Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 617
Скачиваний: 1
Начало 1990-х гг. ассоциируется с реализацией некоторых программ жилищных отношений. Ключевой программой является Государственная целевая программа «Жилище», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г.
Стоит отметить также принятие 10 июля 1995 г. Федеральной программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Эта программа оказалась достаточно актуальной для местностей, прилегающих к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям субъектов РФ, в т. ч. для Тюменской области.
Новым широким этапом в развитии жилищного законодательства в России стало принятие в 2004 г. Жилищного кодекса РФ, так как многие положения ЖК РСФСР давно устарели и не соответствовали резко развивающимися в рамках рыночных преображений жилищным отношениям. Реальность требовала соответствующего законодательного закрепления. Жилищный кодекс России закрепил в законах, что произвольное лишение жилья и ограничение лишения права пользования жилищем – недопустимо, также он узаконил неприкосновенность собственности.
В данный момент до сих пор складывается постсоветская система жилищных отношений. В соответствии с п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации 1993 г. жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Данное решение имеет ряд предпосылок. Так, в Советском государстве была принята двухуровневая союзно-республиканская система регулирования жилищных отношений. Эта система обращала внимания на особенности (хронологические, психологические, исторические) определенного района и региона страны и допускала законное регулирование жилищных отношений. Более того, сами регионы были так же заинтересованы в развитии жилищных отношений. Именно поэтому приобщение жилищного права к общему ведению России и ее регионов считается логичным и целесообразным.
На данный момент в нашей стране до сих пор идет процесс приватизации жилых строений. Но, к сожалению, обеспечение государством граждан жилыми домами существует по оношению лишь к малоимущим гражданам (п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) и иным категориям граждан, указанных в законодательстве (п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Для других категорий людей было предложено решать жилищный вопрос самостоятельно и без помощи государства, а именно индивидуальным строительством, заключением договора участия в долевом строительстве, например, с помощью взятия кредита под залог недвижимости или путем вступления в жилищно-строительный или жилищно-накопительный кооператив. Это значит, что большая часть страны должна быть готова к самостоятельному решению жилищного вопроса, путем вступления в гражданско-правовые отношения.
Жилищное право собирает в себе нормы, которые регулируют жилищные отношения. В ст. 4 Жилищного кодекса России нет понятия жилищные отношения, но в п. 2 ст. 4 описана возможность использования жилых помещений частного жилищного фонда, то есть можно использовать жилые помещения, которые находятся в собственности у других граждан. Данные правоотношения оформлению путем заключения договора аренды (гл. 34) и договора найма жилого строения (гл. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В ст. 1 ЖК РФ в основе жилищного права лежит признание равенства участников регулируемых жилищным правом отношений, характерных для отрасли гражданского законодательства. Согласно ст. 7 ЖК РФ, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, то к ним должны применяться нормы гражданского законодательства, прямо регулирующих такие отношения.
В ст. 8 ЖК РФ применяется гражданское (в основном) законодательство к жилищным отношениям, которые связаны с ремонтом, переустройством, перепланировкой жилых строений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг. Жилищные правоотношения регулирует также гл. 18 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения».
В следствии этого можно сделать вывод, что на данный момент жилищное законодательство является подотраслью гражданского права.
На постсоветском этапе развития законодательства России существование жилищного права как отрасли законодательства и самостоятельного правового образования не вызывает сомнений.
По мнению Н.А. Власенко, жилищное законодательство показывает пример того, когда отрасль законодательства существует, но отрасль права в структуре права отсутствует. С.М. Корнеев считает, что, для того чтобы жилищное право призналось самостоятельной отраслью права нет оснований, потому что по своей сущности жилищные отношения не едины и не систематичны. Также специалист относит часть указанных отношений к управленческим отношениям, а другую часть – к имущественным. В то же время все авторы считают, что жилищное право включает в себя нормы и институты конституционного, гражданского, административного и иных отраслей права, т.е. является комплексным образованием.
Таким образом, наличие комплексного законодательства не несет за собой обязательное формирование суверенной отрасли права. В данный период невозможно сформировать жилищное право как самостоятельную отрасль права, а также в настоящий момент жилищное право считается подотраслью гражданского права. Такое мнения разделяют многие отечественные авторы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая работа посвящена современной и очень актуальной теме – месту жилищного права в системе права Российской Федерации. По вопросу о месте жилищного права в системе права существует множество споров, которые длятся на протяжении последних десятилетий.
В данном реферате рассматривается процесс формирования жилищного права как отрасли права в России. Также мы рассмотрели и проанализировали мнения различных авторов о происхождении и сущности жилищного законодательства и сделали вывод о его месте в системе права России.
Нами были раскрыты три системы правового регулирования удовлетворения гражданами жилищных потребностей, которые существовали в XX веке. Различия этих систем были объяснены масштабными изменениями в структуре собственности, в принципах устройства публичной власти и в системе функций России в XX веке.
Обобщая изложенный материал, можно подвести ряд итогов.
Причины и цель создания жилищного законодательства в нашей стране представляется возможным охарактеризовать как имеющие прикладной характер
Жилищное законодательство существует как самостоятельное системное правовое образование (отрасль законодательства), что подтверждает п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации.
Жилищное законодательство не является самостоятельной отраслью права и представляет подотрасль гражданского права с несколько повышенным по сравнению с иными подотраслями гражданского права содержанием императивных норм. Это объясняется значением объекта (жилого помещения) жилищных правоотношений для граждан и общества в целом.
Жилищное законодательство в плане юридического образования представляет собой отдельную специальную учебную дисциплину. При освоении данной дисциплины стоит обращаться не только к гражданскому праву, но и к другим отраслям права.
В процессе изучения темы мы достигли цели благодаря решению поставленных задач.
Таким образом, под жилищным правом понимается совокупность норм, которые регулируют жилищные отношения. Жилищные отношения – это правоотношения, где объектом является жилое строение (помещение). Основания для возникновения жилищных правоотношений могут быть различны, поэтому субъект и содержание жилищных правоотношений тоже различаются. То есть жилищные правоотношения возникают и существуют тогда, когда удовлетворяются жилищные потребности граждан.