ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 7283
Скачиваний: 3
Поскольку форма ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей АПК не установлена, оно может быть выражено в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление или оформлено отдельным заявлением.
В ходатайстве должны быть изложены доводы заявителя в обоснование необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления и (или) приведены доказательства, подтверждающие его особую сложность.
3. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом по правилам ст. 159 АПК в предварительном судебном заседании (ст. 136 АПК) после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле, в сроки, обеспечивающие возможность их извещения о месте и времени судебного разбирательства, а также ознакомления с материалами судебного разбирательства (п. 35 Регламента арбитражных судов).
При разрешении вопроса о необходимости рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей судья должен учитывать сложность дела, необходимость использования профессиональных знаний арбитражных заседателей, целесообразность и объективную возможность обеспечения их участия в рассмотрении дел.
О привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению дела указывается в определении о назначении дела к судебному разбирательству (ч. 2 ст. 137 АПК).
Обжалование определения об отказе в рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей АПК не предусмотрено (п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).
Сторона, по ходатайству которой вынесено определение о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, вправе отказаться от ходатайства до начала судебного разбирательства.
Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей с учетом их специализации, путем случайной выборки, с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
Определение кандидатуры арбитражных заседателей судом путем случайной выборки взамен ранее действовавшего порядка, когда кандидатуры арбитражных заседателей выбирались каждой из сторон, способствует более оперативному формированию состава суда для рассмотрения конкретного дела, а также исключает возможность использования этой процедуры для затягивания разрешения спора.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.
Указанные списки представляются арбитражными судами субъектов РФ в ВАС РФ и утверждаются Пленумом ВАС РФ.
Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в "Вестнике ВАС РФ" и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.
Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.
Председателем арбитражного суда должно быть обеспечено наличие полного списка арбитражных заседателей и организован беспрепятственный доступ к нему сторон по делу (п. 35 Регламента арбитражных судов).
4. При определении кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить наличие обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 ст. 18 АПК, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении дела и подлежит замене. В этом случае другая кандидатура арбитражного заседателя определяется в порядке, установленном ч. 3 комментируемой статьи.
Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей единолично.
В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны и их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.
Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.
5. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Ни одно дело, подведомственное арбитражному суду, не может быть рассмотрено арбитражными заседателями без профессиональных судей.
Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.
При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами судьи, предусмотренными АПК, и исполняют обязанности судьи. В силу ст. 6 АПК арбитражные заседатели, как и судьи, обязаны соблюдать правила, установленные законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Так, арбитражный заседатель, не согласный с мнением большинства при принятии решения, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменном виде особое мнение (ч. 3 ст. 169 АПК), обязан соблюдать тайну совещательной комнаты, т.е. не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей (ч. 5 ст. 167 АПК).
На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", абз. 1 п. 2 ст. 9, ст. 10, п. п. 1, 2, 5 - 7 ст. 16 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в РФ".
В соответствии с п. 2 ст. 69 ГПК судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели не подлежат допросу в качестве свидетелей о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора.
6. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами. Арбитражный заседатель участвует в исследовании доказательств (ст. 162 АПК), высказывает свое мнение по всем вопросам, разрешаемым при принятии решения (ст. 168 АПК) наравне с профессиональными судьями.
7. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании. Следовательно, он не вправе выполнять обязанности, возложенные на председательствующего ч. 2 ст. 153 АПК, подписывать протокол судебного заседания (ч. 4 ст. 155 АПК), объявлять решение (ст. 176 АПК) и выполнять другие функции председательствующего в судебном заседании.
Статья 20. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе. Особое мнение судьи
Комментарий к статье 20
1. Судьи, входящие в состав суда для рассмотрения конкретного дела, при принятии решения по делу и разрешении всех возникающих в ходе рассмотрения дела вопросов, независимы, пользуются равными правами и исполняют одинаковые обязанности.
Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов.
При обсуждении вопросов в судебном заседании без удаления в совещательную комнату (например, о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, об отложении судебного заседания, объявлении перерыва, истребовании доказательств), председательствующий обязан выслушать мнение всех судей, вопрос разрешается большинством голосов.
Судьи при коллегиальном рассмотрении дела задают вопросы лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса с разрешения председательствующего (п. 41 Регламента арбитражных судов). При этом председательствующий в судебном заседании не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам, участвующим в деле, снимать вопросы, поставленные судьями перед лицами, участвующими в деле, комментировать вопросы судей.
