Файл: Предмет и метод информационного права (Правовые механизмы в сфере информационных системах).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современном обществе информация играет роль, а информационные средства останавливаются в один ряд с значительными ресурсами страны — природными, трудовыми, экономическими и другими, образующими его возможностями. возникло мировое информативное пространство, собирающее базу информативного общества. В нем есть крупные информационные собрания, соединяющие системы создания информации и сети ее распространения. Информативное действие на государство, общество, гражданина в современных условиях более продуктивно и экономично, нежели политическое, финансовое и даже военное. В экономически образованных державах компьютерные сети делаются основным источником информации, сопоставимым, а зачастую и превосходящим по значению классические формы создания, хранения и распространения информации. Пользователи могут принимать участие в телеконференциях, оперативно получать новости крупнейших информационных агентств мира, значительную информацию коммерческого характера, заниматься бизнесом, вкладывать инвестиции, реализовывать экономические операции, распространять свою продукцию и услуги. Информационная сфера становится не только одной из важнейших сфер интернационального сотрудничества, однако и объектом соперничества. Практически во всех сферах экономики и бизнеса отчетливо подросла значимость информационного обеспечения. Правильно организованный актуальный бизнес — это, на самом деле, информативное производство. Внутренний документооборот и технологии принятия решений, публикация и маркетинг, патенты и know-how, авторские и предельные права, информационная безопасность, сбор данных о конкурентах и партнерах, обучение персонала — все это направления информативной деятельности, по большей доли образующие актуальный бизнес. Собственно тут завязываются самые напряженные противоречия и конфликты. Но именно в противоречиях и конфликтах порождается преимущество 

1. Понятие информационного права

Массовые изменения значимости информации в жизни общества привели к созданию независимой сферы права. Данная отрасль права регулирует социальные отношения, объединенные с информацией, и обрела название информационного права. 
Вопрос создания информационного права поднимался в русской правовой науке, начиная с 1970-х годов. Первым данный вопрос был поставлен А. Венгеровым, что порекомендовал распределить информационные взаимоотношения в самостоятельную отрасль права .
В 1980-х годах Ю. Батурин использовал понятие «информационно-компьютерное право» в тесном и широком значении . В широком значении информационно-компьютерное преимущество подразумевается им как сумму коллективных отношений, образующих «информационное право» и «компьютерное право», а в узком значении – как произведение этих множеств. 
В 1990-х годах в российской правовой науке выработалось несколько раскладов к определению информационного права. Тихомиров относит «информационное право» к публичному праву и включает в его содержание информационные отношения как предмет правового регулирования, субъектов информационных отношений, законный режим получения, передачи, сохранения и использования информации, юридические режимы информации многообразного содержания, использования банками и базами данных, информационные правоотношения, надежность . Агапов использует слово «информационное право», но не дает его определения. Бачило определяет, что для информационного права объектами являются, с одной стороны, предмет – информация в доступных для права

---

формах; а с другой – возникающие по поводу данного предмета информационные отношения.

М.М. Рассолов дает следующее определение информационного права – формирующаяся отраслевая юридическая наука, изучающая совокупность норм права, регулирующих информационные взаимоотношения в обществе и сохраняющих предписания, коей относятся к информационной деловитости в целом. При всем при этом данные правовые нормы определяют правовое размещение государственных органов, социальных организаций, средств общественной информации, предпринимательских структур и некоторых субъектов, стабилизирующих общественные информативные взаимоотношения в определенных сферах, а вдобавок частноправовые взаимоотношения различных субъектов информационной деятельности с гражданами, т. норм права, в той или иной степени соотносимых с информационной деятельностью^[1].

Он определяет информационное право как систему общественных норм и отношений, оберегаемых силою государства, завязывающихся в информационной сфере – сфере производства, переустройства и употребления информации. Генеральным объектом законного регулирования информационного права представляются информационные отношения, завязывающиеся при осуществлении информационных процессов – процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации^[2].

