ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 6282
Скачиваний: 1
Центральный аппарат Следственного комитета прокуратуры РФ образуют главные управления, управления и отделы. А именно:
1) Главное следственное управление, в котором имеются:
- Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности;
- Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики;
- Управление процессуального контроля и методико-аналитического обеспечения;
- Отдел документационного обеспечения;
2) Главное военное следственное управление;
3) Главное организационно-инспекторское управление, в которое включены:
- Организационно-контрольное управление;
- Информационно-методическое управление;
- Управление собственной безопасности;
- Управление оперативных служб;
- Отдел документационного обеспечения и корректуры;
4) Главное управление криминалистики, которое состоит из:
- Методико-криминалистического управления;
- Технико-криминалистического управления;
- Управления организации экспертно-криминалистической деятельности;
- Отдела документационного обеспечения;
- Отдела по внедрению криминалистической и специальной техники;
5) Главное управление процессуального контроля, в котором имеются:
- Управление процессуального контроля за следственными органами;
- Управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции;
- Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел;
- Организационно-аналитический отдел;
- Отдел документационного обеспечения;
6) Главное управление обеспечения деятельности, в состав которого входят:
- Финансово-экономическое управление;
- Управление материально-технического обеспечения;
- Управление делами;
- Контрольно-ревизионное управление;
- Управление капитального строительства;
- Отдел организационного и документационного обеспечения;
7) Управление кадров;
8) Правовое управление;
9) Управление международно-правового сотрудничества;
10) Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению;
11) Управление физической защиты;
12) Управление по защите государственной тайны;
13) Управление взаимодействия со средствами массовой информации;
14) Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу, в котором действуют:
- Управление по расследованию особо важных дел;
- Контрольно-криминалистическое управление;
- Отдел межведомственного взаимодействия и физической защиты;
- Организационно-аналитический отдел;
- Отдел документационного обеспечения;
- Отдел обеспечения деятельности;
- Отдел по приему граждан и рассмотрению обращений;
15) Следственное управление по Центральному федеральному округу;
16) Следственное управление по Северо-Западному федеральному округу;
17) Следственное управление по Приволжскому федеральному округу;
18) Следственное управление по Уральскому федеральному округу;
19) Следственное управление по Сибирскому федеральному округу;
20) Следственное управление по Дальневосточному федеральному округу;
21) Следственное управление по Южному федеральному округу;
22) Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах;
23) Отдел информационного и документационного обеспечения Председателя Следственного комитета России.
15.14. Руководитель следственного органа
Руководитель следственного органа в уголовном процессе может выступать в двух статусах: как должностное лицо, контролирующее деятельность подчиненных ему следователей, и как орган предварительного следствия, возбудивший уголовное дело о подследственном ему преступлении. И в том, и в другом случае уровень его процессуальной самостоятельности аналогичен тому, что присущ и самому следователю. За исключением права производства смешанного предварительного расследования и дознания по делам, о которых идет речь в п. п. 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК. По меньшей мере, именно к такому выводу приводит буквальное толкование действующей редакции ч. 2 ст. 39 УПК.
Кого же законодатель сейчас именует руководителем следственного органа и каковы полномочия последнего? Руководитель следственного органа - это Председатель Следственного комитета РФ, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации, по району, городу, его заместитель, а также руководитель следственного органа такого федерального органа исполнительной власти как Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ и Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, территориального органа указанного ведомства по субъекту Российской Федерации, району, городу, его заместитель, иной руководитель следственного органа, объем процессуальных полномочий которого установлен Председателем Следственного комитета РФ, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти) (ч. 5 ст. 39 УПК).
Полномочиями руководителя следственного органа не наделен руководитель следственной или следственно-оперативной группы, которая является одним (а не несколькими) органом предварительного расследования. Такой руководитель согласно закону не обладает полномочиями руководителя следственного органа, несмотря на то что и он в определенной степени занимается контролем над деятельностью входящих в такое организационное образование следователей. Этот субъект уголовного процесса обычно наделен статусом руководителя следственной группы.