При принятии решения коллегиальным составом суда в совещательной комнате судьи последовательно разрешают вопросы, сформулированные в ст. 168 АПК, при этом каждый из них обязан высказать свое мнение. В целях соблюдения принципа равенства судей, в том числе и арбитражных заседателей, председательствующий в судебном заседании голосует последним. Очевидно, что для принятия решения большинством голосов его мнение должно совпасть с мнением одного из судей. Каждый из судей обязан сформулировать свое мнение и аргументировать его. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования, поскольку обязанностью суда является разрешение спора.
Аналогичный порядок соблюдается и при рассмотрении ходатайств, разрешаемых с удалением в совещательную комнату.
2. Принятые по делу в совещательной комнате судебные акты подписываются всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела. Исключением из данного правила является постановление Президиума ВАС РФ, которое в соответствии с ч. 6 ст. 305 АПК подписывается председательствующим в заседании Президиума.
Судья, несогласный с мнением большинства судей, голосовавших за принятие судебного акта, обязан подписать этот судебный акт и вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.
Судья, голосовавший за принятый судебный акт по существу рассматриваемого судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, также вправе письменно изложить свое особое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела.
Следует отметить, что закрепленная в ранее действующей редакции п. 44 Регламента арбитражных судов "закрытость" особого мнения от лиц (обязанность запечатывать особое мнение в конверт, запрет на ознакомление с ним иных лиц, кроме судей), участвующих в деле, в настоящее время устранена, следовательно, не только судьи вправе знакомиться с особым мнением, но и лица, участвующие в деле, могут при ознакомлении с материалами дела знакомиться с особым мнением судьи.
Открытость особого мнения в полной мере обеспечивает реализацию принципа публичности судебного разбирательства, повышает возможность контроля со стороны общества за качеством судебных решений и, несомненно, должна повысить доверие к правосудию.
Право на письменное изложение особого мнения имеют члены Президиума ВАС РФ, не согласные с мнением большинства членов Президиума, голосовавших за принятие судебного акта (ст. 303 АПК) и арбитражные заседатели.
Поскольку какие-либо специальные требования к форме и содержанию особого мнения законом не установлены, оно излагается судьей в виде письменного документа в свободной форме.
Особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения, т.е. изготовления его в полном объеме.
Изложение особого мнения является правом, но не обязанностью судьи.
Принятый по делу судебный акт должен быть подписан всеми судьями, которые в соответствии с протоколом судебного заседания и содержанием вводной части решения, определения или постановления, участвовали в принятии данного судебного акта.
Неподписание судебного акта судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении или постановлении, а также нарушение правила о тайне совещания судей при принятии судебного акта являются безусловными основаниями к отмене судебного акта (п. п. 5, 7 ч. 4 ст. 270; п. п. 5, 7 ч. 4 ст. 288 АПК).
Глава 3. ОТВОДЫ
Статья 21. Отвод судьи
Комментарий к статье 21
1. Предусмотренное ч. 1 ст. 41 АПК право лиц, участвующих в деле, заявлять отводы является одним из способов реализации принципов правосудия, обеспечения законности, гарантией объективного и беспристрастного рассмотрения дел судом, созданным на основании закона.
Основанием для отвода судьи по п. 1 ч. 1 ст. 21 АПК является участие судьи при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве судьи, в случаях, предусмотренных ст. 22 АПК.
Следует иметь в виду, что по действующему АПК при направлении дела на новое рассмотрение судья вправе повторно принимать участие в его рассмотрении, за исключением случаев, когда вышестоящей инстанцией при отмене судебного акта указано на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда (п. 3 ч. 1 ст. 287, п. 2 ч. 1 ст. 305 АПК).
Препятствием к участию судьи в рассмотрении дела может явиться его деятельность, предшествующая назначению на должность судьи. Так, судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика.
Судья также не может участвовать в рассмотрении дела, если он выступал свидетелем по рассматриваемому делу.
Впервые в АПК в качестве основания для отвода судьи указано его участие при предыдущем рассмотрении дела в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража.
Основанием для отвода судьи является его родство с лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Следует отметить, что закон в данном случае не ограничивает число родственников только близкими родственниками, поэтому основанием для отвода может служить любая степень родства или свойства.
Состав лиц, участвующих в деле, определен ст. 40 АПК, согласно которой лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных случаях, предусмотренных АПК, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.
Представителем лица, участвующего в деле, в силу ст. 59 АПК может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, названных в ст. 60 АПК.
Несомненно, сам факт родственной связи между судьей и лицами, указанными в п. 4 ч. 1 ст. 21 АПК, порождает сомнение в беспристрастности и непредвзятости судьи по отношению к рассматриваемому делу и является безусловным основанием к его отводу. При этом не имеет значения характер взаимоотношений, сложившихся между родственниками, отсутствие контактов между ними.