Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Основные подходы к изучению правового регулирования рекламной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

Рекламная деятельность, являясь одной из разновидностей предпринимательской деятельности, является одним из условий успешного функционирования рыночной экономики. Рекламная деятельность приносит прибыль, оказывая большое влияние на развитие рыночных отношений, рынка товаров, работ и услуг. При снижении объёмов рекламной деятельности снижается и общий темп развития экономики. Таким образом, рекламная деятельность является настоящим «двигателем торговли», полноценной индустрией, дающей занятость большому количеству квалифицированных специалистов.

Разумеется, столь важная отрасль экономики не может оставаться вне поля зрения регулятора. Реставрация капиталистических отношений в РФ, начавшаяся почти тридцать лет назад, сопровождалась бурным ростом рекламной деятельности, в короткий период времени вышедшей на значительный количественный и качественный уровень.

В курсовой работе будут рассмотрены основные этапы становления и развития рекламной деятельности в РФ, проанализированы положения законодательства РФ в сфере рекламы, изучен мировой опыт в данной сфере.

Степень научной разработанности темы.

По теме курсовой работы существует довольно значительный объём источников, которые можно разделить на несколько групп.

Нормативно-правовые акты.

В данную категорию входят как отечественные источники, такие как Конституция РФ, Федеральные законы (в первую очередь – «О рекламе»^[1]), Указы и постановления, так и международные Конвенции, Кодексы и соглашения.

Диссертации и авторефераты.

По теме работы существует ряд диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора юридических наук, среди которых, в частности, следует отметить – А.Ю. Головина, О.Б. Кузнецову, Е.В. Медянкову, В.О. Нюняева, Ю.В. Черячукина^[2].

Монографии и учебные пособия.

Среди использованных при подготовке работ, прежде всего необходимо назвать труды следующих авторов – Н.В. Барановой, С.Г. Богацкой, Н.Н. Кузина и Э.Л. Страунинга^[3].

Статьи в профессиональных изданиях и сборника научных конференций.

Отдельные аспекты рассматриваемой темы нашли подробное изложение в статьях таких авторов, как Д. Григорьев, Д.И. Елкановой, А. Лейба^[4] и др.

При подготовке курсовой работы, согласно методическим рекомендациям, предпочтение отдавалось источникам, выпущенным в последние 3-4 года, однако отдельная информация содержалась в монографиях и диссертациях советского периода, а также работах, относящихся к концу ХХ - началу ХХI века.

Предмет исследования.

Положения гражданского законодательства РФ, которые регулируют отношения в сфере рекламной деятельности, а также судебная практика и монографическая литература по теме курсовой работы.

Объект исследования.

Общественные отношения, сложившиеся в сфере отечественной рекламной деятельности, рассмотренные как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Цель исследования.

Изучить структуру правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Задачи исследования.

- Проанализировать законодательную базу, теоретические исследования и практические материалы, рассматривающие различные аспекты регулирования рекламной деятельности;

- Изучить зарубежный опыт регулирования рекламной деятельности;

- Рассмотреть практику международного регулирования рекламной деятельности;

- Дать характеристику таким специфическим направлениям рекламной деятельности, как социальная и политическая реклама.

Структура исследования.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, содержащих по два параграфа каждая, заключения и списка использованных источников.

Глава 1.Теоретические аспекты правового регулирования рекламной деятельности

1.1. Основные подходы к изучению правового регулирования рекламной деятельности

Прежде всего, необходимо привести основные определения в рамках темы данной курсовой работы. Федеральный закон трактует определение термина «реклама» следующим образом: «реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»^[5]. Таким образом, в качестве объекта рекламирования могут выступать товар (в том числе, услуга или работа), а также средство индивидуализации товара, его изготовитель и/или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, а также мероприятие (включая спортивное соревнование, фестиваль, конкурс, концерт, которые основаны на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама^[6].

Ключевым, с юридической точки зрения, отличительным признаком рекламы является непосредственно цель распространения информации, под которой подразумевается:

– привлечение внимания к объекту рекламирования;

- формирование либо поддержание интереса к объекту рекламирования;

- продвижение на рынке объекту рекламирования^[7].

То есть, рекламное законодательство регулирует лишь ту информацию, которая соответствует совокупности признаков, вытекающих из понятия «реклама».

