Файл: Виды безработицы и ее динамика в странах с рыночной экономикой.pdf
Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 160
Скачиваний: 2
Введение
Как бы безупречно не работали рыночные механизмы, они не могут обеспечить полной занятости даже при наличии свободных рабочих мест. Многие представители разных направлений экономической мысли считают безработицу центральной проблемой современного общества. Оно является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики.
Безработицу считают одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества.
Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.
Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.
В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ безработицы США и стран Европейского союза, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем.
Безработица, виды и уровень безработицы
Безработица является важнейшей проблемой экономического развития общества и в связи с этим важнейшей задачей органов государственного регулирования на макроэкономическом уровне.
Безработным по определению Международной организации труда (МОТ) является человек, который способен работать, но не работает в течение четырех последних недель, но готов приступить к работе и активно ее ищет.
Рабочая сила — это лица старше 16 лет, работающие по найму или на себя, а также находящиеся в отпуске или временно не работающие из-за болезни. Рабочую силу страны (L) можно представить как сумму занятых (Е) и безработных (U), т. е. в виде формулы
L = E + U.
Уровень безработицы (u) рассчитывается как отношение количества безработных (U) к количеству лиц, представляющих рабочую силу (L), выраженное в процентах:
u = U/L · 100%.
Например, если в стране численность рабочей силы составляет 100 млн чел., а количество безработных 5 млн чел., то уровень безработицы составит:
u = 5/100 · 100% = 5%.
Существуют следующие виды безработицы
1. Фрикционная безработица. Этот вид безработицы имеет место, когда человек ищет новое место работы с целью получения более высокого заработка, более привлекательных условий труда и т. д. Фрикционная безработица носит непродолжительный характер, и ее можно определить как добровольную, поскольку рынок труда характеризуется постоянным переливом потока людей из категории занятых в категорию безработных и наоборот.
2. Структурная безработица. Этот вид безработицы вызывается несовпадением спроса на рабочую силу и предложением рабочей силы. Причинами такого несовпадения могут быть структурные изменения и реформы в отдельных отраслях экономики, закрытие предприятий в силу различных причин и т. д. Структурная безработица имеет более длительные сроки, чем фрикционная и связана с изменением структуры экономики, она носит преимущественно вынужденный характер.
Различия между фрикционной и структурной безработицей во многом условны, и на практике сложно отличить, к какому из рассмотренных двух видов безработицы относится тот или иной безработный. Поэтому фрикционная и структурная безработица вместе представляют собой естественный уровень безработицы (u*).
Этот уровень безработицы называют полной занятостью. Объем ВВП, который производится в стране при естественном уровне безработицы, или полной занятости, называют потенциальным ВВП, и инфляция при таком уровне безработицы не ускоряется.
Естественный уровень безработицы может меняться в определенных пределах, а фактическая безработица может быть выше или ниже естественного уровня. Если безработица ниже естественного уровня, то в макроэкономике это означает сверхполную занятость. Это характерно в основном в периоды войны или бума, когда в экономике наблюдаются сверхурочная работа или занятость в несколько смен и т. п.).
Если правительство будет стремиться снизить уровень безработицы, существующий при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с ускоряющейся инфляцией. Естественный уровень безработицы находится в интервале от 4 до 6%, а фактический уровень безработицы по различным странам колеблется в пределах от 5 до 20%.
В России подсчеты естественного уровня безработицы связаны со значительными трудностями. Прежде всего, отсутствуют достаточно четкие критерии структурной и фрикционной безработицы, позволяющие государственным статистическим службам вести соответствующие расчеты. Учет безработных чрезвычайно сложен, поскольку официально зарегистрированные безработные отражают далеко не полную картину безработицы.
3. Циклическая безработица. Этот вид безработицы определяется как разность между фактической безработицей и естественным уровнем безработицы.
Циклическая безработица превышает естественный уровень безработицы и вызвана циклическими колебаниями деловой активности. В фазе спада снижение совокупного спроса (AD) вызывает сокращение спроса на труд, в результате чего часть рабочих оказываются уволенными. В фазе кризиса увеличивается количество банкротств, приостанавливается деятельность предприятий, сокращается количество рабочих мест и вынужденная безработица охватывает значительное количество людей. Так, в США во время Великой депрессии уровень безработицы достигал 25%.
