Добавлен: 03.07.2023
Просмотров: 537
Скачиваний: 5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Закон о защите прав потребителей - закон Российской Федерации, регулирующий отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров, устанавливающий права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.
Объект курсового исследования – является человек, гражданин — потребитель.
Предмет курсовой работы – правовая поддержка охрана и защита жизни, здоровья, имущества, окружающей природной среды потребителя от некачественных и опасных товаров, работ, услуг; защита экономических интересов потребителей.
Целью работы является изучение прав потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
Задачи курсовой работы:
- дать полное понятие права потребителей на информацию о товарах (работах, услугах);
- рассмотреть вопросы правовой регламентации прав потребителей на информацию, на приобретение товара (работы, услуги) надлежащего качества и на безопасность товара (работы, услуги) для потребителя;
- раскрыть проблемные вопросы законодательства о защите прав потребителей, касающиеся информации о товаре, которая содержится на ярлыках и этикетках;
- дать рекомендации по совершенствованию правового регулирования защиты прав потребителей при неправомерном использовании товарного знака.
При написании реферата был проанализированы Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон «О защите прав потребителей» и комментарий к нему; а также использованы труды таких авторов как С.П.Гришаева С.П., Шакурина Ф.Р., Цыкоза Г.Н. и других.
Методы исследования. Ведущее место среди общенаучных методов занимает метод материалистической диалектики, который позволяет всесторонне, объективно исследовать все государственно-правовые явления во взаимной связи между собой, в их обусловленности. Среди общенаучных методов исследования существенное место занимают конкретно-исторический, формально-логический, сравнительный методы.
Автором также используются специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, историко-правовой, метод анализа и толкования правовых актов.
Глава 1. Право потребителя на получение объективной информации о товаре, работе, услуге и ответственность за его нарушение
1.1. Право потребителя на информацию о товаре (работах, услугах)
Владение полной и достоверной информацией о товарах (работах, услугах) является неотъемлемым правом каждого потребителя и иных субъектов предпринимательской деятельности. Законодательное закрепление обязанности предпринимателя обеспечить современное предоставление потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах) не только обеспечивает возможность их правильного выбора, но и является гарантом развития и поддержания здоровой конкуренции на товарном рынке. Как отмечает П.Е. Губин, от того, насколько удачно сформулированы нормы, регулирующие указанное право, насколько адекватна система защитных мер, позволяющая оградить право на информацию от нарушения – от этого во многом зависит и успешность предпринимательской деятельности [1].
В современном мире информация о товарах (работах, услугах) является неотъемлемым и значимым инструментом жизни общества. Полная и достоверная информация позволяет каждому члену общества свободно ориентироваться в окружающем мире и своевременно реагировать на изменяющийся и стремительно нарастающий поток информации о товарах (работах, услугах). В последние годы резко возрастает массовый спрос на информацию, причем на информацию, предварительно обработанную и систематизированную.
В качестве примера можно привести динамично развивающийся рынок услуг по предоставлению информации гражданам – потребителям об имеющихся на рынке товарах (работах, услугах), а также консалтинговых и маркетинговых служб, рейтинговых агентств, оказывающих аналогичные услуги предпринимателям. О возросшем спросе на информацию свидетельствует и обилие бесплатно распространяющейся печатной продукции (газеты, журналы), содержащей информацию о том или ином сегменте рынка. Под информацией о товарах (работах, услугах) обычно понимают сведения, обеспечивающие возможность компетентного выбора товаров. Такая информация обязательно должна содержать: перечень основных потребительских свойств товаров, наименование стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары, гарантийные обязательства изготовителя, правила и условия безопасного использования товаров, срок службы, адреса предприятий, производящих ремонт, необходимую техническую документацию [2].
Указанную выше информацию о товарах (работах, услугах) можно отнести к общедоступной (открытой). Между тем, общедоступную информацию необходимо разграничивать от закрытой (коммерческой тайны), которая, как справедливо подчеркивает профессор В.А. Северин, специально скрывается и защищается производителем товаров (работах, услугах) от посторонних лиц, поскольку ее использование в процессе производства и сбыта товаров дает коммерсанту преимущество перед конкурентами на рынке. Профессор В.А. Северин обоснованно указывает, что основой рыночной экономики является конкуренция товаров 16 (работ, услуг). Успех в производстве конкурентоспособных товаров (работ, услуг) определяется невозможностью доступа предпринимателей к сырью и энергоресурсам; его основа – интеллектуальная собственность предприятия, используемая так, чтобы произвести и предложить потребителям товары (работы, услуги) более дешевые, более экономичные и удобные в обращении, чем у аналогичных фирм[3].
В соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 28.07.2012)[4] потребитель имеет право на информацию о реализуемых изготовителем (исполнителем, продавцом) товарах (работах, услугах). Предприниматель обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. В тех случаях, когда специальными нормами способ доведения информации до потребителя не определен, предусмотренная ст. 10 Закона информация должна доводиться до потребителя способами, обычно применяемыми в розничной торговле, в наглядной и доступной форме[5].
Закон закрепил перечень обязательной информации о продукции предоставляемой потребителю. Данную информацию можно разделить на следующие группы:
1) Информация о нормативно-правовых актах, в соответствии с которыми работа (услуга) должны предоставляться, а товар соответствовать. так, информация о товарах (работах, услугах) должна содержать:
А) наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
Б) информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг). Если на продукцию законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению. Информация представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организацию, его выдавшей.
Так, Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. №982 (в ред. от 04.03.2013) утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии [6].
Если продукция изготовителя подлежит обязательной сертификации, ее можно продавать только в случае, если у предприятия есть сертификат или декларация о соответствии нормативным требованиям. Товары, соответствующие стандартам, маркируются особым знаком соответствия[7];
В) информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Например, правила оказания услуг по реализации туристского продукта (утверждены постановлением Правительства РФ от 18июля 2007 г. №452[8]); правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307[9]); правила оказания услуг 17 общественного питания (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036[10]) и др.
2) информация о наименовании и основных потребительских свойствах товара (работ, услуг). Так, в Федеральном законе от 12 июня 2008 г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в ред. от 22.07.2010)[11] приведен перечень основных понятий молока и молочной продукции, которые должны наноситься при маркировке товара. Например, сырое молоко и сырые сливки; питьевое молоко и питьевые сливки; кисломолочные жидкие продукты; творог и творожные продукты и др. Технический регламент дал четкое разделение молочных продуктов установил обязательные требования, предъявляемые к составу данного товара.
Смысл данного разделения и установления идентификационных признаков продукции заключается именно в целях защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, относительно свойств и качества продукции. В отношении продуктов питания предоставляются сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
Информации о товарах доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Этикетки наносятся на каждую единицу потребительской и (или) транспортной тары и располагаются на одном и том же удобном для прочтения месте. На этикетке информация должна быть изложена на русском языке. Дополнительная информация может быть изложена на государственных языках республик, на языках народов РФ, иностранных языках. Информация о продукте переработки молока, изложенная на других языках, должна быть идентична информации, изложенной на русском языке.
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1037[12] с 1 июля 1998 г. установлен запрет на продажу на территории РФ импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке. Достоверность этой информации предполагает соответствие содержащихся в ней сведений о товаре (работе, услуге) действительным. Таким образом, если перевод на русский язык недостоверен, то это следует расценивать как предоставление ненадлежащей, то есть недостоверной или недостаточно полной информации, и для продавца (изготовителя, исполнителя) наступают правовые последствия, предусмотренные статьей 12 Закона «О защите прав потребителей». Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает обязанность заверения достоверности перевода информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах) на русский язык. Продавец по своему усмотрению вправе заверить верность перевода.
Согласно статье 81 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате[13] верность перевода с одного языка на другой свидетельствует нотариус, если он владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. Вместе с тем, на практике, при продаже импортных товаров не редки случаи нарушений прав потребителей в сфере предоставления достоверной информации о ней.
Нарушения заключаются в том, что импортные товары либо вообще не содержат перевода информации о товаре (изготовителе) на русский язык, либо содержат информацию с искаженным или недостоверным переводом на русский язык. В целях недопущения искажения или недостоверности перевода на русский язык информации об импортном товаре, а также недопущения продажи импортного товара при отсутствии информации о нем на русском языке, следует обязать предпринимателей предоставлять данную информацию об импортном товаре на русском языке (перевод) в Роспотребнадзор, для контроля соответствия состава импортных товаров требованиям технических регламентов (стандартам) и разрешения их продажи на территории РФ.