Учитывая все водящиеся различия в подходах к определению информационного права, нужно отметить, что авторы признают случай вырабатывания новой сложной отрасли российского права, акцентируют своеобразные нормы полномочия и информационные отношения как начальные определения новой отрасли правовых знаний. Кроме, эти ученые фиксируют значительность общественного и адвокатского разбора субъектов
информационных отношений, информационного обмена как такового, информационных сетей и новых информационных технологий в обществе. 
Нормы информационного права не постоянно выступают в чистом виде. Кое-какие из них содержат внутри себя положения, объединенные с другими  отраслями права: конституционным, гражданским, финансовым, трудовым, уголовным и т. Например, нормы конституционного права фиксируют начальные расположения информационной деятельности в стране, право человека на информацию как одно из основательных прав человека (ст. 24, 29 и др. И эти нормы представляются исходными для многих разглядываемых утверждений информационного права.
Раздельные нормы информационного права держат в себе вдобавок расположения гражданского, экономического и коммерсантского права, стабилизирующие соответствующие гражданские, экономические и предпринимательские отношения. Например, в Законе РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» рассматривается вопрос употребления нареченных программ для ЭВМ по заключаемым договорам^[3]. Посредством гражданско-правовые средства и способы освящаются независимая купля-продажа программ, трудности нарушения авторских прав и охраны прав на программы для ЭВМ и базы данных.
Информационное право как отдельная область полномочия устанавливает своей задачей регулирование специализированной однородной категории коллективных отношений, какие именуются информационными  отношениями^[4].

---

Средством гражданско-правовые средства и методы освящаются независимая купля-продажа программ, препятствия нарушения авторских прав и защиты прав на программы для ЭВМ и базы данных.
Информационное право как отдельная сторона возможности определяет своей задачей регулирование специальной однородной группы корпоративных отношений, какие именуются информационными

 Информационные процессы – это процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.
Фундаментальной спецификой информационных отношений является то, что они возникают, формируются и прекращаются в информационной сфере при обращении информации. 
В качестве прочих специфик информационных отношений дозволено обозначить то, что в ходе их осуществления реализуется национальная стратегия в информационной сфере, и применяются все технологии законного регулирования, какие присущи российскому праву. Это крепко связано с тем, что информационные отношения зацепляют все сферы жизнедеятельности общества и подвергаются как конституционному и гражданско-правовому регулированию, так управленческому и уголовно-правовому регулированию. 
Конституционно-правовое регулирование информативных отношений обусловлено потребностью предоставления гарантий исполнения информационных конституционных прав и свобод граждан, которые сыскали свое формирование в иных законодательных актах.
Гражданско-правовое регулирование информационных отношений обусловлено тем, что большая доля информационных прав и независимостей реализуется в ходе штатского витка информации. Это имущественные права и право имущества на информационные средства в информационной сфере. 
Административно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено потребностью правительственного управления информационными процессами вырабатывания и применения национальных информационных ресурсов, создания и использования национальных информационных систем и средств их обеспечения, и средств и элементов информационной безопасности.

2. Методы и принципы информационного права

В большинстве случаев, всякая область права располагает свой самостоятельный способ правового регулирования. Однако нужно заметить, что вся совокупность основных способов законного регулирования объединяется к двум технологиям – властному и диспозитивному. Информационное право располагает единый уклон и применяет оба способа правового регулирования.
Самостоятельный способ правового регулирования приспосабливается в информационном праве при регулировании взглядов информационной собственности, при создании и употреблении информационных технологий и средств их обеспеченья и т. Для данного порядка отличительно равенство субъектов, их самостоятельность при вступлении в информационные правоотношения, осуществлении своих прав и свобод, ответственности по своим обещаниям и т. 
Категорический метод законного регулирования используется в информационном праве при закреплении компетенции органов национальной власти и местного самоуправления в информационной сфере, вырабатыванье и реализации национальной политики по вырабатыванию и формированию информационного общества, исполнении действий, объединенных национальными информационными ресурсами и национальными информационными системами. Выключая вышеперечисленных случаев категорический метод приспосабливается при регулировании информационных отношений по части многочисленной информации, в области информационной безопасности, включая национальную тайну, торговую тайну, индивидуальные данные, остальные варианты тайн, лицензировании обусловленных вариантов деловитости и сертификации товаров и услуг в информационной сфере. 
Расценивая квантитативно использование предоставленных способов законного регулирования в информационном праве, нужно отметить, что нормы императивного характера превалируют по-над нормами диспозитивного  характера.

---

Как у любой отрасли права у информационного права есть свои принципы. Принципы информационного права основываются на конституционных нормах, закрепляющих информационные права и свободы и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта правоотношений.

Выделяют следующие принципы информационного права^[5]:

1. Принцип приоритетности прав личности. Этот принцип устанавливается Конституцией РФ^[6], утверждающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Данный принцип предписывает органам государственной власти защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.
2. Принцип независимого создания и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом. Зафиксирована закономерность, основанная на конституционных положениях, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы вероятно лишь федеральным законом, к тому же то в целях и интересах личности, общества, государства. 
3. Принцип запрещения создания и распространения информации, вредоносной и небезопасной для формирования личности, общества, государства. этот запрет сориентирован на охрану интересов и свобод личности и общества от действия вредоносной и опасной информации, какое возможно ввергнуть к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению устойчивости и целостности государства. Запрет сможет налагаться лишь федеральным законом. 
4. Принцип гласности. Данный принцип содержится в том, что национальные компании не имеют полномочия включать ограничения по доступу потребителей к информации, какими они располагают в соответствии с поставленной компетенцией, ежели данная справка зацепляет полномочия и свободы человека и гражданина или представляет социальный интерес. Ограничения могут включаться исключительно федеральным законом. 
5. Принцип неограниченности обрабатывания и оперативности предоставления информации обозначает повинность всякого национального органа или органа регионального самоуправления собирать, копить и хранить информацию в совершенном размере в соответствии с установленной компетенцией, а вдобавок передавать в установленные сроки потребителям всю запрашиваемую информацию.
6. Принцип законности. Данный принцип предполагает, что субъекты информационного права должны определённо следовать Конституции РФ и законодательство РФ. Отсюда вдобавок следует, что информационно-правовое регулирование не может возражать Конституции и законодательству РФ.

---

3. Субъекты информационного права

Субъектом информационного права является лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником информационных правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

Все субъекты информационного права подразделяются в зависимости от своей организационной формы на три группы:

1. Государственные и муниципальные органы власти и государственные (муниципальные) организации, предприятия, учреждения.
2. Негосударственные организации, в том числе иностранные.
3. Физические лица (граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства).

Любой субъект информационного права должен обладать информационной правосубъектностью, которая складывается из информационной правоспособности и информационной дееспособности.

Под информационной правоспособностью понимается возможность субъекта вступать в правовые отношения в информационной сфере. При вступлении в данные отношения субъект приобретает определенные права, обязанности и несет ответственность за их реализацию. Информационной правоспособностью обладают все вышеперечисленные субъекты информационного права.

Под информационной дееспособностью понимается способность субъекта приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за свои действия в информационной сфере. В случае, когда кроме информационной правоспособности субъект информационного права обладает информационной дееспособностью, то он становится субъектом информационных правоотношений. Итак, субъект информационных правоотношений – это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности в информационной сфере принадлежат субъектам информационного права независимо от участия в конкретных правоотношениях. Однако субъект информационного права – понятие более широкое, чем субъект информационного правоотношения. Когда субъект информационного права вступает в конкретные правоотношения, он становится субъектом информационного правоотношения. При этом он сохраняет все свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом информационного права. До определенного момента носители информационных прав и обязанностей могут не вступать в конкретные правоотношения, и часть их прав и обязанностей может быть нереализованной.

---