Циклическая безработица чаще всего сопровождается социальным напряжением в обществе. Общество, в свою очередь, несет потери в результате снижения фактического объема ВВП и увеличения разрыва между фактическим и потенциальным ВВП. Отклонение фактического уровня безработицы от ее естественного уровня (u — u *) называется разрывом безработицы (закон Оукена).
Безработица в России
В условиях плановой экономики как в силу низкой производительности труда, так и в результате про водившейся политики преимущественно экстенсивного типа развития, постоянно создавались рабочие места, не обеспеченные рабочей силой. По сравнению с наличием свободных рабочих мест в стране наблюдалась нехватка рабочей силы.
С началом перехода к рыночной экономике в результате падения объемов производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса (ВПК) в России возникла и стала нарастать безработица.
Согласно российскому законодательству официально безработными признаются «трудоспособные граждане, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не предложила подходящей работы».
Для сравнения: уровень безработицы в 2000 г. составлял в США — 4,0%, в Германии — 7,9, во Франции — 9,6, в Японии —4,7%.
Если в 90-х годах XX в. в условиях кризисного развития экономики в России наблюдался постоянный рост численности безработных, то и 2000-2002 гг., когда стране удалось преодолеть падение производства и объем реального ВВП начал расти, численность безработных стала сокращаться.
Характерными чертами безработицы в России являются:
• наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, не полная рабочая неделя, отпуска по инициативе администрации стали типичным явлением для экономики России;
• рост средней продолжительности безработицы (в 2001 г. средняя продолжительность безработицы по стране составляла 8,2 месяца по сравнению с 6,7 в 1994 г.);
• преобладание среди безработных людей наиболее активного трудового возраста (средний возраст безработных около 34 лет). Проводимая в России государственная политика занятости направлена на оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемой рабочей силе, создание условий для переобучения и переподготовки безработных, стимулирование инвестиций, ведущих к созданию новых рабочих мест, материальную поддержку безработных.
Росстат подвел итоги выборочного обследования рабочей силы по состоянию на вторую неделю января 2017 года.
С января 2017г. Росстат проводит выборочное обследование рабочей силы среди населения в возрасте 15 лет и старше. По итогам обследования в январе 2017г. численность рабочей силы составила 76,1 млн. человек, или 52% от общей численности населения страны, в их числе 71,8 млн. человек были заняты в экономике и 4,3 млн. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше сложился в размере 59,1%, уровень безработицы – 5,6%.
До 2017г. обследовалось население в возрасте 15-72 лет. В целях продолжения динамического ряда последующая информация приводится по численности и составу рабочей силы в указанном возрасте.
Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в январе 2017г. составила 75,9 млн. человек, из них 71,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в январе 2017г. составил 5,6% (без исключения сезонного фактора).
Численность занятого населения в январе 2017г. уменьшилась по сравнению c декабрем 2016г. на 1126 тыс. человек, или на 1,5%, по сравнению с январем 2016г. – увеличилась на 296 тыс. человек, или на 0,4%.
Численность безработных в январе 2017г. по сравнению с декабрем 2016г. увеличилась на 185 тыс. человек, или на 4,5%, по сравнению с январем 2016г. – уменьшилась на 140 тыс. человек, или на 3,2%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2017г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 897 тыс. человек, что на 0,3% больше по сравнению с декабрем 2016г. и на 11,8% – меньше по сравнению с январем 2016 года.
Среди безработных (по методологии МОТ) доля женщин в январе 2017г. составила 47,3%, городских жителей – 63,0%, молодежи до 25 лет – 19,8%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 23,1%.
Уровень безработицы среди сельских жителей (9,1%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,6%). В январе 2017г. это превышение составило 2 раза.
В январе 2017г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,1%, а в связи с увольнением по собственному желанию – 24,4% (в январе 2016г., соответственно, 20,5% и 24,0%).
Подходы к снижению безработицы в рыночной экономике
В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяются два главных направления: неоклассическое и кейнсианское.
Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Суть их рекомендаций сводилось к тому, что если основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособности спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Этому должны способствовать: