ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.10.2020
Просмотров: 320
Скачиваний: 1
Федеральный
закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О
транспортной безопасности"
(в
редакции Федерального закона от 3 февраля
2014 г. N 15-ФЗ) Принят
Государственной Думой 19 января 2007
года
Одобрен
Советом Федерации 2 февраля 2007 года
Статья
1. Основные понятия
В целях настоящего
Федерального закона используются
следующие понятия:
1) акт незаконного
вмешательства - противоправное действие
(бездействие), в том числе террористический
акт, угрожающее безопасной деятельности
транспортного комплекса, повлекшее за
собой причинение вреда жизни и здоровью
людей, материальный ущерб либо создавшее
угрозу наступления таких последствий;
1.1)
зона транспортной безопасности - объект
транспортной инфраструктуры, его часть
(наземная, подземная, воздушная,
надводная), транспортное средство, его
часть, для которых в соответствии с
требованиями по обеспечению транспортной
безопасности устанавливается особый
режим прохода (проезда) физических лиц
(транспортных средств) и проноса (провоза)
грузов, багажа, ручной клади, личных
вещей либо перемещения животных;
1.2)
соблюдение транспортной безопасности
- выполнение физическими лицами,
следующими либо находящимися на объектах
транспортной инфраструктуры или
транспортных средствах, требований,
установленных Правительством Российской
Федерации;
1.3) аттестация сил обеспечения
транспортной безопасности - установление
соответствия знаний, умений, навыков
сил обеспечения транспортной безопасности,
личностных (психофизиологических)
качеств, уровня физической подготовки
отдельных категорий сил обеспечения
транспортной безопасности требованиям
законодательства Российской Федерации
о транспортной безопасности в целях
принятия субъектом транспортной
инфраструктуры решения о допуске
(невозможности допуска) сил обеспечения
транспортной безопасности к выполнению
работы, непосредственно связанной с
обеспечением транспортной безопасности,
либо об отстранении от выполнения такой
работы;
1.4) аттестующие организации
- юридические лица, аккредитованные
компетентными органами в области
обеспечения транспортной безопасности
в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации по представлению
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, согласованному с
федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, для обработки
персональных данных отдельных категорий
лиц, принимаемых на работу, непосредственно
связанную с обеспечением транспортной
безопасности, или осуществляющих такую
работу, в целях проверки субъектом
транспортной инфраструктуры сведений,
предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1
статьи 10 настоящего Федерального закона,
а также для принятия органами аттестации
решения об аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности;
2)
категорирование объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
- отнесение их к определенным категориям
с учетом степени угрозы совершения акта
незаконного вмешательства и его возможных
последствий;
3) компетентные органы
в области обеспечения транспортной
безопасности - федеральные органы
исполнительной власти, уполномоченные
Правительством Российской Федерации
осуществлять функции по оказанию
государственных услуг в области
обеспечения транспортной безопасности;
4)
обеспечение транспортной безопасности
- реализация определяемой государством
системы правовых, экономических,
организационных и иных мер в сфере
транспортного комплекса, соответствующих
угрозам совершения актов незаконного
вмешательства;
5) объекты транспортной
инфраструктуры - технологический
комплекс, включающий в себя:
а)
железнодорожные, автомобильные вокзалы
и станции;
б) метрополитены;
в)
тоннели, эстакады, мосты;
г) морские
терминалы, акватории морских портов;
д)
порты, которые расположены на внутренних
водных путях и в которых осуществляются
посадка (высадка) пассажиров и (или)
перевалка грузов повышенной опасности
на основании специальных разрешений,
выдаваемых в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации
по представлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта, по
согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской
Федерации, федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел,
судоходные гидротехнические сооружения;
е)
расположенные во внутренних морских
водах, в территориальном море,
исключительной экономической зоне и
на континентальном шельфе Российской
Федерации искусственные острова,
установки, сооружения;
ж) аэродромы,
аэропорты, объекты систем связи, навигации
и управления движением транспортных
средств;
з) участки автомобильных
дорог, железнодорожных и внутренних
водных путей, вертодромы, посадочные
площадки, а также иные обеспечивающие
функционирование транспортного комплекса
здания, сооружения, устройства и
оборудование, определяемые Правительством
Российской Федерации;
5.1) органы
аттестации - компетентные органы в
области обеспечения транспортной
безопасности, их территориальные
подразделения, а также организации,
находящиеся в ведении компетентных
органов в области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченные ими на
аттестацию сил обеспечения транспортной
безопасности;
6) оценка уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств - определение
степени защищенности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
от угроз совершения актов незаконного
вмешательства;
6.1) оценка охраны
морского судна и портового средства -
определение степени защищенности
морского судна, акватории морского
порта, морского терминала, проведенное
в соответствии с требованиями международных
договоров Российской Федерации в области
охраны судов и портовых средств;
6.2)
программа обеспечения авиационной
безопасности - предусмотренный
международными стандартами Международной
организации гражданской авиации в
области защиты гражданской авиации от
актов незаконного вмешательства комплекс
мер по обеспечению авиационной
безопасности воздушных судов и аэропортов,
аэродромов;
7) перевозчик - юридическое
лицо или индивидуальный предприниматель,
принявшие на себя обязанность доставить
пассажира, вверенный им отправителем
