Файл: Лунеев В.В. Преступность XX века_ мировые, региональные и российские тенденции (2-е издание, 2005).doc

256 Названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который вступил в силу 1 февраля 2005 г. К сожалению, н о в ы й закон врядли сможет внести существенные изменения в борьбу с коррупцией.

257 Искандер Ф. Государство и совесть // Чистые руки, 1999. № 1. С. 1 0 9

258 См. : Солженицын А.И. Россия в обвале. М., 1998. С.5 — 1 2

259 Crime and Corruption in Russia Briefing of Commission on Securty and Cooperationin Europe. Washington, D.C, 1994; Corruption and Democracy. Political Institutions, Process and Corruption in Transition States in East-Central Europeand in the former Soviet Union. Budapest, Hungary, 1994.

260 См., например: Гальперин И. Коррупция и юридическая маниловщина // Известия. 1 9 9 3 . 25 мая.

261 Проект Международного кодекса поведения государственных должностных лиц // ГиП. 1 9 9 6 . №8. С . 9 0

262 См.: ст. 202 гл. II «Дача взятки, подкуп и конфликты интересов» раздела 18 Свода законов С Ш А ; Николайчик В.М. США: правовое регулирование этики официальных лиц. М., 1998. С. 28

263 Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. Материалы научно-практической конференции. М ., 1993; Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией. Материалы научно-практической конференции. М., 1993; Обсуждение проблем коррупции // ГиП . 1993. № 2.

264 Лунеев В.В. Коррупция учтенная и фактическая // ГиП. 1996. № 8. С. 9 0 — 9 1 .

265 Р Г . 1966.16янв

266 Справка по результатам анализа оснований к отклонению Президентом РФ федеральных законов «О борьбе с коррупции» и «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР и У П К РСФСР в связи с принятием Федерального закона «О борьбе с коррупцией»» // Организованная преступность. М . , 1996. С. 338—347.

267 Макловский Я. Особый список // Новая газета. 1996. 5 — 11 авг.

268 РГ. 1997.19февр

269 См.: Борьба с коррупцией не только по пятницам // Московские новости. 1992. 29 марта; Бригада быстрого реагирования на проявления коррупции // Известия. 1992. 24 марта; Коррупция // Советская Россия. 1993. 4 сент.; Коррупция — болезнь государственная // Известия. 1994. 5 февр.; Информация о работе Контрольного управлепия Администрации Президента РФ// РГ. 1994. 12 февр.; Выступление Президента РФ Б. Ельцина перед Федеральным Собранием // Р Г . 1996. 24 февр.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Р Г . 1996. 27 февр.

270 Цит. по: Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный секретариатом ООН. A/CONF. 169/14.13 Apr. 1995. Р. 12.

271 Скуратов Ю. Диктатура закона не допустит к власти диктатора // РГ. 1996 17 окт

272 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.50. С . 63.

273 Карпец ИМ. Преступность: иллюзии и реальность. М, 1992. С. 2 6 7

274 Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. «Круглый стол» издательства «Юридическая литература». М . , 1989. С. 104—131.

275 Целесообразность разработки международных документов, включая конвенции, о борьбе против организованной транснациональной преступности. Справочный документ. Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности. Неаполь, 21— 23 ноября 1994. E/CONF. 88/6. 29 Sept. 1994. Р . 13.

276 Gary W. Potter. Criminal Organisations: V i c e , Racketeering Polities in an American City. Prospect Heights, Illinois, Waverland Press, 1994. P. 117.

277 Проблемы и опасности, которые создает организованная транснациональная преступность в различных регионах мира. Справочный документ. Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности. Неаполь, 21-23 ноября 1994 г. E/CONF. 88/2.18 Aug. 1994. Р. 5

278 Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. «Круглый стол» издательства «Юридическая литература». С. 2 5 — 2 7

279 Кларк Р. Преступность в США. М., 1975. С. 1 0 6

280 Adamoli, Sarbina, Di Nicola, Andrea, Savona, Ernesto U' Zoffi, Paola. Organis Around the World. Helsinki, 1998; Organised Crime, Trafficking, Drugs: Selected papers presented at the Annual Conference of the European Society of Criminology, Helsinki 2003/Ed. Sami Nevala and Kauko Aromaa. Helsinki, 2004

281 Council of Europe. Organized crime situation report 2001. Provisional. Strasbourg 2002. С 76,78,103

282 См., например: Проблемы и опасности, которые создает организованная транснациональная преступность в различных регионах мира. Справочный документ. Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности. Неаполь, 21—23 ноября 1994 г. Р. 4; Ryan P.J. «RICO, OCCA, and Defining Organized Crime. Organized Crime Is What Organized Crime Does». Criminal Organizations 5. 2 (1990): 18—26; Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М, 1993. С. 9-15.

