Экстрадиция (выдача) — это акт международной правовой по­мощи, заключающийся во взаимоотношениях между суверенными государствами в целях привлечения лица, совершившего престу­пление, к уголовной ответственности либо для приведения при­говора суда в исполнение. Субъектом экстрадиции может быть физическое лицо, обвиняемое в совершении преступления (обви­няемый) или же осужденное за совершение преступления (осуж­денный). Лицо подлежит экстрадиции при условии его наказуемо­сти по уголовному законодательству договаривающихся сторон. Во всех случаях, согласно международным договорам, подлежат экстрадиции независимо от меры наказания лица, совершившие преступления, связанные с наркотиками, терроризмом и угоном самолетов.

Таким образом, под экстрадицией (выдачей) следует понимать акт правовой помощи между государствами, основанный на поло­жениях международных договоров и нормах национального зако­нодательства, при наличии требования о выдаче, заключающийся в процессе передачи обвиняемого или осужденного в целях при­влечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора суда, вступившего в силу.

Важную норму об экстрадиции содержит ст. 8 УК РК о том, что граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, мо­гут быть выданы только в соответствии с международным договором Республики Казахстан. Международная договорная практика Казах­стана идет по пути невыдачи собственных граждан, за совершенные ими ранее преступления вне пределов Казахстана. Более того, в Кон­ституции (ст. 11), в Законе «О гражданстве» (ст. 8), в Уголовном кодек­се (ч. 1 ст. 8) предусмотрено положение о том, что Республика Казах­стан придерживается принципа невыдачи собственных граждан. Причина невыдачи заключается в общепризнанном принципе ува­жения государственного суверенитета и во взаимной ответствен­ности личности и государства.

Вместе с тем отказ в выдаче лиц, совершивших преступление, не всегда означает, что лицо, совершившее преступление на терри­тории другого государства, остается безнаказанным. В отношении него возможно осуществление уголовного преследования путем направления уголовного дела в компетентное учреждение запра­шиваемой Договаривающейся Стороны. Подобная практика харак­терна для тех случаев, когда отказы в выдаче следуют по причине принадлежности к гражданству того или иного государства.

Основополагающим документом для осуществления экстради­ции является требование об экстрадиции. Требование об экстра­диции является официальным межгосударственным документом, исходящим от Генерального Прокурора или уполномоченного им прокурора, адресованное компетентному должностному лицу ино­странного государства.

---

В течение семидесяти двух часов с момента задержания дол­жен быть решен вопрос о применении экстрадиционного ареста путем направления в суд соответствующего ходатайства прокуроpa. При решении вопроса о применении экстрадиционного ареста надлежит тщательно ознакомиться со "всеми материалами, содер­жащими основания для применения ареста, выяснить, в том числе путем опроса задержанного, цель его приезда в Республику Казах­стан, место, время проживания и регистрации, гражданство, об­стоятельства его уголовного преследования.

При обращении в прокуратуру области осужденного к лише­нию свободы лица, не являющегося гражданином Республики Ка­захстан, с заявлением о передаче его для дальнейшего отбывания наказания в иностранное государство прокуратура области пред­ставляет в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан все необходимые материалы в отношении осужденного, предусмо­тренные национальным законодательством и международными договорами.

15.3. Порядок рассмотрения поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам

Поручение компетентного учреждения иностранного государ­ства, поступившее в Генеральную прокуратуру Республики Казах­стан, при отсутствии причин, препятствующих его исполнению, направляется начальником Департамента международного сотруд­ничества либо его заместителем для организации исполнения в прокуратуру области, на чьей поднадзорной территории необходи­мо проведение поручаемых, процессуальных действий, о чем уве­домляется для осуществления ведомственного контроля централь­ный аппарат соответствующего органа уголовного преследования и компетентного учреждения иностранного государства.

Поручения, поступившие в соответствии с международным до­говором в прокуратуры областей направляются прокурорами обла­стей либо лицами, исполняющими их обязанности, в соответству­ющие поднадзорные органы, о чем информируется компетентное учреждение иностранного государства.

Прокуроры областей правомочны реализовывать в рамках своей компетенции положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, совершенной в Кишиневе 7 октября 2002 года, по вопросам, связанным с осуществлением процессуальных действий по уголовным делам; оперативно-розыскных мероприятий, требую­щих санкции прокурора, а также документам, относящимся к ком­петенции органов прокуратуры Республики Казахстан.

