Файл: Судебная защита прав потребителей (Соотношение гражданско-правовое и специальное законодательство в сфере защиты прав потребителей.).pdf

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, объединение в общественные организации потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав. Соответственной этому является структура Закона. Она включает преамбулу, содержащую определение основных понятий, применяемых в Законе; Раздел I. Общие положения; Раздел II. Защита прав потребителей при продаже товаров; Раздел III. Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг; Раздел IV. Государственная и общественная защита прав потребителей.

Законодательство о защите прав потребителей, регулируя достаточно широкий круг правоотношений, не ограничивается данным Законом. Это законодательство также связано с актами других отраслей и подотраслей права.

Право на безопасность товаров, работ, услуг является одним из основополагающих прав потребителей. Оно обеспечивается не только Законом о защите прав потребителей, но и рядом специальных законодательных актов - Законами Российской Федерации "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" и др.

Деятельность по защите прав потребителей неразрывно связана с антимонопольной практикой формирования конкурентной среды. Поэтому Закон тесно сопряжен с Законом РФ "О защите конкуренции".

Полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность по защите прав потребителей, определяются нормами административного права. Возможность применения мер административной ответственности этими органами предусмотрена, в частности, Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Законодательство о защите прав потребителей кроме законодательных актов включает в себя и целый комплекс подзаконных актов - правила, отражающие отраслевые особенности различных видов деятельности, которые нецелесообразно регулировать на уровне закона. Система подобных подзаконных актов имелась всегда, но у нее была существенная негативная черта - эти акты были ведомственными, отражающими прежде всего интересы производителей и продавцов, что приводило к ущемлению прав потребителей, коллизии юридических норм. Закон о защите прав потребителей позволил избежать этой ситуации: во-первых, основная часть его статей содержит нормы прямого действия, то есть не требует развития в виде дополнительных нормативных актов и позволяет потребителям отстаивать свои интересы на основе этих статей; во-вторых, статьей 1 Закона установлен важнейший принцип - нормативные акты по вопросам защиты прав потребителей принимаются только Правительством Российской Федерации, которое не вправе поручать министерствам и ведомствам принимать такие акты.