Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории ( Рассматриваем современные адаптивные механизмы развития туризма).pdf

3. Неограниченное число субъектов туристской деятельности и свобода выбора каждого участника вида деятельности. Это означает, что любой туристский ком­плекс имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, полу­чать прибыль. Формы предпринимательской деятельности могут быть раз­личны: от деятельности частных гостиниц и домов отдыха до акционер­ной и других форм деятельности туристских комплексов и орга­низаций отдыха.

4. Доступ всех туристских организаций и учреждений к имеющимся ресурсам. Смысл состоит в том, что все хозяйствующие субъ­екты должны иметь возможности использования туристско-рекреационных факторов, приобретения оборудования и техно­логий, получения кредитов, привлечения рабочей силы. Все это создает эф­фект стартовых возможностей и делает реальной активную предпри­нимательскую деятельность, а значит формирует устойчивую систему развития туризма.

5. Наличие государственной политики в области туризма, формирование и реализация региональных комплексных целевых программ и концепций развития туризма в регионе. Это предполагает функционирование государственных структур по координации и контролю за развитием туризма в регионе.

В целом наличие этих тенденций дает основу для эффективного функционирования рынка туристских услуг, которая представляет собой сердцевину современной экономической системы, ее доминантную величину, определяющую все па­раметры экономической (и не только экономической) жизни общества. Его функции в рамках системы сложны и многообразны. В качестве основополагающих функций туристского рынка мы выделяем следующие:

1) реализация стоимости и потребительной стоимости, за­ключенных в туристский продукт. Купля-продажа означает реализацию стоимости туристского продукта и общественное признание его потребительной стоимости;

2) организация процесса доведения туристской услуги до потребителя (туриста);

3) экономическое обеспечение материальных стимулов к труду сотрудников туристских организаций, к повышению качества и совершенствованию ассортимента предлагаемых услуг, производству их в соответствии с запросами потребителей.

В процессе выполнения рынком туристских услуг первой функции происходит движение стоимости, которое отражается посредст­вом обмена: деньги – туристская услуга.

Завершение этого обмена означает законченность акта то­варно-денежных отношений, реализацию стоимости, заключен­ной в туристской услуге, и общественное признание его по­требительной стоимости. В результате обеспечивается нормаль­ный ход общественного воспроизводства, появляются и накапли­ваются денежные средства для развития туризма.

Функция организации процесса доведения туристского про­дукта до потребителя осуществляется как самими туристскими организациями, так и через создание сети турагентств.

Функция экономического обеспечения материальных стимулов к труду заключается в том, что в процессе обмена «деньги – туристская услуга» на рынке распределение как необ­ходимая фаза воспроизводства предстает в завершенном виде. У работников туристских организации, получающих за свой труд де­нежное вознаграждение, создаются материальные стимулы к по­вышению качества и увеличению количества реализуемого туристского продукта, производству его в соответствии с запросами потребителей.

В целом, функционирование рынка туристских услуг можно представить схемой, приведенной на рис. 1, которая показывает, что спрос на туристские услуги обусловлен пожеланиями и вкусами потребителей. На туристском рынке происходит непрерывное движение потоков денег и туристского продукта, которые движутся на­встречу друг другу, создавая кругооборот туристских услуг.

Рис.1. Механизм функционирования рынка туристских услуг

(авторская разработка)

Механизм функционирования рынка туристских услуг представляет собой систему действий экономических рычагов для сбалансирования спроса и предложения на туристский продукт, на обмен «день­ги – туристская услуга», на денежные потоки и потоки туристского продукта.

Важное место в эффективности рыночного хозяйства занимает четко налаженный и осуществляемый кругооборот туристских услуг. Кругооборот в туризме - это система экономических и юридических отношений, возникаю­щая между потребителем туристских услуг и туристской организацией и показывающая направления движения потоков туристского продук­та, инвестиций в развитие туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской   деятельности.