груз, багаж, грузобагаж из пункта
отправления в пункт назначения, а также
выдать груз, багаж, грузобагаж
управомоченному на его получение лицу
(получателю);
7.1) подразделения
транспортной безопасности - осуществляющие
защиту объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств от актов
незаконного вмешательства (в том числе
на основании договора с субъектом
транспортной инфраструктуры) подразделения
ведомственной охраны федеральных
органов исполнительной власти в области
транспорта и (или) аккредитованные для
этой цели в установленном порядке
юридические лица;
7.2) силы обеспечения
транспортной безопасности - лица,
ответственные за обеспечение транспортной
безопасности в субъекте транспортной
инфраструктуры, на объекте транспортной
инфраструктуры, транспортном средстве,
включая персонал субъекта транспортной
инфраструктуры или подразделения
транспортной безопасности, непосредственно
связанный с обеспечением транспортной
безопасности объектов транспортной
инфраструктуры или транспортных средств;
7.3)
грузы повышенной опасности - опасные
грузы, отнесенные Правительством
Российской Федерации к грузам,
представляющим повышенную опасность
для жизни и здоровья людей и для окружающей
среды;
8) специализированные организации
в области обеспечения транспортной
безопасности - юридические лица,
аккредитованные компетентными органами
в области обеспечения транспортной
безопасности в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации,
для проведения оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;
9) субъекты
транспортной инфраструктуры - юридические
лица, индивидуальные предприниматели
и физические лица, являющиеся собственниками
объектов транспортной инфраструктуры
и (или) транспортных средств или
использующие их на ином законном
основании;
10) транспортная безопасность
- состояние защищенности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного
вмешательства;
11) транспортные
средства - устройства, предназначенные
для перевозки физических лиц, грузов,
багажа, ручной клади, личных вещей,
животных или оборудования, установленных
на указанных транспортных средствах
устройств, в значениях, определенных
транспортными кодексами и уставами, и
включающие в себя:
а) транспортные
средства автомобильного транспорта,
используемые для регулярной перевозки
пассажиров и багажа или перевозки
пассажиров и багажа по заказу либо
используемые для перевозки опасных
грузов, на осуществление которой
требуется специальное разрешение;
б)
воздушные суда коммерческой гражданской
авиации;
в) воздушные суда авиации
общего назначения, определяемые
Правительством Российской Федерации
по представлению федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта,
согласованному с федеральным органом
исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской
Федерации, федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел;
г)
суда, используемые в целях торгового
мореплавания (морские суда), за исключением
прогулочных судов, спортивных парусных
судов, а также искусственных установок
и сооружений, которые созданы на основе
морских плавучих платформ и особенности
защиты которых от актов незаконного
вмешательства устанавливаются в
соответствии со статьей 12.3 настоящего
Федерального закона;
д) суда,
используемые на внутренних водных путях
для перевозки пассажиров, за исключением
прогулочных судов, спортивных парусных
судов, и (или) для перевозки грузов
повышенной опасности, допускаемых к
перевозке по специальным разрешениям
в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации по представлению
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, согласованному с
федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел;
е) железнодорожный
подвижной состав, осуществляющий
перевозку пассажиров и (или) грузов
повышенной опасности, допускаемых к
перевозке по специальным разрешениям
в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации по представлению
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, согласованному с
федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел;
ж) транспортные
средства городского наземного
электрического транспорта;
12)
транспортный комплекс - объекты и
субъекты транспортной инфраструктуры,
транспортные средства;
13) уровень
безопасности - степень защищенности
транспортного комплекса, соответствующая
степени угрозы совершения акта незаконного
вмешательства.
Статья
2. Цели и задачи обеспечения транспортной
безопасности
1. Целями обеспечения
транспортной безопасности являются
устойчивое и безопасное функционирование
транспортного комплекса, защита интересов
личности, общества и государства в сфере
транспортного комплекса от актов
незаконного вмешательства.
2. Основными
задачами обеспечения транспортной
безопасности являются:
1) нормативное
правовое регулирование в области
обеспечения транспортной безопасности;
2)
определение угроз совершения актов
незаконного вмешательства;
3) оценка
уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств;
4)
категорирование объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств;
5)
разработка и реализация требований по
обеспечению транспортной безопасности;
6)
разработка и реализация мер по обеспечению
транспортной безопасности;
Информация
об изменениях:
7) подготовка и аттестация
сил обеспечения транспортной
безопасности;
8) осуществление
федерального государственного контроля
(надзора) в области обеспечения
транспортной безопасности;
9)
информационное, материально-техническое
и научно-техническое обеспечение
транспортной безопасности;
10)
сертификация технических средств
обеспечения транспортной безопасности.
Статья
3. Принципы обеспечения транспортной
безопасности
Основными принципами
обеспечения транспортной безопасности
являются:
1) законность;
2) соблюдение
баланса интересов личности, общества
и государства;
3) взаимная ответственность
личности, общества и государства в
области обеспечения транспортной
безопасности;
4) непрерывность;
5)
интеграция в международные системы
безопасности;
6) взаимодействие
субъектов транспортной инфраструктуры,
органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Статья
4. Обеспечение транспортной безопасности
1.
