Файл: Особенности взаимодействия государства с политическими партиями.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Политическая жизнь общества многообразна, сложна и противоречива.

В ней присутствует огромное число субъектов политики, среди которых самое видное место занимают политические партии.

На сегодняшний день нет ни одного государства, в котором не было бы хотя бы одной политической партии. У большинства существует двух или многопартийная система.

Политические партии необходимы для нормальной общественной жизни.

Партии являются одной из важных достижений цивилизации. Целью партий являются: завоевание и удерживание власти, осуществление связей между обществом и государством. Партия выводит на политический уровень интересы общества. Партия выражает потребности, интересы и цели определенных классов и социальных групп, оказывает влияние на механизм политической власти, участвует в нем.

В наше время ведущую и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, обычно играют политические партии, которые пользуются авторитетом у общества. Государство и политические партии не вмешиваются в деятельность друг друга. Однако государство оставляет за собой право на правовую регламентацию деятельности политических партий, право на запрет определенных политических партий, которые, в частности, пытаются дестабилизировать обстановку в обществе, которые оказывают негативное влияние на граждан.

Цель данной работы – рассмотреть понятие политических партий, узнать на какой законодательной основе взаимодействуют политические партии и государство, узнать действительно ли политические партии представляют интересы общества. Для этого ставлены следующие задачи:

1. рассмотреть общую характеристику политических партий;
2. понять роль государства и политических партий как субъектов политической системы общества;
3. дать понятие на какой законодательной основе происходит взаимоотношение государства и политических партий.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Политическая партия — это организация, которая существует и на национальном и на местном уровнях, она нацелена на получение и осуществления власти в политической системе, также политическая партия выражает интересы общества на политическом уровне. Целью политических партий является получение и удержание государственной власти. Это является важнейшим отличием политических партий от общественных движений.

---

Политическая партия носит несколько важных функций: организация избирательного процесса, каналы связи, дающие возможность социальным силам заявлять о своих политических интересах и бороться за них.

Существуют признаки отличающие политические партии от других организаций:

1. Партия, это организация устойчивая во времени объединение людей. Она является долговременной, что отличает ее от других объединений.
2. Политические партии имеют устойчивые местные организации, они поддерживают регулярные связи с национальным руководством.
3. У политических партий существует конкретная цель захвата и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличать партии от групп давления. Последние пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени.
4. Обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и заканчивая членством в партии. Политические партии участвуют в выборах, в парламентской деятельности.

М. Дюверже различал кадровые, массовые партии и партии избирателей.

Кадровые партии – восходят к периоду зарождения демократии. Кадровые партии служили средством интересов господствующего класса.

Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей. Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Их назначение состояло в организации предвыборных кампаний. В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Это дало основание М. Дюверже назвать такие партии кадровыми. Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своем являются именно кадровыми партиями.

Массовые партии – это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. М. Дюверже выделял три типа массовых партий: Социалистическая, Коммунистическая, Фашистская. Массовая партия отличается групповой сплоченностью и высокой результативности.

Партии избирателей – стремятся выражать общенациональные интересы, отстаивают идеи солидарности, согласия и прогресса. Подобная тенденция присуща, например республиканской партии США.

Существуют и другие определения типологии политических партий:

---

1. По идеологии выделяются либеральные, консервативные, коммунистические, социал-демократические партии.
2. По социальной базе существуют рабочие, предпринимательские, крестьянские партии.
3. По территориальному признаку – региональные, федеральные.
4. По участию во власти – легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, парламентские и непарламентские.

Партии образуют совокупность стабильных связей. Эту связь между взаимодействующими партиями М. Дюверже назвал «партийной системой». Партийная система в каждых странах является результатом действия многих факторов: истории страны, традиции, экономической и социальной структуры, культурно-религиозной среды.

Система партий определяется по количественному и качественному критерию. Количественные – по числу партий, входящих в политическую систему. Качественные – по масштабу влияния политических партий. Количественный, является основой для определения системы политических партий в государстве.