Прокуроры областей письменно информируют Генеральную прокуратуру Республики Казахстан об уголовных делах, возбуж­денных:

1. по признакам преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;

2. по фактам терроризма, экстремизма и сепаратизма;

3. по фактам отмывания денежных средств и иного имущества, добытого незаконным путем;

4. по признакам преступлений, нанесших значительный ущерб государству;

5. по признакам преступлений, вызвавших широкий обще­ственный резонанс;

6. в отношении лиц, занимающих ответственную государствен­ную должность.

---

Данные информации направляются в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан в течение двадцати четырех часов с момен­та поступления поручений.

Генеральная прокуратура Республики Казахстан, получив уве­домление органа уголовного преследования об исполнении пору­чения, информирует об этом компетентное учреждение иностран­ного государства. Поручения рассматриваются в строгом соответ­ствии с требованиями главы 55 УПК Республики Казахстан, при этом обращается внимание на соблюдение принципа взаимности при оказании правовой помощи с конкретным государством, обя­зательное наличие в поручении гарантий уполномоченного лица об оказании аналогичной правовой помощи при обращении казах­станской стороны с аналогичным запросом.

При невозможности удовлетворения ходатайства компетент­ного органа иностранного государства составляется заключение, утверждаемое начальником Департамента, и уголовное дело (ма­териалы, поступившие для решения вопроса о возбуждении уго­ловного дела) возвращается должностными лицами с указанием причин, препятствующих его удовлетворению.

В случае удовлетворения ходатайства компетентного учреж­дения иностранного государства уголовное дело (материалы, по­ступившие для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) направляется начальником Департамента международного сотруд­ничества для организации расследования (доследственной про­верки) в прокуратуру области, на чьей поднадзорной территории необходимо проведение поручаемых процессуальных действий.

Вышестоящая прокуратура информируется о результатах:

1. уголовного преследования, осуществляемого по обращению компетентного учреждения иностранного государства — до при­нятия окончательного процессуального решения по уголовному делу;

2. розыска лица, осуществляемого по обращению компетентно­го учреждения иностранного государства о продолжении уголов­ного преследования.

Вышестоящая прокуратура к установленному ею сроку инфор­мируется о результатах доследственной проверки, проведенной по обращению компетентного учреждения иностранного государства о возбуждении уголовного дела.

Поручения органов уголовного преследования о производстве следственных и иных процессуальных действий направляются в компетентные учреждения иностранных государств через Ге­неральную прокуратуру Республики Казахстан или через уполно­моченные областные прокуратуры, если иное не предусмотрено международными договорами. Поручение представляется в Ге­неральную прокуратуру с ходатайством прокурора области либо лица, исполняющего его обязанности, о его направлении в компе­тентные органы иностранного государства.

Направление уголовных дел, находящихся в производстве су­дов, в иностранное государство осуществляется в соответствии с совместным указанием Председателя Верховного Суда РК и Гене­рального Прокурора РК «О порядке направления уголовных дел, находящихся в производстве судов, в иностранное государство».

---

Ходатайства органов, ведущих уголовный процесс, о направле­нии уголовных дел в компетентные учреждения иностранных госу­дарств для осуществления уголовного преследования выехавших за пределы Республики Казахстан обвиняемых, не являющихся гражданами Республики Казахстан, подлежат рассмотрению орга­нами прокуратуры Республики Казахстан в срок не более тридцати суток. В течение такого же срока подлежат рассмотрению ходатай­ства органов уголовного преследования о направлении в компе­тентные учреждения иностранных государств материалов, необхо­димых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в от­ношении лиц, не являющихся гражданами Республики Казахстан.

По результатам рассмотрения ходатайства и изучения мате­риалов уголовного дела начальником подразделения по надзору за законностью следствия и дознания совместно с помощником (старшим помощником) прокурора по надзору за применением международных договоров составляется заключение о законности принятого в соответствии со ст. 527 УПК Республики Казахстан решения о направлении уголовного дела в иностранное государ­ство, которое утверждается прокурором области либо лицом, ис­полняющим его обязанности.

