ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 439
Скачиваний: 1
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет; на должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет (п. 5 ст. 40.1 Закона о прокуратуре).
На должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ может быть назначено лицо, имеющее опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Гражданам Российской Федерации, которые впервые принимаются на федеральную государственную службу в органы прокуратуры РФ, в целях проверки их соответствия занимаемой должности, может быть установлено испытание на срок до шести месяцев. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.
Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора, ее текст определен в ст. 40.4 Закона о прокуратуре. Порядок принятия Присяги определяется генеральным прокурором РФ.
Во всех случаях, гражданин не может быть принят на федеральную государственную службу в органы прокуратуры РФ при наличии определенных ограничений. Такими ограничениями являются:
— наличие гражданства иностранного государства;
— признание решением суда гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным;
— наличие решения суда о лишении его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
— наличие непогашенной или снятой судимости;
— наличие заболевания, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;
— состояние в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
— отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений (п. 2 ст. 40.1 Закона о прокуратуре).
Наравне с теми требованиями, которые предъявляются к лицам, назначаемым на соответствующие должности в органы прокуратуры РФ, существуют ограничения и запреты, которые исключают его службу в органах прокуратуры РФ. И предусмотрены они ст. 16 и 17 Закона о государственной гражданской службе. Такими ограничениями, которые исключают службу в органах прокуратуры РФ, являются:
— участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством РФ;
— замещение должностей федеральной государственной службы в случаях избрания или назначения на государственную должность прокурорского работника РФ, а также в случае избрания его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
— осуществление предпринимательской деятельности;
— приобретение ценных бумаг, по которым может быть получен доход;
— обстоятельства, когда прокурорский работник РФ получал в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
— разглашение или использование в целях, не связанных с федеральной государственной службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством РФ к сведениям конфиденциального характера, или служебной информацией, ставшей известными сотрудниками Следственного комитета РФ в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
— публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, ее руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа, в том числе и решения прокуратуры РФ, ее руководителей, если это не входит в должностные обязанности прокурорского работника РФ;
— использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
— использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публичное выражение отношения к указанным объединениям и организациям в качестве прокурорского работника РФ, если это не входит в его должностные обязанности;
— создания прокурорским работником РФ в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствование созданию указанных структур;
Для определения соответствующего уровня профессиональной подготовки прокурорского работника, сложности его службы, ответственности и условий выполняемой работы существуют квалификационные требования. Такими квалификационными требованиями в органах прокуратуры РФ являются классные чины.
В системе органов прокуратуры РФ устанавливаются следующие классные чины: младший юрист, юрист 3 класса, юрист 2 класса, юрист 1 класса, младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственный советник юстиции 3 класса, государственный советник юстиции 2 класса, государственный советник юстиции 1 класса, действительный государственный советник юстиции. Данные классные чины не распространяются на прокурорских работников органов военной прокуратуры РФ, которые проходят военную службу в качестве военнослужащего (подробнее см. гл. 19 данного учебника).
Органы военной прокуратуры и их место в системе прокуратуры РФ
Военная прокуратура является структурным подразделением единой федеральной централизованной системы прокуратуры РФ, осуществляющей от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов, а также выполняющей иные установленные федеральными законами функции (ст. 1, 11 Закона о прокуратуре).
Руководствуясь общими для прокуратуры РФ принципами организации и деятельности, военная прокуратура в то же время имеет специальное предназначение, суть которого отражается в ее наименовании, – осуществлять прокурорский надзор в специфической сфере общественных отношений — военной. Военные прокуроры реализующих свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрена военная служба.
Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ закреплены в ст. 129 Конституции РФ, ст. 4 Закона о прокуратуре и организационно-распорядительных актах Генерального прокурора РФ. Основными из них являются принципы: единства и централизации системы органов прокуратуры; законности; независимости от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений; гласности (подробнее об этом см. гл.18:1 данного учебника).
Система органов военной прокуратуры определена в ст. 46 Закона о прокуратуре. Она включает:
— Главную военную прокуратуру;
— военные прокуратуры военных округов (военные прокуратуры Западного, Центрального, Южного и Восточного военных округов), флотов (военные прокуратуры Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов), Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военную прокуратуру и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам субъектов РФ (городов, районов), по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, а также определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ.
Генеральным прокурором РФ на военные прокуратуры возложено осуществление функций прокуратуры в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пределами РФ, где в соответствии с международными договорами РФ находятся войска РФ. При этом военные прокуроры на территории других государств осуществляют надзор за исполнением должностными лицами российских войск и воинских формирований не только законов РФ, но и международных обязательств, взятых на себя российским государством.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокурорами.
Главный военный прокурор является председателем коллегии Главной военной прокуратуры и председателем координационного совещания руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.
Существующая структура органов военной прокуратуры организационно отлажена с учетом не совпадающей с административно-территориальным делением географии дислокации воинских частей, что дает возможность эффективно и с меньшими затратами для государства решать вопросы обеспечения законности и борьбы с преступностью в армии и на флоте. Особое значение это имеет в условиях Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока и Севера, где инфраструктура многих регионов позволяет обеспечить создание и функционирование прокуратур только по месту дислокации войск — на базе и за счет материальных ресурсов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В целях оптимизации деятельности органов прокуратуры РФ, а также разграничения компетенции территориальных, военных и других специализированных прокуратур, обеспечения должного взаимодействия между ними Генеральным прокурором РФ издан приказ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Военным прокурорам предписано осуществлять надзор:
— за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России, ФСВТС России, Рособоронзаказ, ФСТЭК России, Спецстрой России, внутренних войск МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, МЧС России (за исключением Государственной противопожарной службы, а также финансируемых за счет местных бюджетов региональных поисково-спасательных отрядов и территориальных поисковых спасательных служб МЧС России), ГУСП, Службы специальных объектов при Президенте РФ, Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ России), открытого акционерного общества «Оборонсервис» и управляемых им открытых акционерных обществ, страховых компаниях, осуществляющих за счет бюджетных средств страхование жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (в части, касающейся этой деятельности), других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;
— за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов военными следственными органами Следственного комитета РФ и входящими в их структуру следственными подразделениями;
— за исполнением законодательства о противодействии коррупции в воинских частях, учреждениях и организациях указанных министерств и ведомств;
— за исполнением должностными лицами пограничных органов ФСБ России законов, а также соблюдением законных прав и установленных гарантий граждан в изоляторах временного содержания и помещениях, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на основании Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»;
— за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в том числе иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения режима Государственной границы РФ, пограничного режима в пограничной зоне, пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России;
— за исполнением командованием и иными должностными лицами дисциплинарных, других воинских частей, учреждений, организаций и предприятий Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, уголовно-исполнительного законодательства в отношении военнослужащих, за исполнением законов при содержании под стражей на гауптвахтах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных;
— за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание, при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, а также иными гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими;
— за исполнением законов органами, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, органами предварительного следствия и органами дознания по уголовным делам и материалам о преступлениях, совершенных неустановленными лицами в расположении воинской части, соединения, учреждения — до их установления (п. 6).
На органы военной прокуратуры, кроме того, возложены функции:
— уголовного преследования в судебных стадиях уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 5 п. 6 вышеназванного приказа Генерального прокурора РФ, а также по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены военными прокурорами или их заместителями;