283 Литературная газета. 1988. 20 июля.

284 Литературная газета. 1988.29 сент.

285 См., например: Водолазский Б., Вакутин Ю. Преступные группировки: их обычаи и «законы». Омск, 1979; Геворгян В.М. Организованная Преступность в США. М ., 1980; ВолобуевА. Теоретические проблемы изучения организованной преступности // Советское государство и право. 1988. №5; Бирюков А.Ю. Что такое организованная преступность// Социалистическая законность. 1988. №9; Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения/ Под ред. А.И.Долговой и С.В.Дьякова. «Круглый стол» издательства «Юридическая литература» М, 1989; Антонян ЮМ., Пахомов ВД. Организованная Преступность и борьба с ней // Советское государство и право. 1989. № 7 и др.

286 Правовое регулирование борьбы с организованной преступностью. Проект федерального закона и комментарий. М., 1994; Щит и меч. 1994. 27 окт.

287 РГ. 1995.25окт.

288 См., например, Топилъская Е.В. Организованная Преступность. СПб. 1999. С. 198-231.

289 Автор с глубоким уважением относится к правозащитной деятельности. В советское время она преследовалась властями, для занятия ею требовались великое мужество и неистощимое желание служить людям, их правам и свободам. В те годы правозащитников были единицы, десятки. Ныне их никто не преследует. Занятие этой деятельностью стало неопасным, но модным, политически выигрышным, а в ряде случаев (при обслуживании интересов других стран или кругов за их же деньги) и доходным делом. Сейчас правозащитников тысячи. Рост их числа — важный позитивный процесс, поскольку нарушений прав человека в нашей стране становится только больше. Однако и к этой деятельности следует относиться критически. Политическая мода и выгода способны исказить любую деятельность. Не является исключением и так н а -зываемая правозащитная. Имеются в виду нередкая выборочность, поверхностность и однобокость правозащитной деятельности. При знакомстве с материалами международной научно-практической конференции «Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений» (февраль 2003 г.) видно, что некоторые очень известные правозащитники в своих выступлениях совсем не озабочены нарушением жизненно важных прав самим терроризмом, самой преступностью. Они озабочены только некоторыми объективно необходимыми ограничениями, связанными с противодействием терроризму. Это тоже важно. Но без комплексного и системного подхода к соблюден и ю прав человека в условиях беспощадных действий криминала пользы от такой правозащитной деятельности мало, зато шума много.

290 См.: Лунеев В.В. Права человека и Преступность в глобализирующемся мире // Права человека в условиях глобализации. М., 2005; Права человека и новое российское законодательство (материалы «круглого стола») // ГиП. 2003. № 6. С. 111.

291 Уголовный кодекс Российской Федерации. Проект // Р Г . 1995. 25 янв.

292 Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международн ы й научно-исследовательский проект. М, 1995. С. 61.

293 См.: Что такое организованная преступность? // Социалистическая законность. 1988. №9; Организованная преступность и переход к рыночным отношениям // Советское государство и право. 1 9 9 2 . № 2 — 3 ; Овчинский ВС. Криминологические , уголовно-правовые и организационные основы б о р ь б ы с организованной преступност ь ю в РФ. Дисс. д-ра юр. наук. М., 1994; Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шульга В.И Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток, 1 9 9 5 и др.

294 Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. «Круглый стол» издательства «Юридическая литература». М., 1989; Организованная преступность. Проблемы, дискуссии, предложения. «Круглый стол» Криминологической ассоциации. М., 1993 и др.

295 См.: Гальперин И. Организованная Преступность, коррупция и уголовный закон // Социалистическая законность. 1989. № 4.

296 Наумов А.В. Организованная Преступность. Проблемы, дискуссии, предложения // Советское государство и право. 1991. № 7. С. 142; Он же. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 305—306.