Правовому статусу руководителя следственного органа посвящена ст. 39 УПК. Согласно закрепленным в ней и некоторых иных статьях УПК правовым положениям руководитель следственного органа уполномочен:
1) по ходатайству подчиненного ему следователя продлять срок производимой последним проверки заявления (сообщения) о преступлении до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий - до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления (ч. 3 ст. 144 УПК);
2) поручать производство предварительного следствия подчиненному следователю либо нескольким, входящим в штат возглавляемого им следственного подразделения следователям, а также изымать уголовное дело у такого следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;
3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления подчиненного ему по службе следователя;
4) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя и др.) другого органа предварительного расследования;
5) давать соответствующему следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
6) давать согласие подчиненному ему следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;
7) разрешать отводы, заявленные такому следователю, а также его самоотводы;
8) отстранять подчиненного ему по службе следователя от дальнейшего производства предварительного расследования, если им допущено нарушение требований УПК;
9) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК;
10) продлевать срок предварительного расследования;
11) утверждать постановление подчиненного ему следователя о прекращении производства по уголовному делу;
12) давать согласие указанному следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК, решения надзирающего прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК;
13) возвращать уголовное дело находящемуся в штате возглавляемого им подразделения следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (ч. 1 ст. 39 УПК);
14) при наличии к тому фактических оснований давать письменное указание руководству определенного средства массовой информации сделать сообщение о реабилитации (ч. 3 ст. 136 УПК);
15) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.
Осуществляя контроль за правильностью составления обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, постановления о прекращении уголовного дела, а также при передаче дела другому органу предварительного следствия или в орган дознания, руководитель следственного органа обязан проверить наличие в уголовном деле документов, в которых отражено место нахождения вещественных доказательств, предметов и ценностей, изъятых по делу, сверить их с записями в книге учета вещественных доказательств.
Руководители следственных органов обязаны также не реже одного раза в год проверять состояние и условия хранения вещественных доказательств, правильность ведения документов по их приему и учету. О результатах проверки составляется акт, направляемый вышестоящему руководству, обязанному принимать меры к оборудованию специальных помещений и хранилищ для вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, требовать обеспечения надлежащих условий их хранения <192>.
--------------------------------
<192> См.: Инструкция о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989 года N 34/15 (утверждена Генеральным прокурором СССР, Министром внутренних дел СССР, Министром юстиции СССР, Председателем Верховного Суда СССР, Первым заместителем Председателя КГБ СССР).
Руководитель следственного органа, кроме того, может возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК, принять уголовное дело к своему производству и сам произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы, предусмотренными УПК.
Письменные указания руководителя следственного органа подчиненному ему следователю, данные в порядке, установленном УПК, являются обязательными для исполнения последним. Обжалование полученных указаний вышестоящему руководителю следственного органа не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются:
1) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;
2) привлечения лица в качестве обвиняемого;
3) квалификации вменяемого лицу в вину преступления;
4) объема предъявляемого (необходимого для предъявления) обвинения;
5) избрания меры пресечения;
6) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
7) направления дела в суд или его прекращения.
Причем на следователя в этом случае не возлагается обязанности представления уголовного дела вышестоящему руководителю следственного органа с письменным изложением своих возражений по поводу возможности и (или) необходимости исполнения указаний руководителя следственного органа, в штате которого он служит. Для приостановления исполнения указаний руководителя следственного органа достаточно направления следователем вышестоящему руководителю следственного органа письменной жалобы на таковые. Последний, если посчитает это нужным, сам может затребовать из следственного органа и материалы уголовного дела, и объяснения следователя, в производстве которого находится уголовное дело.
Глава 16. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ
16.1. Право на получение юридической помощи как одно
из основных конституционных прав человека и гражданина.
Содержание юридической помощи: ее разновидности
Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому физическому и юридическому лицу гарантируется право на получение квалифицированной платной, а в предусмотренных законом случаях и бесплатной юридической помощи. Юридическая помощь оказывается в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, по делам об административных правонарушениях и др. Лица, оказывающие юридическую помощь, выступают в качестве представителей, защитников либо лиц, объясняющих порядок составления (составляющих) юридически значимых документов. Соответственно, разновидностями юридической помощи являются:
1) дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составление заявлений, жалоб, договоров, исков, соглашений, контрактов, претензий и других документов правового характера;
3) представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве (ст. 53 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации");
4) осуществление представительства доверителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве;
5) участие в качестве адвоката, представителя или защитника доверителя в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;