ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 267
Скачиваний: 1
48
факторов
развития
экономики
и
социальной
стабильности
.
В
большинстве
зарубежных
европейских
стран
,
а
именно
,
в
Австрии
,
Бельгии
,
Болгарии
,
Венгрии
,
Греции
,
Испании
,
Италии
,
Португалии
,
Румынии
,
Франции
,
ФРГ
для
повышения
эффективности
парламентского
контроля
за
исполнением
бюджета
и
расходованием
государственных
средств
созданы
специализированный
коллегиальный
орган
типа
Счетной
палаты
.
В
Польше
орган
данного
типа
именуется
Верховной
контрольной
палатой
,
в
Словении
-
Счетным
судом
,
в
Финляндии
-
Ревизионным
ведомством
.
В
Австрии
и
Венгрия
Конституции
относят
Счетные
палаты
к
органам
парламента
,
осуществляющим
контроль
за
исполнением
бюджета
.
В
Болгарии
,
Испании
,
Польше
,
ФРГ
Счетные
палаты
обладают
статусом
самостоятельного
высшего
органа
финансового
контроля
.
В
Греции
,
Италии
,
Португалии
,
Франции
,
Словении
Счетные
палаты
наделены
некоторыми
функциями
судебных
органов
.
Характерной
особенностью
данных
органов
контроля
за
исполнением
бюджета
является
их
подотчетность
парламенту
.
Конституции
и
принятые
на
их
основе
законы
наделяют
органы
парламентского
контроля
широкими
полномочиями
в
сфере
финансового
контроля
.
Таким
образом
,
европейская
конституционная
практика
регулирования
контрольных
полномочий
органов
народного
представительства
имеет
главную
отличительную
черту
–
безусловное
признание
права
парламента
проводить
контроль
по
наиболее
важным
и
существенным
общественно
-
политическим
проблемам
.
Указанные
полномочия
определяются
непосредственно
конституцией
страны
и
не
предполагают
какой
-
либо
дискреции
законодателя
.
Обзор
конституций
стран
Европы
убеждает
в
том
,
что
наличие
у
парламента
права
на
проведение
контроля
воспринимается
как
нечто
имманентно
присущее
конституционному
строю
наряду
с
выборностью
парламента
,
ограниченным
сроком
его
полномочий
,
его
правом
принимать
законы
и
утверждать
бюджет
страны
.
Сами
же
процедуры
парламентского
контроля
,
как
правило
,
конституцией
не
регулируются
и
определяются
в
текущем
законодательстве
.
Эта
черта
европейского
конституционализма
не
зависит
от
формы
правления
в
стране
(
монархической
,
республиканской
президентской
или
республиканской
парламентарной
).
На
основании
изложенного
можно
сформулировать
вывод
о
том
,
что
,
парламентский
контроль
в
формах
вопросов
и
запросов
в
адрес
высшего
органа
исполнительной
власти
соответствующего
уровня
,
а
также
парламентского
расследования
,
как
составной
части
парламентского
контроля
,
по
вопросам
высокой
общественной
значимости
органически
присущ
конституционному
праву
стран
Европы
.
При
подобных
обстоятельствах
закрепление
данных
форм
контроля
объективно
требуется
в
Конституции
Российской
Федерации
,
а
также
в
конституциях
и
уставах
субъектов
Российской
Федерации
.
Одним
из
возможных
вариантов
такого
закрепления
может
быть
внесение
изменений
и
дополнений
в
действующее
законодательство
,
либо
разработка
и
принятие
соответствующего
Федерального
закона
.
Однако
,
мировой
опыт
показывает
,
49
что
эффективность
проведения
парламентского
контроля
снижается
в
случае
,
если
они
не
включены
в
основной
закон
государства
.
Список
литературы
1.
Конституция
Российской
Федерации
//
Российская
газета
. 2009.21
января
.
2
.
Закон
Российской
Федерации
о
поправке
к
Конституции
Российской
Федерации
от
30
декабря
2008
г
.
№
7-
ФКЗ
«
О
контрольных
полномочиях
Государственной
Думы
в
отношении
Правительства
Российской
Федерации
» //
СЗ
РФ
. 2009.
№
1.
Ст
. 2.
3
.
Конституция
Австрийской
Республики
//
Конституции
государств
Европейского
Союза
.
М
.:
Инфра
-
М
, 1997.
С
. 1 – 100.
4
.
Конституция
Бельгии
//
Конституции
государств
Европейского
Союза
.
М
.:
Инфра
-
М
, 1997.
С
. 101 – 144.
5.
Основной
Закон
Федеративной
Республики
Германии
//
Конституции
государств
Европейского
Союза
.
М
.:
Инфра
-
М
, 1997.
С
. 169 – 234.
6.
Конституция
Греции
//
Конституции
государств
Европейского
Союза
.
М
.:
Инфра
-
М
, 1997.
С
. 235 – 294.
7.
Конституция
Королевства
Дании
//
Конституции
государств
Европейского
Союза
.
М
.:
Инфра
-
М
, 1997.
С
. 295 – 314.
8.
Конституция
Итальянской
Республики
//
Конституции
государств
Европейского
Союза
.
М
.:
Инфра
-
М
, 1997.
С
. 415 – 450.
9.
Зеленцов
А
.
Б
.
Контроль
за
деятельностью
исполнительной
власти
в
зарубежных
странах
.
М
.:
РУДН
, 2002.
Волчкова
Наталия
Николаевна
,
юрисконсульт
, e-mail:nataliya_v@bk.ru (
Россия
,
Орёл
,
ООО
«
Инсайт
Консалтинг
»).
PARLIAMENTARY CONTROL IN FOREIGN STATES
N.N.Volchkova
The article is devoted to studying of the foreign practices of parliamentary control from the
positions of the necessity of development of the main positions of Russian legislation in this
question. The analysis of the parliamentary control in the states with a high level of development
and in the states which are on the way of reforms and development is given. The author offers to
combine this experience with the Russian conditions, Russian state-legal theory and practice and
actual social goals. Only then we can talk about the creation of capable and clear political
mechanism, which will be recognized abroad.
Keywords: parliamentary control, the institutions of parliamentary control, the institutions
of constitutional law, European constitutional practice.
Volchkova N.N., lawyer, +79102668986, e-mail: nataliya_v@bk.ru (Russia,Oryol).