Файл: Причины и условия возникновения коррупции.pdf

Итак, отсутствие реальной борьбы с условиями, порождающими коррупцию, приводит к ее распространению, как по горизонтали, так и по вертикали, захвату новых учреждений и сфер влияния, способствует образованию коррупционных сетей или сообществ. Коррупция в таких условиях стремится захватить не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб. Эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Под угрозу ставятся целостность страны и сохранение ее конституционного строя. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной безопасности страны.

Эту проблему не способна решить власть в отрыве от общества. Без ложного пафоса, эта проблема касается каждого, кто понял опасность дальнейшего усиления коррупции для себя и своих близких, для своего дела, для общества и страны, кто считает себя гражданином.

Характеристика личности коррупционера.

В конце прошлого столетия структура криминологического портрета российских коррупционеров выглядела следующим образом: работники министерств, комитетов и их структур на территории субъектов Российской Федерации - около 40%; сотрудники правоохранительных органов - более 25%; работники контролирующих органов - в пределах 9%; работники таможенной службы - 3,5%; депутаты - около 1%; иные категории - 19%.

Из приведенного статистического анализа не следует, что в наибольшей степени коррупции подвержены служащие органов исполнительной власти.

Коррупционеры отличаются большим, чем среднестатистический преступник, средним возрастом (37 лет), а также повышенным уровнем феминизации (27% коррупционеров - женщины) и образования (52% лиц с высшим и неоконченным высшим образованием).

Опросы осужденных за коррупцию показывают, что 72% из них были осведомлены об уголовной противоправности своего деяния, 96% рассчитывали избежать наказания, 83% считали назначенное им наказание незаслуженно суровым и лишь 2% полагали, что понесли справедливое наказание.

Коррумпированные лица обладают не только государственными способностями и профессиональными знаниями, но и оказывают противодействие правоохранительным органам путем использования личных связей в государственных учреждениях.

Среди осужденных взяткополучателей (в обиходе называем «взяточниками») 85% мужчин и 15% женщин. В последние годы наблюдается тенденция феминизация взяткополучателей.

Средний возраст женщин, осужденных за получение взятки, - 43 года, мужчин - 33 года. Средний возраст осужденных обоих полов составляет 38 лет.

Общая тенденция

«омоложения» преступности заметна и по данной категории дел: все чаще к ответственности за получение взятки привлекаются лица в возрасте от 21 года.

Возрастная структура указанных лиц такова: взяткополучатели в возрасте 21-30 лет - около 45%; 30-35 лет -30%; 35-40 лет -8%; более 40 лет - 17%.

В возрастной группе более 40 лет мужская преступная активность резко падает в отличие от женской группы.

Взяткополучатель, в отличие от других преступников значительно более образованный: 44% осужденных взяточников имели высшее профессиональное образование; 20% - высшее юридическое образование; 26% - общее среднее образование; 19% - среднее специальное; 11 % - среднее техническое.

Характеристика по месту работы, учебы и жительства. 55% осужденных имели положительные характеристики по месту учебы, работы и жительства - указывалось на их дисциплинированность, ответственность, исполнительность, вежливость и тактичность с гражданами, коммуникабельность.

Заключение

Коррупция - это социальное явление, характеризующееся использованием государственными, муниципальными или иными публичными служащими (например, депутатами) либо служащими коммерческих иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним лицам таких преимуществ.

Коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:

• подрывает принцип всеобщего равенства перед законом, а это, в свою очередь, искажает модели поведения;
• нарушается механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки; приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества; способствует обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики;
• подрывается престиж страны на международной арене, ухудшает
• инвестиционный климат, способствует ее политической и экономической изоляции; происходит несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране и пр.

Коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах своих полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти Российской Федерации, в частности:

Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»

Основные принципы борьбы с коррупцией закреплены в статье 3 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции»:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами

Список литературы

1. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию// Чистые руки. - 1999. - № 3.