Кругооборот в туризме осуществляется по следующей схе­ме (рис. 2):

1 - потребитель платит туристской организации или турфирме деньги за путевку;

2 - туристская организация или турфирма выдает потребителю путевку;

3 - потребитель обменивает путевку на конкретные туристские услуги;

4 - в процессе реализации туристской услуги потребитель получает впечатления и удовлетворяет свои потребности, т. е. происходит процесс косвенного воз­врата потребителю его денег;

5 – туристская организация производит инвестиции в развитие рынка туристских услуг, туристскую  инфраструктуру и на создание новых видов услуг;

6 – туристская организация и турфирма получают новые виды услуг;

7 – туристская организация и турфирма платит налоги и различные сборы в бюджет.

Рис.2. Схема кругооборота в туризме

(авторская разработка)

Для успешного развития региона туристским организациям не­целесообразно распылять свои усилия, а рекомендуется сосредо­точиться на определенном круге потребителей туристского продукта и строить свою политику поведения на рынке таким образом, чтобы наиболее полно удовлетворять все по­требности именно этого сегмента потребителей. По­этому проводится сегментация рынка туристских услуг, т. е. разде­ление его на однородные отдельные рынки, сегменты. В основе сегментации лежит стремление туристских организаций получить монопольное по­ложение если не на всем рынке, то, по крайней мере, в той его части, которая наиболее предпочтительна с точки зрения ее про­изводственных, финансовых и сбытовых возможностей.

Разделение рынка на сегменты должно производиться по оп­ределенным критериям. Наиболее соответствует современным задачам развития курортной индустрии метод сегментации, ко­торый базируется на трех группах критериев: географических, социальных и психологических.

Развитие туристского рынка характеризуется изменением емкости, уровня сба­лансированности спроса и предложения, условий реализации туристских услуг. Поиск, сбор и анализ информации по вышеперечисленным вопросам целесообразно осуще­ствлять с помощью маркетинга.

Региональный маркетинг представляет собой систему мер по при­влечению в регион новых субъектов хозяйственной деятельности. Свое­образной сверхзадачей регионального маркетинга является выявле­ние местных преимуществ региона, их усиление и создание новых для привлечения в регион субъектов хозяйственной деятельности, способ­ных повысить благосостояние его жителей (5).

Региональный маркетинг выявляет и частично создает уникаль­ные свойства региона, которые могут быть полезными для «потреби­телей». Для предпринимателей — это близость рынков сбыта, ква­лификация рабочей силы, условия деятельности; для туристов — достопримечательности, климатические условия, возможности для отдыха; для инвесторов — отработанность процедур купли-продажи собственности и земли, доходность и безопасность вложений, возмож­ность вывоза прибыли за границы региона и т.д. (5)

Применительно к туризму под маркетингом туристского региона понимается деятельность, предпринимаемая с целью целенаправлен­ного создания, поддержания или изменения определенного имиджа территории и/или поведения субъектов, внешних по отношению к дан­ной территории (12) Маркетинг территории должен быть ориенти­рован на потребности целевых групп покупателей услуг региона (ин­весторов, туристов, производителей).

Основными целями маркетинга туристского региона являются (5):

- повышение конкурентоспособности расположенных в регионе организаций индустрии туризма и организаций смежных с туризмом отраслей;

- усиление степени идентификации жителей со своей территори­ей постоянного проживания;

- привлечение в регион новых потребителей и производителей товаров и услуг;

- создание положительной репутации, высокого уровня известно­сти на туристском рынке.

При разработке и проведении маркетинга туристского региона используются подходы общего маркетинга (рис. 3).

Процесс маркетинговой деятельности туристского региона

(Юркина Н.А. Стратегические направления маркетинга территории // тезисы научно-практической конференции «Современные трансформационные процессы в мировом туризме». 2001. Декабрь.)

В результате маркетингового исследования (рис. 4) органы го­сударственной власти туристского региона и региональные организа­ции индустрии туризма смогут определить общую концепцию и со­ставить перспективную поэтапную программу становление туризма в регионе; правильно выбрать стратегию управления; обеспечить на этой основе наиболее полное удовлетворение потребностей населения в туристских услугах и рациональное использование существующего собственного туристского продукта.