В случае удовлетворения ходатайства органа уголовного пре­следования, материалы уголовного дела, сроки следствия по ко­торому заблаговременно и в установленном порядке продлены подразделением органов прокуратуры по надзору за законностью следствия и дознания не менее чем на 3 месяца, а также соответ­ствующие заключения прокуратуры области, постановления о возобновлении производства предварительного следствия и на­правлении уголовного дела по подследственности, направляются в Генеральную прокуратуру с соответствующим ходатайством про­курора области.

Порядок направления в иностранное государство материалов, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, направляются органом уголовного преследования в прокура­туру области и рассматриваются органами прокуратуры в порядке, аналогичном порядку изучения уголовных дел, подлежащих на­правлению в иностранное государство: в вышестоящую прокура­туру вместе с материалами, необходимыми для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, направляется удовлетворенное ходатайство. Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в случае удовлетворения ходатайства прокурора области уголовное дело (материалы, необходимые для решения вопроса о возбужде­нии уголовного дела) направляется с соответствующим поручени­ем в компетентное учреждение иностранного государства с уве­домлением прокуратуры области.

В случае возвращения уголовного дела из компетентного орга­на иностранного государства Департаментом международного со­трудничества составляется заключение, в котором излагаются при­чины и обоснованность оставления ходатайства об осуществлении уголовного преследования без удовлетворения. Прокуратура обла­сти при возвращении уголовного дела из Генеральной прокурату­ры рассматривает вопрос о дисциплинарной ответственности со­трудников прокуратур, не обеспечивших надлежащий надзор за расследованием дела и не выявивших нарушения, послужившие основанием для его возвращения, о чем в месячный срок доклады­вается курирующему заместителю Генерального Прокурора.

---

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

Тема 1. Предмет, задачи и система курса

«Правоохранительные органы Республики Казахстан»

Понятие правоохранительной деятельности и ее основные признаки. Предмет учебной дисциплины «Правоохранительные органы Республики Казахстан», ее место в системе юридических дисциплин. Основные направления правоохранительной деятель­ности. Государственные органы, осуществляющие правоохрани­тельную деятельность. Основные функции и обязанности право­охранительных органов. Концепция правовой политики Республики Казахстан.

Тема 2. Судебная власть. Правосудие и его принципы

Понятие и основные признаки судебной власти. Судебная власть как одна из ветвей государственной власти. Формы реализации су­дебной власти. Суд как орган судебной власти. Роль суда в обеспе­чении конституционных прав и свобод граждан. Правосудие, его свойства и принципы. Принцип законности при осуществлении правосудия. Принцип осуществления правосудия только судом. Принцип независимости судей. Принцип осуществления право­судия на началах равенства всех перед законом и судом. Принцип обеспечения каждого правом на судебную защиту. Принцип пре­зумпции невиновности. Принцип состязательности и равноправия сторон. Принцип гласности разбирательства дела в суде. Принцип обеспечения пользования родным языком. Принцип охраны чести и достоинства личности. Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства.

Тема 3. Судебная система в Республике Казахстан

Общее понятие и значение судебной системы. Единство судеб­ной системы. Специализированные суды. Суды первой инстан­ции. Полномочия районных судов. Полномочия областных и при­равненных к' ним судов. Верховный суд Республики Казахстан, его полномочия. Судебные коллегии Верховного суда. Правовой статус судей. Порядок назначения и избрания судей. Требования, предъявляемые к судьям и к кандидатам в судьи.

Высший Судебный Совет. Союз судей. Третейские суды. При­сяжные заседатели: понятие и правовой статус. Органы, осущест­вляющие организационное и ресурсное обеспечение судов.

Тема 4. Конституционный контроль в Республике

Казахстан

Становление и развитие института конституционного контроля. Конституционный Совет Республики Казахстан: правовые основы его деятельности. Статус Конституционного Совета. Порядок фор­мирования Конституционного Совета. Независимость и неприкос­новенность членов Конституционного Совета. Компетенция Кон­ституционного Совета и формы ее реализации. Конституционное производство. Права и обязанности участников конституционного производства. Виды решений Конституционного Совета. Юриди­ческая сила решения Конституционного Совета.

Тема 5. Органы юстиции Республики Казахстан

---

Смотрите также файлы

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_I_SUDEBNYE_ORGANY.docx

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_ORGANY_Titulny_list_KODEN.docx

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_ORGANY_uchebnik.doc

• Pravookhranitelnoe_organy_zach.doc

• Pravookhranitelnye_i_sudebnye_organy.docx