Двухпартийная система – достаточно функциональна, поскольку обеспечивает эффективную работу политической системы в целом. Такая система дает право выбора между двумя типами решений. Двухпартийность способствует созданию эффективного и стабильного правительства, которое опирается на поддержку парламентского большинства из числа депутатов победивший партии. Двухпартийная система упрощает процесс агрегирования интересов и сокращения требований. Она дел посредничество: избиратель сам выбирает цели и руководителей, обязанных их достичь.

Существуют два типа двухпартийной системы: жесткая и мягкая. Они отличаются дисциплиной голосования. В условиях жесткой двухпартийности при принятии решений депутаты каждой партии стремятся голосовать одинаково. Те, кто нарушит дисциплину голосования, исключаются из партии. Пример такой двухпартийной жесткой системы в Великобритании.

Мягкая двухпартийная система не предписывает депутатам дисциплину голосования, например США.

Противоположность двухпартийной модели – многопартийная система.

Взаимодействие между собой осуществляют более двух партий.

Она отличается гибкостью и способна эффективно сдерживать социальные конфликты. Являясь институциональным выражением плюрализма социальных интересов и статусов, многопартийная система ориентирована на поиск согласия и компромиссов между политическими силами, не обладающими явным политическим доминированием.

Достижение согласия, как и обеспечение системной стабильности, во многом зависит от характера взаимоотношений между правительственными партиями и оппозицией. В обществах без демократических традиций, зрелой политической культуры многопартийная система является причиной частых правительственных кризисов. К тому же многопартийность не способствует обобщению интересов, поскольку каждая партия стремится выражать требования только своего электората. Примером многопартийной системы можно назвать Российскую Федерацию.

---

Однопартийная система – в такой системе официально разрешена одна политическая партия. Власть данной политической партии закреплена на законодательном уровне и является неоспоримой. Такая система существовала во времена СССР, когда единственной партией в стране была КПСС.

По политическому весу выделяются четыре вида партий:

1. Мажоритарная партия - получившая большинство мандатов и право проведения собственного политического курса.
2. Партия с мажоритарным признанием, то есть в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах.
3. Доминирующая партия – получившая относительно большинство депутатских мест.
4. Миноритарная партия, имеющая минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет тип партийной системы.

Функции политических партий:

1. Теоретическая функция: анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества; выявление интересов разных социальных групп общества; разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества.
2. Идеологическая функция: распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей; пропаганда своих целей и политики; привлечение граждан на сторону и в ряды партии.
3. Политическая функция: борьба за власть; участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь); выполнение предвыборных программ.
4. Организаторская функция: реализация программных установок и решений; проведение избирательных кампаний; подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.

Политические партии своей деятельностью охватывают многие сферы общественной жизни: стимулируют активное участие граждан в политической жизни, выявляют и обосновывают интересы определенных слоев общества, обеспечивают постоянную связь между гражданским обществом и государством, выдвигают кандидатов в органы власти и оказывают им поддержку, участвуют в деятельности выборных органов власти, правительства, администрации, готовят и выдвигают кадры для государственных и общественных организаций.

2 ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

---

Политическая система общества — это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Основой любой политической системы общества являются государство, политические партии и движения, ведь их деятельность связана с политикой, выражающие политические цели. Среди этих органов особую роль играет государство, его органы и структура. Государство занимает центральное место в политической системе общества.

Государство выступает прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. Оно дало жизнь в современной политической системе общества.

Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Связи государства с обществом, участие граждан в политической жизни страны, политических партий, общественных объединений и движений, дает гражданину устойчивые первичные политические качества, именно они становятся основой его участия. Иначе говоря, прежде всего через государство индивид включается в политическую систему общества.

Вместе с тем между государством и отдельными гражданами существуют противоречия, которые характеризуются как одно из основных внутренних противоречий политической системы общества. Это противоречия между демократией и бюрократией в сфере законодательной и исполнительной власти, между тенденциями развития самоуправления и ограниченными возможностями его осуществления.

Для политической системы общества важное значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества.

Политическая система находится в постоянном движении. Все ее элементы работают в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда возникают чрезвычайные ситуации например – изменяется форма правления, особая роль в разрешение этих вопросов отводится государству. Но речь идет именно про законную государственную власть, ведь только она может обеспечить безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

---