Обеспечение транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств возлагается на
субъекты транспортной инфраструктуры,
перевозчиков, если иное не установлено
настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами.
2. Федеральные
органы исполнительной власти обеспечивают
транспортную безопасность в соответствии
с компетенцией, установленной настоящим
Федеральным законом, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации. Органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного
самоуправления участвуют в обеспечении
транспортной безопасности в соответствии
с компетенцией, установленной настоящим
Федеральным законом, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
3.
Обеспечение транспортной безопасности
на объектах транспортной инфраструктуры
или транспортных средствах воздушного
транспорта включает в себя обеспечение
авиационной безопасности.
4. Субъект
транспортной инфраструктуры, перевозчик
вправе возлагать на персонал (экипаж)
транспортных средств обязанности по
обеспечению транспортной безопасности
транспортного средства в объеме, не
препятствующем исполнению служебных
обязанностей персонала, связанных с
обеспечением безопасности перевозки.
5.
Объекты транспортной инфраструктуры
и транспортные средства, обеспечение
транспортной безопасности которых
осуществляется исключительно федеральными
органами исполнительной власти,
определяются федеральными законами,
нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
6.
Обеспечение защиты от актов незаконного
вмешательства, в том числе террористических
актов, зданий, строений, сооружений, не
отнесенных в соответствии с настоящим
Федеральным законом к объектам
транспортной инфраструктуры, и объектов,
строительство которых не завершено и
которые расположены в границах (на
территории) объектов транспортной
инфраструктуры, осуществляется в
соответствии с настоящим Федеральным
законом с учетом категории соответствующего
объекта транспортной инфраструктуры.
Порядок обеспечения защиты таких
объектов от актов незаконного
вмешательства, в том числе террористических
актов, определяется планом обеспечения
транспортной безопасности соответствующего
объекта транспортной инфраструктуры.
Статья
5. Оценка уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
от актов незаконного вмешательства
1.
Порядок проведения оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств устанавливается
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации и федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
2. Оценка
уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры проводится специализированными
организациями в области обеспечения
транспортной безопасности с учетом
требований по обеспечению транспортной
безопасности на основе публичного
договора.
2.1. Оценка уязвимости
транспортных средств проводится
субъектами транспортной инфраструктуры
либо специализированными организациями
в области обеспечения транспортной
безопасности с учетом требований по
обеспечению транспортной безопасности
на основе публичного договора.
3.
Результаты проведенной оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств утверждаются
компетентными органами в области
обеспечения транспортной безопасности.
4.
Сведения о результатах проведенной
оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
являются информацией ограниченного
доступа. Сведения о результатах
проведенной оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных
средств, указанных в части 2 статьи 4
настоящего Федерального закона, являются
сведениями, составляющими государственную
тайну.
5. Оценка уязвимости морского
судна включает в себя оценку охраны
морского судна и проводится с учетом
требований, установленных международными
договорами Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
6. Оценка
уязвимости морского терминала, акватории
морского порта включает в себя оценку
охраны соответствующего портового
средства и проводится с учетом требований,
установленных международными договорами
Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, а также принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Особенности оценки уязвимости акватории
морского порта устанавливаются
федеральным органом исполнительной
власти в области транспорта по согласованию
с федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации и федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
7. Оценка
уязвимости воздушного судна, объекта
транспортной инфраструктуры воздушного
транспорта проводится с учетом требований,
установленных международными стандартами
Международной организации гражданской
авиации в области защиты гражданской
авиации от актов незаконного вмешательства,
настоящим Федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
8. Порядок обращения со
сведениями о результатах проведенной
оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
и сведениями, содержащимися в планах
обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств, которые являются
информацией ограниченного доступа,
устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Статья 5.1. Утратила силу.
Статья
6. Категорирование объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
1.
Объекты транспортной инфраструктуры
и транспортные средства подлежат
обязательному категорированию с учетом
степени угрозы совершения акта незаконного
вмешательства и его возможных последствий,
за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
2.
Количество категорий и критерии
категорирования объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
устанавливаются в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, и федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере экономического развития.
3.
Категорирование объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
осуществляется компетентными органами
в области обеспечения транспортной
безопасности.
4. Категорированные
объекты включаются в реестр объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных
средств, ведение которого осуществляют
компетентные органы в области обеспечения
транспортной безопасности в порядке,
устанавливаемом федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта.
5.
Объекты транспортной инфраструктуры
и транспортные средства, не подлежащие
категорированию по видам транспорта,
определяет федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации и федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
Статья
7. Уровни безопасности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных
средств
1. В целях принятия мер по
обеспечению транспортной безопасности
устанавливаются различные уровни
безопасности в транспортном комплексе.
2.
Перечень уровней безопасности и порядок
их объявления при изменении степени
угрозы совершения акта незаконного
вмешательства в деятельность транспортного
комплекса устанавливаются Правительством
Российской Федерации.