Рис. 3.Этапы методики проведения комплексного маркетингового исследования состояния туристского рынка в регионе

(Юркина Н.А. Стратегические направления маркетинга территории // тезисы научно-практической конференции «Современные трансформационные процессы в мировом туризме». 2001. Декабрь.)

В рамках реализации мероприятий программы могут возникать два основных вида бюджетного эффекта — прирост налоговых и ана­логичных доходов, а также инвестиционный доход.

Прирост налоговых доходов и аналогичных им отчислений может быть достигнут за счет увеличения налогооблагаемой базы по следу­ющим основным группам.

1. Отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физи­ческих лиц.

2. Местные оборотные налоги, источником поступления которых является увеличение объемов реализации.

3. Налог на прибыль предприятий, в части зачисляемой в област­ной бюджет, получаемый от увеличения размеров налогооблагаемой прибыли.

При расчете общего размера дополнительных налоговых поступле­ний от реализации отдельного программного мероприятия или группы программных мероприятий используется следующая модель оценки (11):

Э, = И, (КИ, х Т1 + К2 х Т2 + КЗ х ТЗ),

где        Э;   —  годовой доход бюджета от реализации i-го программного мероприятия при полной реализации мероприятия;

Иi —  размер инвестиций в i-ю статью программы;

Т1   —  совокупная ставка отчислений во внебюджетные фонды и налога на до­ходы физических лиц от фонда оплаты труда;

Т2   —  ставка местных налогов с оборота;

ТЗ   — региональная часть ставки на прибыль;

КИi —  удельный прирост фонда оплаты труда при осуществлении инвестиций i-го программного мероприятия;

К2   —  удельный прирост объема реализации при осуществлении инвестиций;

КЗ   —  удельный прирост налогооблагаемой прибыли при осуществлении ин­вестиций (рентабельность).

Удельные коэффициенты прироста определяются для каждого программного мероприятий исходя из данных, полученных от уже функционирующих на территории туристского региона организаций индустрии туризма, а также на основе данных, представленных в ин­вестиционных проектах.

Удельный прирост фонда оплаты труда в рамка осуществления мероприятия К1 определяется по формуле

К1 = З х М/И,

где З  —   средняя месячная заработная плата работников, реализующих данное программное мероприятие;

М   —   число месяцев занятости работников;

И   —   размер инвестиций, необходимых для создания одного рабочего места в рамках программного мероприятия.

Оценка удельного прироста объемов реализации от проведения мероприятия К2 рассчитывается по формуле

К2 = ОА/В,

где       ОА  —   отдача активов;

В   —   доля внеоборотных активов в активах предприятий, реализующих со­ответствующее программное мероприятие.

Оценка удельного прироста прибыли устанавливается исходя из прогнозируемой рентабельности мероприятия:

КЗ = К2хР/(1 + Р),

где Р   —    прогнозируемая рентабельность мероприятия.

Инвестиционный доход определяется только для тех мероприя­тий, капиталовложения в которые предусматривают прямые инвести­ции из бюджета региона. Величина инвестиционного дохода (ИД) оце­нивается по формуле

ИД = КЗх(1-Т4)хД х А,

где       КЗ   —    рентабельность инвестиций;

Т4   —   ставка налога на прибыль;

Д   —   доля прямых инвестиций в общем объеме капиталовложений, пред­усмотренных для реализации данного программного мероприятия;

А   —    доля чистой прибыли, направляемой на дивиденты.

В целом, использование предложенных механизмов развития туризма в регионе позволит выработать ряд мер по стабилизации и дальнейшему со­вершенствованию сферы туризма в регионе, а также обеспечению его устойчивого развития. Адаптивные механизмы развития регионального туриз­ма должны быть нацелены на комплексное исследование всех его частей — факторов спроса и предложения, инфраструктурных и институционных элементов, для обеспечения комплек­сности анализа внутри системы туризма и гармонич­ного вписывания туризма в общую политику региона и страны в целом. Пла­нирование такой интеграции поможет разрешить потенциальные противоречия, связанные с использованием определенных ресурсов или мест для разных направлений становления и развития индустрии туризма.