Файл: Роль персонала в обеспечении безопасности.pdf

Реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности труда и здоровья персонала обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Одним из направлений государственной политики в области охраны труда также является установление единых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. предусматривает разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны труда относятся:

1. определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории РФ;
2. разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ об охране труда;
3. определение основ государственного управления охраной труда;
4. разработка и реализация федеральных целевых и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением;
5. определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;
6. определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
7. установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8. формирование органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, и определение порядка деятельности указанных органов;
9. организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях;
10. организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;
11. обеспечение взаимодействия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда;
12. координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
13. организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
14. международное сотрудничество в области охраны труда;
15. другие полномочия органов государственной власти РФ в области охраны труда.

---

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны труда относятся:

1. реализация государственной политики в области охраны труда на территории субъекта РФ;
2. принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда;
3. государственное управление охраной труда на территории субъекта РФ;
4. участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
5. разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением;
6. определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов РФ;
7. разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
8. организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;
9. организация государственной экспертизы условий труда работников, сертификации работ по охране труда в организациях;
10. передача в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований;
11. другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны труда.

Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов РФ в установленном порядке.

Таким образом, обеспечение безопасности персонала организации ведется на трех основных уровнях управления:

1. государственном;
2. субъектном;
3. муниципальном.
4. Анализ системы безопасности труда и здоровья персонала ООО «Суперкадры»

Общество с ограниченной ответственностью «Суперкадры», именуемое далее «Общество», более 10 лет осуществляет профессиональный подбор кадров на основе комплексного подхода (формирование команды специалистов, дополняющих друг друга своими профессиональными и личностными качествами), кадровый консалтинг, организует и проводит семинары и тренинги.

«Суперкадры» - это подбор, обучение, консалтинг. За этими сухими словами – люди. Это профессионалы, каждый из которых обладает неповторимой индивидуальностью, привносит в компанию свои ценности и требует к себе внимания и мотивации. Каждый раз, приступая к знакомству с новой компанией, в первую очередь, обращается внимание на людей, идеологию и корпоративную культуру фирмы.

---

На сегодняшний день численность коллектива «профессионалов» Общества составляет 20 человек (Приложение А).

Анализ системы безопасности и здоровья персонала Общества проводился по следующим направлениям:

1. Анализ организационной структуры предприятия.

2. Анализ документов, касающихся вопросов обеспечения безопасности и здоровья персонала.

Как было сказано выше, численность коллектива Общества составляет 20 человек (Приложение А).

Организационная структура Общества - линейно-функциональная.

В её основу положен принцип построения и специализации управленческого процесса по функциям. Представляет собой не сложную систему из подчиненных уровней. По каждой из функциональных подсистем (производственно-технический отдел, экономический сектор, финансовый сектор, сектор договорной работы и управления имуществом и др.) сформирована иерархия служб, пронизывающая всю иерархию сверху до низу.

Все подсистемы строго подчинены конкретной вышестоящей, то есть каждое из направлений деятельности в Дирекции контролируется, что обеспечивает эффективность осуществления деятельности, но, как известно, не существует такой организационной структуры предприятия, в которой не было бы недостатков. Безусловно, часть недостатков компенсируется преимуществами и все же, считаю целесообразным обозначить преимущества и недостатки организационной структуры Общества.

Преимущества:

1. Рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;
2. Стабильность закрепления полномочий и ответственности за персоналом.

Недостатки:

1. Дублирование функций руководителей и специалистов в процессе управленческой деятельности;
2. Неадекватность реагирования на изменения внешней и внутренней сред объекта;
3. Отсутствие отдела охраны труда и производственной безопасности.

В связи с тем, что в структуре Общества отсутствует отдел охраны труда и производственной безопасности, нормативно-правовая база вопросов безопасности тоже слабо развита. Лишь в ряде внутренней документации существуют ссылки на следующие документы (табл. 1).

Таблица 1. Перечень нормативно-правовых актов Общества

Наименование вида нормативно-правового акта
Полное название	Сокращенное название
Государственные стандарты	ГОСТ Р	Госстандарт России
Системы стандартов безопасности труда	ССБТ
Санитарные правила	СП	Госкомсанэпидемнадзор России
Санитарные нормы	СН	Госкомсанэпидемнадзор России
Гигиенические нормативы	ГН	Госкомсанэпидемнадзор России
Санитарные правила и нормы	СанПиН	Госкомсанэпидемнадзор России
Правила безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией

---

Анализ системы безопасности труда и здоровья персонала Общества указал на ряд недостатков:

1. Отсутствие отдела охраны труда и производственной безопасности;

2. Несовершенство нормативно-правовой базы вопросов безопасности.

3. Рекомендации по совершенствованию системы безопасности труда и здоровья персонала ООО «Суперкадры».

Для совершенствования системы безопасности труда и здоровья персонала необходимо:

1. Четко прописать обязанности работодателя и работника в сфере безопасности;

2. Разработать систему создания безопасных рабочих мест.

1. Работодатель обязан обеспечить:

 безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

 применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

 соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

 режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

 приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) иными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

1. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания охраны труда;
2. недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку и знаний охраны труда;
3. организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
4. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
5. недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
6. информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
7. предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
8. принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
9. расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
11. разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками в установленном порядке;
12. наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

---

Работник обязан:

1. соблюдать требования безопасности труда;
2. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты и проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований безопасности труда;
3. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.

2. Разработка системы создания безопасных рабочих мест включает в себя следующие шаги:

1. Выявить опасности для работников во время работы.

Как это сделать? Необходимо следовать следующим простым принципам:

1. Начните с того, что безопасность – это ваш главный приоритет. Работодатели должны предостерегать своих работников от получения каких-либо травм, ценить аккуратную работу, а главы компаний должны нести ответственность за обеспечение безопасности. Если это не сделано, то можно понести за это юридическую ответственность.
2. Чаще общайтесь с работниками, проверяйте все и убедитесь, что ничего не несет в себе потенциальную угрозу. Для этого можно создать план обеспечения безопасности. Изучите прошлое вашей компании, какие в истории были травмы у рабочих и на что у них были претензии.
3. Анализируйте вашу индустрию. Какие причины возникновения этих травм и инцидентов? Не все травмы слишком просты, нужно изучить так же влияние других факторов, к примеру, влияние химикатов на ваших работников.
4. Следуя за этими действиями и выявляя места возможной опасности, вы сделайте большой шаг на пути избегания опасностей на рабочих местах.

 Определить серьезность последствий потенциально опасного места.

В первую очередь вам нужно позаботиться о тех угрозах, которые могут повредить здоровью работников и окружающих людей. К примеру, некоторые опасности могут стать причиной порезов и ушибов, но это не так серьезно, как фатальные раны и травмы. Некоторые травмы неизбежны и потому часто происходят, но некоторые могут встречаться один раз после долгого времени. Решать каждую опасность нужно в соответствии с возможной травмой и частичностью ее появления. Для начала выведите их и сделайте список, где на первом месте будет самая опасная проблема на ваших рабочих местах.

---