ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 5791
Скачиваний: 21
Установленная законодателем специальная возрастная норма - 16 лет, с которых граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, приобретают правовое положение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, корреспондирует с нормой ст. 27 ГК РФ, в соответствии с которой несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным.
По смыслу ст. 59 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с ее ст. 32 (ч. 4), ст. 37 и ст. 71 (п. "м"), военная служба, посредством прохождения которой военнослужащие реализуют право на труд, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с защитой Отечества, обеспечением обороны и безопасности. Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, специфический характер воинской дисциплины, необходимость некоторых ограничений прав и свобод, устанавливаемых федеральным законодательством в отношении военнослужащих.
В соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни; в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации (абз. 2 п. 2 ст. 1). Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество; строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров; совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и боевую технику, беречь военное имущество (ст. 26).
Из указанных положений Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их положений законодательства следует, что военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины выполнять обязанности, обусловленные характером непрерывной военной службы, в том числе не допускать самовольного оставления места военной службы в период ее прохождения.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 апреля 2001 г. по делу о проверке конституционности части 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда, Определении от 13 ноября 2001 г. "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Краснодарского гарнизонного военного суда о проверке конституционности ч. 4 ст. 337 Уголовного кодекса РФ", специфика военной службы - особого вида федеральной государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения обязанностей военной службы предопределяет особый правовой статус военнослужащих. Регламентируя правовое положение военнослужащих, в частности, проходящих военную службу по призыву, порядок призыва (поступления) на военную службу и ее прохождения, государство (в лице законодательного органа власти) вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности требование о соблюдении специальных возрастных критериев, т.е. о достижении определенного возраста, с которого военнослужащие, обладающие статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, могут в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения привлекаться к различным видам юридической ответственности.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает, что за совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 28).
Согласно ст. 331 УК РФ к уголовной ответственности за преступления против установленного порядка прохождения военной службы привлекаются военнослужащие, которые проходят военную службу по призыву либо по контракту.
Из приведенного законоположения следует, что гражданин, поступающий в военное образовательное учреждение профессионального образования, осознавая правовые последствия своих действий, добровольно принимает на себя обязанность подчиняться ограничивающим его права и свободы требованиям закона, в том числе неукоснительно соблюдать воинскую дисциплину, имея при этом в виду возможное применение к нему юридической, в том числе уголовной, ответственности за совершенные правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. УК РФ не содержит изъятий или исключений, ограничивающих уголовную ответственность лиц, не достигших 18-летнего возраста, но в соответствии с Федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе" и "О статусе военнослужащих" законно обладающих статусом военнослужащих и проходящих военную службу по призыву.
Следовательно, установление уголовной ответственности и ее применение в отношении военнослужащего, не достигшего 18 лет, добровольно поступившего в военное образовательное учреждение профессионального образования и совершившего преступление против военной службы, не затрагивает его конституционное право на труд и не может расцениваться как дискриминационное.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 своего Постановления от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" прямо указал, что к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, следует относить сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Таким образом, по рассматриваемому вопросу можно сформулировать следующий вывод.
Поскольку граждане, не достигшие возраста 18 лет, добровольно поступают в военные образовательные учреждения профессионального образования и с момента зачисления в них приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (п. 2 ст. 35, п. 10 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), то они своими действиями приобретают права и свободы военнослужащих, гарантированные государством, и несут обязанности и ответственность военнослужащих (п. 1 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). В случае самовольного оставления части или места службы либо неявки в срок без уважительных причин на службу указанные граждане подлежат ответственности по ст. 337 УК РФ как военнослужащие, проходящие военную службу по призыву <465>.
--------------------------------
<465> Аналогичную позицию по этому вопросу занимает профессор Х.М. Ахметшин (Военно-уголовное право: Учеб. С. 188 - 189).
§ 4. Квалификация побега, совершенного военнослужащим,
содержащимся на гауптвахте
В соответствии с законодательством военнослужащие могут содержаться по различным основаниям на гарнизонных или войсковых (корабельных) гауптвахтах. Правовое положение таких лиц имеет ряд особенностей. Вопрос о квалификации побега, совершенного военнослужащим с гауптвахты, по-прежнему представляет большой теоретический и практический интерес <466>.
--------------------------------
<466> Этот вопрос был обстоятельно рассмотрен профессором Х.М. Ахметшиным еще в 1977 г. (Ахметшин Х.М. Квалификация воинских преступлений: Учеб. пособие. М., 1977. С. 25 - 31).
В настоящем параграфе предпринята попытка обобщить имеющиеся в юридической литературе, следственной и судебной практике позиции и на основе действующих нормативных правовых актов предложить рекомендации для органов военной юстиции по квалификации побега с гауптвахты.
Согласно п. 2 приложения N 14 к УГ и КС ВС РФ 2007 г. ("О гауптвахте") на гарнизонной гауптвахте <467> содержатся военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или в добровольном порядке (по контракту):
--------------------------------
<467> Войсковая (корабельная) гауптвахта создается приказом начальника гарнизона (командира соединения) при отсутствии на гарнизонной гауптвахте достаточного количества мест и оборудуется только для содержания подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых дисциплинарному аресту и задержанных солдат (матросов) и сержантов (старшин).
В воинских частях, дислоцированных на значительном удалении от гарнизонной (войсковой) гауптвахты, приказом начальника гарнизона могут оборудоваться изолированные комнаты для содержания задержанных военнослужащих.
а) подвергнутые дисциплинарному аресту на срок, установленный в постановлении суда;
б) осужденные к аресту с отбыванием наказания на гауптвахте <468>;
--------------------------------
<468> Положения УК РФ о наказании в виде ареста на сегодняшний день не введены в действие, хотя согласно ст. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (с изменениями) эти положения должны были быть введены в действие не позднее 2006 г.
в) обвиняемые в совершении преступлений; подозреваемые в совершении преступлений или заключенные под стражу по судебному решению, - не более 48 часов с момента задержания или заключения под стражу; в случае отложения судом принятия решения об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу военнослужащие могут содержаться на гауптвахте еще не более 72 часов с момента принятия судом такого решения; в исключительных случаях, когда доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток <469>;
--------------------------------
<469> Нахождение на гауптвахте указанной категории лиц предусматривают ст. ст. 7 и 11 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 1995 г.
г) осужденные военнослужащие - до вступления обвинительного приговора в законную силу <470>;
--------------------------------
<470> В УГ и КС ВС РФ 1993 г. устанавливалось, что военнослужащие, осужденные военным судом к лишению свободы, могут содержаться под стражей на гауптвахте только до момента получения копии приговора, а осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части - до вступления приговора в законную силу. Кроме этого на гауптвахте могли находиться военнослужащие, являющиеся подсудимыми, до окончания рассмотрения дела в суде (п. 2 приложения N 14 "О гауптвахте").
е) задержанные военнослужащие <471>.
--------------------------------
<471> Согласно п. 2 приложения 14 "О гауптвахте" к УГ и КС ВС РФ 1993 г., на гауптвахтах могли содержаться только военнослужащие, задержанные за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения, при этом сроком не более 1 суток.
На гарнизонных (войсковых) гауптвахтах по тем или иным основаниям могут содержаться все категории военнослужащих (офицеры и прапорщики, сержанты и старшины, солдаты и матросы).
Военной безопасности государства (порядку прохождения военной службы) как объекту уголовно-правовой охраны в гл. 33 УК РФ могут причинить вред прежде всего лица, проходящие военную службу и обладающие статусом военнослужащих. Иными словами, участники военно-служебных отношений, обеспечивающих различные стороны военной безопасности страны.
Для того чтобы решить проблему о возможности привлечения военнослужащих, содержащихся на гауптвахте, к уголовной ответственности за побег с гауптвахты, требуется уяснить следующее. С одной стороны, обладают ли они в период нахождения на гауптвахте по тем или иным основаниям статусом военнослужащих, т.е. проходят военную службу или нет. С другой - можно ли считать гауптвахту местом прохождения военной службы.
В Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" достаточно четко регламентированы моменты, с которых начинается и оканчивается военная служба. Для решения интересующего нас вопроса имеют важное значение обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение статуса военнослужащих.
По общему правилу военнослужащие утрачивают свой статус с момента окончания военной службы. Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Эта дата должна совпадать с днем истечения срока военной службы. В соответствии с указанной статьей военнослужащие не исключаются из списков личного состава воинской части (т.е. из сферы военно-служебных отношений) и после дня истечения срока военной службы, если они, например, находятся под следствием <472>, в том числе и при содержании их под стражей. Окончание военной службы для них переносится на более поздний срок по сравнению с общим правилом. Это означает своеобразное продление их правового статуса со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями. Военнослужащие рассматриваемой категории продолжают оставаться участниками военно-служебных отношений до окончания следствия. Действующее законодательство, таким образом, не содержит каких-либо положений о приостановлении военной службы у лиц, содержащихся по различным основаниям на гауптвахте, или об утрате ими правового статуса военнослужащих. Кроме того, в нем отсутствуют положения, из которых следует, что нельзя считать местом прохождения военной службы гауптвахту в случае содержания там под стражей в качестве меры пресечения <473>.
--------------------------------
<472> По вопросу о конституционности данного основания см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2009 г. N 7-П (более подробно о нем говорилось в гл. 1 настоящего издания).
<473> Иная точка зрения по этому вопросу высказана профессором Х.М. Ахметшиным, который полагает, что военнослужащие, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте, по своему правовому положению ничем не отличаются от заключенных под стражу с содержанием в следственном изоляторе или тюрьме. Гауптвахта в данном случае становится местом предварительного заключения, где заключенный не выполняет воинские обязанности. В свою очередь, помещение военнослужащего в порядке меры пресечения в следственный изолятор связано с изъятием его из сферы военно-служебных отношений (выделено мной. - О.З.). В период пребывания в следственном изоляторе права и обязанности этого военнослужащего определяются законодательством о предварительном заключении под стражу. Правонарушения, совершенные им в этот период, не посягают на порядок несения военной службы, поэтому не могут быть признаны воинскими. Само пребывание в местах заключения не может рассматриваться как прохождение воинской службы (Ахметшин Х.М. Квалификация воинских преступлений. С. 29 - 30).
Однако прохождение военнослужащими службы во время их содержания на гауптвахте имеет некоторые особенности. В частности, на данных лиц в этот период остаются возложенными только общие обязанности военнослужащих. Должностные и специальные обязанности ими исполняться не могут, так как они, находясь на гауптвахте, не имеют возможности исполнять эти обязанности. В свою очередь, к общим обязанностям относятся, например следующие: выполнение требований воинских уставов, беспрекословное повиновение командирам (начальникам), бережное отношение к военному имуществу и ряд других обязанностей (ст. ст. 16 - 23 УВС ВС РФ) (более подробно вопрос об общих, должностных и специальных обязанностях рассмотрен выше).
Поскольку военнослужащие всех категорий, содержащиеся по различным основаниям на гауптвахте, проходят военную службу и обладают статусом военнослужащих, исполняя при этом общие обязанности, то гауптвахту следует признать своеобразным местом прохождения военной службы.
Изложенное выше имеет принципиальное значение для правоприменительной деятельности. Поскольку военнослужащие, содержащиеся на гауптвахте, остаются участниками военно-служебных отношений и исполняют общие обязанности, то имеются достаточные правовые основания для привлечения их к уголовной ответственности за нарушение этих обязанностей наравне с другими военнослужащими. В гл. 33 УК РФ содержатся составы преступлений против военной службы, представляющие собой нарушение, по существу, общих обязанностей военнослужащих, например ст. ст. 332 - 339, 346, 347, 349, 350.