297 Handelman, Stephen. Guotcd in Seymour M. Hersh, «The wild East» // The Atlantic Monthly. V o l . 273. No 6 (June 1994). P. 79; Serio Joseph. «Organized Crime in the former Soviet Union: only the name is new» // CJ International. Vol. 9. No 4 (July—Aug. 1993). P. 11.

298 Russian organized crime. — Washington, Center f o r Strategic and international Studies. 1997; Russian organized crime and corruption: Putin challenge. Washington. Center for Strategic and international Studies. 2000.

299 СМ., например: Вииъя ПЛ. (главный прокурор Итальянской Республики по борьбе с мафией). Организованная преступность и законодательные меры по борьбе с ней; Уолш, Дж. (помощник прокурора США). Закон о борьбе с организованной преступностью и коррупцией (Закон РИКО); Гуруле, Дж. Сфера полномочий американских таможенных органов, определенная законом, и другие доклады // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Материалы международной научно-практической конференции. М„ 1998. С. 13-98.

300 Маркс К., Энгельс Ф . Соч. Т.3. С.6.

301 Пушкин А.С. Герой // Избранные произведения. В 2 т. Л., 1961. Т. 1. С. 251.

302 Цит. по: Пипия А. Организованная преступность в С Ш А // Социалистическая законность. 1988. № 8. С. 65.

303 См.: Проблемы борьбы с организованной преступностью. Материалы международной научно-практической конференции. С. 38—43.

304 Цит. по: Нюрнбергский процесс: право против войны и фашизма. М., ИГПРАН, 1995. С . 186.

305 Mafia, ndraghcta ecammora doro la legge la torre: Atti della Commiss, parlamentare / A cura di Fanto E. Roma, 1989.

306 См.: Лунеев В.В. Опыт борьбы с организованной и коррупционной преступностью Италии // Организованная преступность, терроризм и коррупция. Криминологический ежеквартальный альманах. 2003. М » 1 . С . 85—103.

307 Уголовный кодекс КНР / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток, 2000.

308 Уголовный кодекс Японии / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток, 2000.

309 Иванов A.M. Организованная преступность и борьба с ней в Японии. М., Владивосток, 2000. С. 102-116.

310 Raccolta di legislazione dcllo stato e della regione Siciliana in ordine alia repressione dclla mafiaс della criminalita organizzata. Assemblea regionale Siciliana. 1992.

311 Национальное законодательство и его соответствие требованиям борьбы с различными формами организованной транснациональной преступности; Надлежащие руководящие принципы для принятия законодательных и иных мер на национальном уровне. Справочный документ. Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности. Неаполь, 2 1 — 2 3 ноября 1994. E/CONF. 88/3. Р . 9.

312 Там же. Р . 30.

313 Национальное законодательство и его соответствие требованиям борьбы с различными формами организованной транснациональной преступности; Надлежащие руководящие принципы для принятия законодательных и иных мер на национальном уровне. Справочный документ. Всемирная конференция на уровне министров но организованной транснациональной преступности. Неаполь, 2 1 — 2 3 ноября 1994. E / CONF. 88/3. Р. 8; Законодательство по борьбе с организованной преступностью в зарубежных странах. М ., 1989.

314 Цит. по: Кузнечевский В. У Президента сбился пульс. Имир заволновался // Р Г . 1995.4 нояб.

315 Albinijoseph L. The American Mafia. Genesis of a Legend. N.Y, 1970; Kenney, Dennis J. and Finckenauer, James O. Organized Crime in America. N.Y., 1995.

316 Власов А. На страже правопорядка // Коммунист. 1988. № 5. С. 52. 564

317 Апанасенко А.Н. Общие проблемы борьбы с организованной преступностью // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Материалы международной конференции. М., 1998. С. 109.

318 Finckenauer О. Russian Youth: Law, Deviance and the Puasuit of Freedom. New Brunswick and London, 1995. P. 20.

319 См.: Крыштановскоя ОБ. Нелегальные структуры России// Социологические исследования. 1995. № 8. С. 96.

320 Совет Европы на основе опросов опубликовал два отчета об организованной преступности в различных европейских странах (см., например, доклад Council of Europe. Organized crime situation report 2001. Provisional. Strasbourg, 2002 на 125 страницах с пометкой «confidential»). До этого был подготовлен аналогичный доклад за 1996 — 2000 гг. В них очень подробно описываются отдельные виды преступлений, совершаемые организованными преступниками в форме моментных рядов. Но в них нет данных об общем уровне организованной преступности в целом, а следовательно, нет возможности увидеть более или менее ее адекватную динамику за какой-то период времени.

