конституционному контролю до их вступления в силу подлежат органические законы и регламенты палат Парламента, а факультативному - простые законы и международные договоры.

Кроме того в компетенцию Конституционного совета входит разрешение споров о компетенции между органами законодательной и исполнительной власти, о законности выборов парламентариев и Президента, о несовместимости должностей, констатация вакантности поста Президента, наблюдение за ходом референдума и объявление его результатов и некоторые другие вопросы. (1, с.213)

Процедура рассмотрения дел в Конституционном совете является закрытой и письменной.

§ 2. Государственный совет:

одним из направлений своей деятельности так же имеет конституционный контроль.

В состав входят Премьер-министр, являющийся его председателем, министр юстиции и члены, назначаемые Президентом.

Совет рассматривает дела о несоответствии Конституции тех или иных актов исполнительной власти по жалобам на превышение власти, подаваемым любыми лицами. Совет аннулирует акты, противоречащие Конституции. Конституционный контроль, осуществляемый Государственным советом, в отличие от контроля со стороны Конституционного совета, является последующим и конкретным.

---

Государственный совет также «привелигированный советник» Правительства по различным административным и юридическим вопросам.

§ 3. Судебная система Франции

Франция одна из тех западноевропейских государств, которое много внимания уделяет проблеме защиты граждан. (6, 10)

Действующими принципами судебной власти Франции считаются:

- независимость судебной власти;

- равенство граждан перед законом;

- презумпция невиновности;

- право на защиту;

- устность, гласность и состязательность процесса;

- принцип внутреннего судебного убеждения и свободной оценки судьями доказательств при вынесении решений. (10, с.72)

Согласно ст.64 Конституции Франции Президент Республики выступает гарантом независимости судебных органов и призван следить за тем, чтобы правосудие осуществлялось справедливо и независимо от какого-либо влияния или давления. (4, с.131)

Судьи во Франции назначаются пожизненно и они не сменяемы.

Судебная система Франции является многозвенной. Она включает систему судов общей юрисдикции, административных и специальных судов. Судебную систему страны возглавляет Кассационный суд.

Систему административной юстиции возглавляет Государственный совет.

Высший совет магистратуры – высший административный орган по делам французских судей и прокуроров, имеющей главной задачей обеспечение независимости судебной власти.

Члены Правительства подсудны Суду Республики. (4, с.127)

Суд Республики включает 15 судей:

12 парламентариев, избираемых в равном числе из своего состава Национальным собранием и Сенатом после полного или частичного обновления этих палат, и три судьи из состава Кассационного суда, один из которых председательствует в Суде Республики.

Выводы:

1. Конституционный контроль в отличие от большинства стран является предварительным.

2. Разные правовые акты проверяются на предмет соответствия Конституции различными органами: законы – Конституционным советом, а акты исполнительной власти – Государственным советом.

3. Конституционный совет и Государственный совет являются не судами, а квазисудебными органами.

4. Судебная система Франции независима, либеральна и обеспечивает защиту граждан.

5. Заключение

Система высших органов государственного управления Франции включает в себя:

• Президента Республики – как главу государства и главу исполнительной власти;

• Правительство Франции;

• Двухпалатный Парламент, состоящий из:

- Национального собрания;

- Сената;

• Квазисудебных и судебных органов;

• Консультативных и вспомогательных органов.

Традиционна современную Францию по форме правления относят к полупрезидентской республике. При совпадении президентского и парламентского большинства исполнительная ветвь власти сосредотачивает в своих руках неизмеримо большие по сравнению с другими ветвями государственной власти финансовые, материально-технические, организационные и людские ресурсы, в значительной степени самостоятельно вырабатывает, и проводит внутреннюю и внешнюю политику страны, осуществляет повседневное управление обществом.

---

Исполнительная власть обладает наиболее полной информацией о процессах, происходящих во всех сферах жизнедеятельности общественного организма и на международной арене.

Правительство располагает чрезвычайно большими возможностями воздействия на все другие государственно-властные структуры и прежде всего на Парламент, активно вмешиваясь в законодательный процесс.

При несовпадении президентского и парламентского большинства реализуется парламентский способ функционирования политической системы современной Франции. В этом случае Президент вынужден

назначить на пост главы Правительства лицо, поддерживаемое большинством нижней палаты. Парламента. В результате Премьер-министром становится политический оппонент, может быть даже конкурент, в этом смысле противник президента. Устанавливается так называемый период «сосуществования».

В V Французской Республике такие периоды повторились трижды: с 1986 по 1988г., с 1993 по 1995г. и с 1997г. по настоящее время.

Президент традиционно оставляет за собой вопросы внешней политики и национальной обороны, Премьер-министр в большей степени сосредотачивается на внутриполитических делах, прежде всего на экономике и финансах. (8, с73)

Своеобразие современной французской государственной системы заключается в том, что в зависимости от соотношения и расстановки политических сил она в каждый исторический период тяготеет либо к преимущественно президентской, либо к преимущественно парламентской форме правления.

Основное достоинство такой системы заключается в том, что она характеризуется весьма высокой степенью демократичности, чутко реагирует на изменения политического климата в стране, оперативно и довольно точно учитывает колебания во мнениях избирателей.

К преимуществам данной системы можно отнести и то, что исполнительное двоевластие (и даже возможность его установления) является надежным гарантом об узурпации власти в государстве и обществе одним лицом.

5. Библиография:

1. Алебастрова И.А.. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.:Юриспруденция, 2000-304с.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов – М: издательство НОРМА, 2002 -800с.

3. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник -: Юристъ, 2003 -320с.

4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/Сост.проф. В.В.Маклаков – 2 изд., исправ. и доп. – М.: Издательство БЕК, 1999-584с.

5. Антология мировой мысли в пяти томах. Том 3 – М.: Мысль, 1999- 608с.

6. Л.В.Головко. Реформа уголовного процесса во Франции.

// Государство и право – 2001 -№8, с.89-98

7. А.В.Дмитриев. Керимов А.Д. Парламентское право Франции //Государство и право – 1999 -№8, с.123-124

8. А.Д.Керимов. О своеобразии государственной системы современной Франции //Государство и право -2001 -№1, с.71-74

9. В.Лобанов. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы //Проблемы теории и практики управления – 1999 -№1, с.27-35

10. А.П. Фоков. Конституционные гарантии судебной защиты прав и свобод граждан в современном уголовно-процессуальном законодательстве Франции

---

//Государство и право - 2001 -№2, с71-74

---

Смотрите также файлы

• КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Днепропетровск.doc

• История экономики.doc

• Инфляция,сущность, виды и последствия.doc

• инвестиционная политика фирмы 1.doc

• Дисконтирование.doc