Различные аспекты рекламной деятельности изучались многими специалистами различных сфер гуманитарного знания^[8]. Необходимо особо отметить следующие направления:

- история рекламы;

- филологические науки (в аспекте исследования достижения и дефектов языка рекламных текстов);

- философские науки, в т. ч.  культурология, этика, эстетика рекламы;

- психологические науки; 

- экономические науки;

- педагогика;

- социология рекламы;

- политология (в аспекте отражения политических процессов в рекламе, политической рекламе, влияние политики на рекламную деятельность).

В советский период реклама довольно часто объяснялась в качестве значимого орудия пропаганды коммунистических идей^[9].

В последние пятнадцать лет, во многом из-за бурного развития телекоммуникационных сетей, увеличивается число исследований, изучающих проблемы интернет-рекламы^[10].

Юридические науки, разумеется, тоже исследуют рекламную деятельность, будучи в основном сосредоточены на одном из следующих отраслевых уровнях:

- конституционном праве;

- гражданском праве (защита интеллектуальной собственности, обязательства по оказанию рекламных услуг, проблемы рекламных правоотношений, рекламного законодательства, информационных объектов, противодействие спаму, субъективного права на рекламу, договоров, регламентирующих производство и распространение рекламы, смешанных договоров в рекламе, а также прав потребителей на надлежащую рекламу);^[11]

- уголовном праве (преступления против общественной нравственности и специфика заведомо ложной рекламы,);

- административном праве (в раках которого исследуется специфика административной ответственности за рекламные правонарушения, рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления, законодательные основы административно-правовой регламентации рекламных отношений, проблемы правовой компетенции органов местного самоуправления по размещению наружной рекламы, вопросы правового регулирования рекламы алкогольной продукции)^[12].

Рассмотрим различные классификации рекламной деятельности.

Таблица 1

Классификация рекламной деятельности с экономической точки зрения

С юридической точки зрения, опираясь на ФЗ «О рекламе» и ГК РФ, можно выделить следующее:

Таблица 2

Классификация рекламной деятельности с точки юридической зрения

Таблицы составлены по данным, приведённым в работе С.Г. Богацкой^[13].

1.2. Историческое развитие рекламной деятельности и её правового регулирования

В качестве способа распространения информации об услуге, работе или товаре реклама возникла довольно давно. Первые задокументированные сведения о рекламе относятся к периоду Древней Греции и Рима^[14]. Возникнув как аудиальная (зазывалы и глашатаи), продолжив в качестве высеченных на камне надписей, реклама получила бурное развитие благодаря изобретению технологии книгопечатания.

На заре нашего государства (Древнерусское государство, или т.н. Киевская Русь) вряд ли можно говорить о существовании рекламы в её современном понимании, хотя, безусловно, и тогда отношения рекламного характера имели место. Если же вести речь об источниках, то ни в Повести временных лет, ни в Русской Правде нельзя найти нормы, которые регулировали отношения рекламного характера. То же самое можно сказать и о документах периода феодальной раздробленности. Так, у Новгорода и Пскова не было отмечено таких норм ни в судных, ни в уставных грамотах^[15]. Некоторые исследователи считают, что отсутствие в данное время правового регулирования отношений рекламного характера связывалось с тем, что тогда торговля носила преимущественно частный, крайне в небольшой степени подконт­рольный государству характер^[16]. В XV–XVI вв. - периоде централизации Российского государства – власти, как и раньше, недостаточно вмешивались в регулирование отношений в сфере рекламы.

16 декабря 1702 года фактически началось правовое регулирование рекламной деятельности в нашей стране. Царь Петр I подписал Указ «О печатании газет для извещения оными о заграничных и внутренних происшествиях», а вскоре, в январе 1703 года в России начали выпускать первую полноценную газету «Ведомости».

Более полутора веков в России действовала государственная монополия на публикацию объявлений рекламного характера в периодических изданиях. 6 апреля 1865 года, император Александр II утвердил мнение Государственного совета, введя тем самым в действие Временные правила о цензуре и печати. По данным документам, правовой регламентации подвергалась сама возможность их размещения в периодических изданиях, а не содержательная сторона рекламных объявлений.