321 В течение пяти лет (1999—2003 гг.), будучи директором Московского исследовательского центра по проблемам организованной преступности и коррупции, получающего фанты из Американского университета (Вашингтон) и Министерства юстиции США, автор этих строк прилагал немало усилий, чтобы добыть хоть какую-либо статистику по организованной преступности, но ничего сделать не удалось. Интересные суждения по этому вопросу высказала директор Вашингтонского центра по изучению организованной преступности при Американском университете профессор Луис Шелли. В США «нет унифицированного источника данных ни на федеральном уровне, ни на уровне штата. Мало внимания обращалось на применение Закона RICO на уровне штата, даже несмотря на то, что 29 штатов приняли свои собственные законы RICO.

322 Примером может служить книга Говарда Абадинского «Организованная преступность», сокращенный вариант которой издан на русском языке (СПб., 2002). В предисловии к ней автор этих строк писал: «При наличии целой системы федеральных законов и статутов, на основе которых осуществляется борьба с организованной преступностью в США... автор не прибегает к криминолого-статистическим и социологическим материалам, к обобщенной следственно-судебной практике. Его основной фактической базой являются сообщения средств массовой информации и выводы коллег-криминологов».

323 Мухин А А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М., 2003.

324 См.: Оперативная обстановка в стране и меры по усилению борьбы с преступностью. М., 1993. С. 3, Состояние правопорядка в России и результаты работы органов внутренних дел в 1993 году. М., 1994. С. 11; Известия. 1994. 21 окт.; Аргументы и факты. 1994. № 48.

325 Известия. 1994. 26 янв.

326 См.: Разинкип B.C. «Воры в законе» и преступные кланы. 1995.

327 Известия. 1994. 21 окт.

328 См.: Шабалип В., Роджерс Р. Организованная Преступность. Вып. 9. Новосибирск, 1990. С. 1.

329 Казаков М. Мафия против мафии // РГ. 1995. 26 июля .

330 СМ., например: Аслаханов А А. О российской мафии без сенсаций. СПб. 2004; Информационное обеспечение противодействия организованной преступности / Под ред. М.Ф. Орзиха, В.Н. Дремина. Одесса, 2003.

331 Российская мафия собирает досье на крупных чиновников и политиков // Известия. 1994. 26 янв.

332 Разипкин В. « Воры в законе», вынося приговор, справок не требуют// РГ. 1995. 12 сент.

333 Известия. 1996. 5 нояб.

334 Russian organized crime and corruption: Putin challenge. Washington. Center for Strategic and international Studies. 2000. Ch. 2.

335 См.: Мухин А А. Указ. соч. С. 334 — 344.

336 Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность: характеристика, причины, стратегии контроля. Иркутск, 2001. С. 8. Такой подход к транснациональной организованной преступности, главная цель которой — «делать прибыль везде безотносительно к национальным границам», разделяет и Ю .А . Воронин (Транснациональная организованная преступность. Екатеринбург, 1997. С. 8).

337 Руководство для дискуссии на Девятом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. A/CONF. 169/РМ. 1 С огг . 1. Р. 39.

338 Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана . 27 августа — 7 сентября 1990 г. Доклад, подготовленный секретариатом. Нью-Йорк , 1991. С. 168-169,192-198.

339 Лунеев В.В. Десятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, его место в истории конгрессов // ГиП. 2000. № 9. С. 95-100.

340 United Nations, Departament of Public Information, «Drug trafficking and the world economy».Jan. 1990.

341 Financial Action Task Force on Money Laundering: Report. Paris. 7 Febr. 1990.

342 См., например: World Drug Report. UNDCP. N.Y., 1997; Global Illicit Drug Trends. 2003. United Nations/ New York, 2003. В России опубликовано множество исследований по наркопреступности, в т о м числе: Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М., 1997; Наркомания в России: угроза нации. Аналитический доклад Совета по внешней и оборонной политике// Независимая газета. 2001. 11 мая; Майоров АЛ., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб., 2002; Прохорова М.Л. Наркотизм. СПб., 2002; Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб., 2003. Московский и другие центры по проблемам организованной преступности и коррупции посвяпая преступность, терроризм и коррупция» (2003. № 4), в котором раскрыты многие проблемы наркопреступности в стране и в мире.